“《社區(qū)矯正法》規定不得在法定情形外(wài)使用(yòng)電子定位裝置，讓我備感壓力。”方秋軒坦言，自(zì)己曾擔心社區(qū)矯正對(duì)象拆除電子定位裝置，會(huì)否失控脫管?
方秋軒現(xiàn)任福建省三明(míng)市明(míng)溪縣司法局副局長兼城(chéng)關司法所所長。她(tā)介紹，2020年7月1日《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》實施後，不在法定使用(yòng)情形内的電子定位裝置轉換爲“福建在矯通”APP，福建省更全面推行社區(qū)矯正“163”執行模式，将原來(lái)相對(duì)局限的“定位”形式升級爲機動靈活、人性化的“每日位置确認”模式，她(tā)的顧慮被徹底打消了(le)。
近年來(lái)，福建嚴格落實寬嚴相濟刑事(shì)政策，堅持監督管理(lǐ)與教育幫扶相結合、專門(mén)機關與社會(huì)力量相結合、保障社會(huì)公共安全與維護社區(qū)矯正對(duì)象合法權益相結合，全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)規範化、社會(huì)化和(hé)智能(néng)化建設，初步探索形成了(le)符合社區(qū)矯正規律、具有福建特色的社區(qū)矯正創新發展模式。
截至目前，全省累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象22.64萬人，解除矯正20.04萬人，在矯2.6萬人，再犯罪率僅0.096%，低(dī)于0.2%的全國平均水(shuǐ)平。
精準幫扶：用(yòng)愛鏈接回歸路
阿英(化名)是三明(míng)明(míng)溪人，一家5口人住在上(shàng)世紀60年代建的土牆房裏，生活條件頗爲艱苦。
那天，阿英和(hé)公公幹完農(nóng)活，在回家的山路上(shàng)撿到(dào)一隻“山雞”，二人便想着拿到(dào)市場上(shàng)賣了(le)貼補家用(yòng)。
誰知(zhī)，這(zhè)隻“山雞”竟是國家二級保護動物——白(bái)鹇。而後，兩人因販賣國家保護動物分别被法院判處有期徒刑一年，緩刑兩年。
“阿英是個普通的農(nóng)民，因無知(zhī)踩了(le)法律的‘雷區(qū)’，被法院判刑，她(tā)一時(shí)接受不了(le)，剛入矯時(shí)，她(tā)哭哭啼啼，可把我們難壞了(le)。”方秋軒說。
在日常監督管理(lǐ)和(hé)教育幫扶中，方秋軒得知(zhī)阿英家庭困難，對(duì)種植淮山很(hěn)感興趣，遂邀請(qǐng)農(nóng)技師爲其進行淮山種植技術培訓。
阿英的淮山種植地從(cóng)第一年的2畝拓展到(dào)如今的7畝，她(tā)成了(le)村裏小(xiǎo)有名氣的淮山“種植專家”，家裏也(yě)蓋起三層半的新樓，還添置了(le)汽車。
“日子越過越有盼頭”。平日裏，阿英常常現(xiàn)身說法，建議(yì)村民多多學法，“我以前就是吃了(le)不懂法的虧”。
阿英的轉變，隻是福建萬千社區(qū)矯正對(duì)象的小(xiǎo)小(xiǎo)縮影。得益于社區(qū)矯正機構的用(yòng)心幫扶，越來(lái)越多社區(qū)矯正對(duì)象洗心革面，安心踏上(shàng)回歸之路。
南平武夷山開(kāi)展茶葉種植技能(néng)幫教;甯德福鼎對(duì)接當地茶企，形成“幫就業、幫管理(lǐ)、幫解憂、幫發展”的幫扶管控制度;三明(míng)沙縣通過小(xiǎo)吃産業爲安置幫教對(duì)象架起緻富橋;龍岩上(shàng)杭協調出台資金(jīn)扶助政策;廈門(mén)海滄主動爲接受台胞社區(qū)矯正對(duì)象辦理(lǐ)台胞證過期換領、保管，解決其因社區(qū)矯正難以及時(shí)換證的燃眉之急……
“幫助社區(qū)矯正對(duì)象解決生活中遇到(dào)的困難和(hé)問題，爲社區(qū)矯正對(duì)象解決後顧之憂，使其安心接受社區(qū)矯正，順利适應社會(huì)、融入社會(huì)，是有效消除其重新犯罪的社會(huì)誘因的關鍵。”省社區(qū)矯正管理(lǐ)局局長、二級巡視(shì)員黃世庚介紹，爲了(le)幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好(hǎo)地“走”向社會(huì)、融入社會(huì)，全省各級社區(qū)矯正機構積極開(kāi)展教育幫扶工(gōng)作(zuò)，以就業融入爲突破口，通過建立就業幫扶基地、引導社會(huì)力量，爲社區(qū)矯正對(duì)象提供勞動技能(néng)培訓、就業推薦、創業指導等幫扶模式，增強其矯正信心。
此外(wài)，福建省還組建了(le)2萬多個社區(qū)矯正小(xiǎo)組，通過組織社區(qū)矯正對(duì)象參加公益活動，培養其正确的勞動觀念、紀律觀念，幫助他(tā)們修複社會(huì)關系、順利回歸社會(huì)。
“疫情期間，有不少社區(qū)矯正對(duì)象主動向武漢捐贈物資，參與交通檢疫、體溫檢測、環境衛生消殺、衛生健康防疫宣傳等抗擊疫情志願服務活動，有的還參加無償獻血，他(tā)們懂得回報(bào)社會(huì)、奉獻自(zì)我，從(cóng)公共秩序破壞者變成維護者、志願者。”黃世庚說。
智慧矯正：插上(shàng)科技創新翅膀
點點頭、眨眨眼睛、張開(kāi)嘴巴……
“脫掉電子定位裝置，讓我心理(lǐ)上(shàng)減負了(le)不少。”福州市倉山區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象阿文(wén)(化名)邊操作(zuò)手機邊說，“現(xiàn)在我們用(yòng)‘福建在矯通’APP就能(néng)通信聯絡，不用(yòng)再害怕被别人知(zhī)道(dào)我們用(yòng)的是什(shén)麽電子定位裝置了(le)。”
省社區(qū)矯正管理(lǐ)局一級主任科員李毅介紹，該手機軟件采用(yòng)安全性更強、精确度更高(gāo)的生物識别技術進行實時(shí)立體式面部打卡，并依托福建省社區(qū)矯正一體化平台，運用(yòng)北鬥和(hé)GPS定位、電信基站(zhàn)定位、WIFI等相結合的定位技術，對(duì)全省除長期卧病在床或患有嚴重精神病的經審批外(wài)的社區(qū)矯正對(duì)象，建立電子圍牆，及時(shí)掌握社區(qū)矯正對(duì)象活動情況，實現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象全天候、全方位和(hé)信息化核查，防止脫管漏管和(hé)重新違法犯罪的同時(shí)，照顧其心理(lǐ)感受。
“‘福建在矯通’APP還具備學習模式，涵蓋法治、道(dào)德、心理(lǐ)健康教育等方面内容，确保社區(qū)矯正對(duì)象跟上(shàng)時(shí)代腳步。此外(wài)，我們還爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)人員配發‘福建矯務通’APP，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進行信息化核查、實地查訪、項目審批、現(xiàn)場執法，實現(xiàn)現(xiàn)場執法、業務與社區(qū)矯正一體化平台的實時(shí)數據鏈接;爲社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者配發‘福建協矯通’APP，對(duì)所管矯正小(xiǎo)組、矯正方案、調查評估、實地查訪等工(gōng)作(zuò)實現(xiàn)移動應用(yòng)，切實把社區(qū)矯正的刑事(shì)執行工(gōng)作(zuò)過程變成普法的過程。”李毅補充說。
“省社區(qū)矯正一體化平台還與省綜治‘雪亮(liàng)工(gōng)程’平台對(duì)接，實現(xiàn)平台符合執法需要，并與社區(qū)矯正委員會(huì)相關成員單位的信息互聯互通，确保案件移交無縫銜接、社區(qū)矯正對(duì)象私自(zì)外(wài)出等違法違規行爲及時(shí)發現(xiàn)，突發情況在第一時(shí)間得到(dào)響應及處置，維護社區(qū)矯正安全穩定。”黃世庚說。
近年來(lái)，福建加快(kuài)推進“智慧矯正”建設，建成集管理(lǐ)信息、監管定位、教育矯正、遠程督察、應急指揮、場所安防“六位一體”的全省社區(qū)矯正監管指揮中心和(hé)一體化平台，并利用(yòng)“互聯網+”和(hé)手機APP，建設遠程教育系統，探索建立社區(qū)矯正對(duì)象網上(shàng)教育、督查制度，并推送豐富教育矯正方式方法，不斷提升社區(qū)矯正智能(néng)化水(shuǐ)平。縣級社區(qū)矯正中心、“智慧矯正”、社區(qū)矯正委員會(huì)設立、社區(qū)矯正機構設置、刑罰執行一體化建設等多項工(gōng)作(zuò)走在全國前列，在全國司法行政系統學習貫徹社區(qū)矯正法電視(shì)電話(huà)會(huì)議(yì)上(shàng)作(zuò)典型交流發言。
去年疫情防控期間，由于社區(qū)矯正對(duì)象集中教育學習、集中點驗、集體公益活動等集體活動暫停，福建省社區(qū)矯正一體化平台及“三個通”APP大(dà)顯身手，保證疫情防控期間社區(qū)矯正對(duì)象監管每日全覆蓋，線上(shàng)教育推送全員齊參與。
在漳州龍海，不少社區(qū)矯正對(duì)象從(cóng)事(shì)海上(shàng)作(zuò)業，由于長時(shí)間出海，社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)人員難以實時(shí)監管教育，當地社區(qū)矯正機構通過各漁村的社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)站(zhàn)中的AIS船(chuán)舶自(zì)動識别系統，實時(shí)跟蹤船(chuán)舶動向，掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動情況，确保不脫管。漳州市社區(qū)矯正管理(lǐ)局局長洪連福說，這(zhè)是好(hǎo)辦法。
寬嚴相濟：推動社矯法規範落地
“現(xiàn)社區(qū)矯正管理(lǐ)局提請(qǐng)對(duì)你(nǐ)進行治安管理(lǐ)處罰，阿明(míng)(化名)你(nǐ)有否異議(yì)?”在漳州市長泰縣社區(qū)矯正管理(lǐ)局的一場社區(qū)矯正執法聽辯會(huì)上(shàng)，社區(qū)矯正對(duì)象阿明(míng)終于意識到(dào)自(zì)己的錯誤，保證今後端正矯正态度。
“阿明(míng)到(dào)銀行自(zì)助機取錢(qián)時(shí)，見機子上(shàng)的銀行卡還未拔出就直接取走卡内6000元，因此被判處有期徒刑一年，緩刑一年。但(dàn)阿明(míng)始終覺得自(zì)己隻是‘撿’到(dào)錢(qián)并沒有犯法，入矯後拒不履行日常報(bào)告義務，還多次對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)人員出言不遜。于是，社區(qū)矯正機構舉行聽辯會(huì)提請(qǐng)對(duì)阿明(míng)的治安管理(lǐ)處罰。”
“聽辯會(huì)以公開(kāi)形式對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象受矯情況進行階段性總結，并對(duì)其違規情況逐一點評，社區(qū)矯正對(duì)象也(yě)可對(duì)處罰、違規情況進行申辯、辯解，公、檢、法等社區(qū)矯正委員會(huì)成員單位派員對(duì)聽辯會(huì)全過程參與。”長泰縣社區(qū)矯正管理(lǐ)局局長李福山介紹，莊嚴肅穆的聽辯會(huì)确實震懾到(dào)了(le)阿明(míng)，會(huì)後其再無違規行爲。
社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑事(shì)執法活動，如何準确把握寬嚴邊界，讓其更加規範、更有實效?
近年來(lái)，福建省全面推行社區(qū)矯正“163”執行模式，建好(hǎo)社區(qū)矯正中心，實施執法銜接、監督管理(lǐ)、教育矯正、幫困扶助、特殊管教、指揮協調6項功能(néng)，落實社區(qū)矯正委員會(huì)、刑罰執行一體化、組織社會(huì)力量參與3項機制，并在全國率先完成省市縣三級社區(qū)矯正委員會(huì)設立和(hé)省市縣三級社區(qū)矯正管理(lǐ)局的設置，積極構建黨政領導、司法行政組織實施、社會(huì)多方參與、檢察機關法律監督的工(gōng)作(zuò)格局。
圍繞這(zhè)一頂層設計(jì)，全省84個縣(市、區(qū))全部建成标準化縣級社區(qū)矯正中心，1103個受委托的司法所設立社區(qū)矯正分中心或工(gōng)作(zuò)站(zhàn)，撐起了(le)社區(qū)矯正體系的“鋼筋鐵(tiě)骨”。
在德化縣社區(qū)矯正中心，記者感受到(dào)的是現(xiàn)代化的社區(qū)矯正場所。據德化縣司法局局長鄭聲威介紹，中心按照省司法廳統一标準和(hé)設計(jì)，總面積760平方米，科學劃分“綜合管理(lǐ)區(qū)和(hé)矯正執行區(qū)”兩大(dà)區(qū)域，獨立設置監管指揮室、矯正宣告室、教育培訓室等16個功能(néng)室，裝備設施配套齊全，可以爲社區(qū)矯正對(duì)象提供良好(hǎo)的矯正條件。
有“硬件”的支撐，更要有“軟件”的運行
2020年，福建省出台《福建省貫徹〈中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法〉實施細則》等系列文(wén)件，統一全省執法标準和(hé)口徑，健全部門(mén)間協作(zuò)配合機制，打出一套推動社矯執法活動規範運行的“組合拳”。
此外(wài)，省司法廳、财政廳、人社廳、民政廳還聯合出台《關于加強社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者隊伍建設的意見》，明(míng)确通過政府向社會(huì)組織購買社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務的方式，實施社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者名額保障，促進隊伍專業化職業化建設，實現(xiàn)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)法治化、規範化、程序化。
“下(xià)一步，我們還将進一步規範社區(qū)矯正執法工(gōng)作(zuò)，做深做細做實監督管理(lǐ)和(hé)教育幫扶措施，不斷提升社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)質量，促進社區(qū)矯正對(duì)象更好(hǎo)地回歸社會(huì)、融入社會(huì)。”黃世庚說。
來(lái)源：中國長安網
