背景概述

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化公安執法規範化建設的意見》，要求完善取保候審、監視(shì)居住等強制措施的執行，進一步規範偵查措施的使用(yòng)。2019年10月，最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合出台《關于适用(yòng)認罪認罰從(cóng)寬制度的指導意見》2020年1月，在全國檢察長會(huì)議(yì)上(shàng)最高(gāo)檢張軍檢察長強調，要進一步降低(dī)逮捕率、審前羁押率。

随着司法改革的深入，證據标準逐漸提高(gāo)，以審判爲中心的訴訟制度改革逐漸發揮了(le)傳導性的效果，不批捕率顯著提高(gāo)，加之新冠疫情的常态化，大(dà)量嫌疑人無法羁押，基層單位被迫大(dà)量采用(yòng)取保候審或監視(shì)居住的非羁押強制措施，人員大(dà)量增加。因此對(duì)非羁押人員的科學管控勢在必行。

非押碼·智慧非羁押人員管理(lǐ)系統，是一款公安部門(mén)針對(duì)非羁押人員管理(lǐ)的智能(néng)化系統。通過區(qū)塊鏈+APP+芯片手環，實現(xiàn)對(duì)取保候審、監視(shì)居住等非羁押人員全流程、全覆蓋、全天候的有效監管，可最大(dà)限度解決非羁押人員漏管、脫管、失控問題，順利完成刑事(shì)訴訟活動。該系統已實現(xiàn)部、省、市、縣、所隊五級聯網，公、檢、法、司各政法部門(mén)功能(néng)與數據互通，是刑事(shì)訴訟領域的一場革命性變革。

功能(néng)介紹

該系統從(cóng)根本上(shàng)解決了(le)管理(lǐ)難、協調難、信息化程度低(dī)等問題，通過系統後台、手機APP+電子手環，可随時(shí)對(duì)非羁押人員進行位置信息核查，配合圍欄劃設、人臉識别簽到(dào)、不定時(shí)抽查等功能(néng)，發現(xiàn)違規系統自(zì)動報(bào)警，實現(xiàn)對(duì)非羁押人員的精準監管。并根據公安機關其他(tā)業務流程進行延申，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)業務領導及民警的工(gōng)作(zuò)效率。共涵蓋六項功能(néng)：

1.人員24小(xiǎo)時(shí)數字管理(lǐ)；

2.取保候審保證金(jīn)管理(lǐ)；

3.案審會(huì)在線審批；

4.遠程視(shì)頻信息核查；

5.數據授權共享，異地協同管理(lǐ)；

6.在線普法援助。

 系統構成

系統總共包含八大(dà)模塊：PC端後台、民警手機APP、非羁押人員手機APP、微信公衆号交流平台、數據可視(shì)化屏幕、非羁押人員管理(lǐ)小(xiǎo)程序、政法區(qū)塊鏈、芯片手環，八大(dà)模塊均在實際應用(yòng)中進行優化，與公安部門(mén)實際工(gōng)作(zuò)高(gāo)度契合，軟硬件結合建設具備超強實力和(hé)實用(yòng)性的管控平台與終端。

建設價值和(hé)意義

解決執法機關管控精準化、處罰合規化、非羁押人員行爲軌迹數據化、各級單位數據統一化、傳訊網絡化、執法數據傳輸安全性、曆史數據可溯源等需求點，秉承四項原則：

1.數據一體化：按照“一切業務數據化，一切數據業務化”原則，動态感知(zhī)、自(zì)動采集非羁押人員數據信息，實現(xiàn)彙聚和(hé)互通。同時(shí)，深度挖掘相關部門(mén)海量數據，形成非羁押人員數據的有機整體，爲數據應用(yòng)提供基礎支撐及決策輔助。

2.區(qū)塊鏈智能(néng)化：采用(yòng)自(zì)主搭建區(qū)塊鏈技術框架，構建基于自(zì)主可控硬件安全隔離運算(suàn)執行環境，搭建形成标準統一規範、數據互聯互通的非羁押人群管控區(qū)塊鏈能(néng)力平台，可爲全國各級公安機關提供标準化、規範化的數據上(shàng)鏈服。

3.互聯移動化：依托互聯網、物聯網、智能(néng)感知(zhī)和(hé)識别技術，構建各類移動輕應用(yòng)，将信息化平台功能(néng)移植到(dào)手機、自(zì)助管控終端，實現(xiàn)随時(shí)随地随身的智能(néng)應用(yòng)，有效整合共享科技、人力資源和(hé)業務信息，提高(gāo)公安工(gōng)作(zuò)效率。

4.指揮可視(shì)化：完善各級可視(shì)化指揮調度管理(lǐ)平台和(hé)移動執法終端設備，使執法場所可視(shì)、執法情形可視(shì)、行爲軌迹可視(shì)，提升全局指揮、精準處置、快(kuài)速響應的能(néng)力。

總體優勢

先進的管控技術：系統采利用(yòng)國産自(zì)主可控區(qū)塊琏技術、國産芯片、大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)、物聯網等多項前沿尖端技術，軟硬件結合建設具備超強實力和(hé)實用(yòng)性的管控平台與終端。

權威的監管體系：在系統實時(shí)管理(lǐ)過程中，每一個非羁押人員均形成全流程動态電子檔案，督察、紀檢、審計(jì)等部門(mén)可全程進行同步審查、同步監督、同步數據分析。

專業的預警研判：系統融合多項現(xiàn)代高(gāo)科技成果，并彙集專業的政法“大(dà)腦(nǎo)”團隊，利用(yòng)動态數據、激活沉睡信息，建立數據管理(lǐ)、常規監測、專項監測、監測分析、預警分析五大(dà)研判體系，對(duì)非羁押人員管理(lǐ)大(dà)數據進行多維度分析，并及時(shí)做出各類預警研判。

全面的數據信息：系統以資源整合共享爲切入點，以實時(shí)在線管控技術爲基礎，高(gāo)度彙聚公、檢、法、司各政法機關各環節人員管控動态信息，建立全面的人員檔案庫和(hé)管控信息數據池。運用(yòng)區(qū)塊鏈技術，基于“可用(yòng)不可見”的原則下(xià)，各部門(mén)可互相推送、讀取、共享、分析和(hé)應用(yòng)。