近年來(lái)，濟南市社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)圍繞問題抓源頭整治，通過制度設計(jì)和(hé)流程再造，形成了(le)法檢公司“四方聯動”執法新模式，有效破解了(le)社區(qū)矯正執法銜接不暢問題，維護了(le)國家刑事(shì)執行活動的嚴肅性和(hé)權威性，爲社會(huì)平安穩定作(zuò)出了(le)積極貢獻。
完善“四方聯動”議(yì)事(shì)協調機構
濟南市根據今年7月1日起正式實施的《社區(qū)矯正法》對(duì)社區(qū)矯正委員會(huì)、法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等部門(mén)職責作(zuò)出的相關規定，及時(shí)總結提升原有社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組機制成效，在市縣兩級普遍設立由政法委書記任主任、法檢公等單位主要負責同志任副主任的社區(qū)矯正委員會(huì)，健全完善委員會(huì)和(hé)委員會(huì)辦公室工(gōng)作(zuò)細則。探索建立社區(qū)矯正委員會(huì)聯席會(huì)議(yì)制度和(hé)聯絡員機制，做到(dào)“議(yì)事(shì)有去處、聯絡有專人”，确保“四方聯動”執法銜接順暢。
健全“四方聯動”協調聯動制度
立足疫情防控新形勢，聯合法檢公在全國首家出台《關于做好(hǎo)新冠肺炎疫情防控期間社區(qū)矯正銜接配合管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，根據疫情防控需要對(duì)疫情防控一級響應期間社會(huì)調查、“不見面”銜接管理(lǐ)等事(shì)項進行了(le)明(míng)确，獲得司法部社區(qū)矯正管理(lǐ)局認可。立足解決執法銜接新情況新問題，在全省率先以市委市政府辦公廳名義印發《關于加強和(hé)改進監獄和(hé)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò) 推進刑罰執行一體化意見》，專條規定健全完善法檢公司各司其職、相互配合、相互制約的制度機制，建立健全協調協作(zuò)工(gōng)作(zuò)機制，推動嚴格依法依規抓好(hǎo)社區(qū)矯正對(duì)象銜接及監管矯正工(gōng)作(zuò)，同時(shí)爲推進大(dà)數據智能(néng)化應用(yòng)、建立大(dà)數據中心和(hé)社區(qū)矯正信息庫、建設政法各部門(mén)刑罰執行“區(qū)塊鏈”等奠定政策基礎。
優化“四方聯動”數據互通機制
抓住數據信息互通這(zhè)個“智慧矯正”的牛鼻子，推進實現(xiàn)法檢公司監管數據實時(shí)共享和(hé)暢通對(duì)接，解決部門(mén)間信息孤島問題。設立“智慧矯正”專項經費，配套制定按社區(qū)矯正對(duì)象人數核算(suàn)的經費保障管理(lǐ)機制，完善社區(qū)矯正監管指揮系統，全面應用(yòng)“在矯通”信息化核查設備，對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象依法實施電子腕帶監管，定位核查精度由手機定位的100米提升至10米，實現(xiàn)“7+24”全時(shí)段監管。利用(yòng)遠程視(shì)頻督查系統，借助視(shì)頻、網絡等信息化裝置，強化檢察機關對(duì)社區(qū)矯正銜接配合管理(lǐ)全過程法律監督。推進信息化核查與政法委“雪亮(liàng)工(gōng)程”、公安機關治安管理(lǐ)系統、公安出入境管理(lǐ)信息系統等的有效對(duì)接，健全“電子圍欄”設置，在車站(zhàn)、機場等位置增加約束報(bào)警設置，加強聯合電子定位巡查，嚴控社區(qū)矯正對(duì)象違規離濟外(wài)出。
強化“四方聯動”執法監督檢查
依法強化檢察機關專責監督，深化檢司協調配合“十大(dà)機制”，推動檢察院依托市縣(區(qū))鎮(街道(dào))三級社區(qū)矯正檢察官聯絡辦公室落實對(duì)社區(qū)矯正各執法環節的法律監督職責，推動社區(qū)矯正執法監督工(gōng)作(zuò)向常态化檢察監督轉移，推進檢察機關與司法行政機關向共同推進全程規範化協同關系轉變。依法強化“四方聯動”系統内部的執法監督，在社區(qū)矯正委員會(huì)的統籌協調和(hé)指導下(xià)，在政法委的牽頭組織和(hé)有力支持下(xià)，依托市縣兩級法院、檢察院、公安局社區(qū)矯正專責部門(mén)，并通過專案交流、交叉檢查、聯合執法等機制，突出社區(qū)矯正适用(yòng)、收監、重點人口管控等關鍵環節，深入推進各部門(mén)間履職與監督的制度化、常态化，截至目前累計(jì)發現(xiàn)整改問題60餘項，有力提升“四方聯動”監管效能(néng)。
通過在法治軌道(dào)上(shàng)持續深化濟南市社區(qū)矯正“四方聯動”執法模式，進一步擦亮(liàng)了(le)濟南社區(qū)矯正品牌,爲加快(kuài)實現(xiàn)市域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化提供了(le)濟南經驗。截至2020年10月底，該市年列管社區(qū)矯正對(duì)象6056名，在矯3292名，重新犯罪率低(dī)于0.1%。通過暢通部門(mén)間信息推送和(hé)信息共享，實現(xiàn)疫情防控一級響應期間全市社區(qū)矯正對(duì)象無一例脫管、漏管，零再犯罪、零疫情。
來(lái)源： 濟南市司法局
完善“四方聯動”議(yì)事(shì)協調機構
濟南市根據今年7月1日起正式實施的《社區(qū)矯正法》對(duì)社區(qū)矯正委員會(huì)、法院、檢察院、公安機關、司法行政機關等部門(mén)職責作(zuò)出的相關規定，及時(shí)總結提升原有社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組機制成效，在市縣兩級普遍設立由政法委書記任主任、法檢公等單位主要負責同志任副主任的社區(qū)矯正委員會(huì)，健全完善委員會(huì)和(hé)委員會(huì)辦公室工(gōng)作(zuò)細則。探索建立社區(qū)矯正委員會(huì)聯席會(huì)議(yì)制度和(hé)聯絡員機制，做到(dào)“議(yì)事(shì)有去處、聯絡有專人”，确保“四方聯動”執法銜接順暢。
健全“四方聯動”協調聯動制度
立足疫情防控新形勢，聯合法檢公在全國首家出台《關于做好(hǎo)新冠肺炎疫情防控期間社區(qū)矯正銜接配合管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》，根據疫情防控需要對(duì)疫情防控一級響應期間社會(huì)調查、“不見面”銜接管理(lǐ)等事(shì)項進行了(le)明(míng)确，獲得司法部社區(qū)矯正管理(lǐ)局認可。立足解決執法銜接新情況新問題，在全省率先以市委市政府辦公廳名義印發《關于加強和(hé)改進監獄和(hé)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò) 推進刑罰執行一體化意見》，專條規定健全完善法檢公司各司其職、相互配合、相互制約的制度機制，建立健全協調協作(zuò)工(gōng)作(zuò)機制，推動嚴格依法依規抓好(hǎo)社區(qū)矯正對(duì)象銜接及監管矯正工(gōng)作(zuò)，同時(shí)爲推進大(dà)數據智能(néng)化應用(yòng)、建立大(dà)數據中心和(hé)社區(qū)矯正信息庫、建設政法各部門(mén)刑罰執行“區(qū)塊鏈”等奠定政策基礎。
優化“四方聯動”數據互通機制
抓住數據信息互通這(zhè)個“智慧矯正”的牛鼻子，推進實現(xiàn)法檢公司監管數據實時(shí)共享和(hé)暢通對(duì)接，解決部門(mén)間信息孤島問題。設立“智慧矯正”專項經費，配套制定按社區(qū)矯正對(duì)象人數核算(suàn)的經費保障管理(lǐ)機制，完善社區(qū)矯正監管指揮系統，全面應用(yòng)“在矯通”信息化核查設備，對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象依法實施電子腕帶監管，定位核查精度由手機定位的100米提升至10米，實現(xiàn)“7+24”全時(shí)段監管。利用(yòng)遠程視(shì)頻督查系統，借助視(shì)頻、網絡等信息化裝置，強化檢察機關對(duì)社區(qū)矯正銜接配合管理(lǐ)全過程法律監督。推進信息化核查與政法委“雪亮(liàng)工(gōng)程”、公安機關治安管理(lǐ)系統、公安出入境管理(lǐ)信息系統等的有效對(duì)接，健全“電子圍欄”設置，在車站(zhàn)、機場等位置增加約束報(bào)警設置，加強聯合電子定位巡查，嚴控社區(qū)矯正對(duì)象違規離濟外(wài)出。
強化“四方聯動”執法監督檢查
依法強化檢察機關專責監督，深化檢司協調配合“十大(dà)機制”，推動檢察院依托市縣(區(qū))鎮(街道(dào))三級社區(qū)矯正檢察官聯絡辦公室落實對(duì)社區(qū)矯正各執法環節的法律監督職責，推動社區(qū)矯正執法監督工(gōng)作(zuò)向常态化檢察監督轉移，推進檢察機關與司法行政機關向共同推進全程規範化協同關系轉變。依法強化“四方聯動”系統内部的執法監督，在社區(qū)矯正委員會(huì)的統籌協調和(hé)指導下(xià)，在政法委的牽頭組織和(hé)有力支持下(xià)，依托市縣兩級法院、檢察院、公安局社區(qū)矯正專責部門(mén)，并通過專案交流、交叉檢查、聯合執法等機制，突出社區(qū)矯正适用(yòng)、收監、重點人口管控等關鍵環節，深入推進各部門(mén)間履職與監督的制度化、常态化，截至目前累計(jì)發現(xiàn)整改問題60餘項，有力提升“四方聯動”監管效能(néng)。
通過在法治軌道(dào)上(shàng)持續深化濟南市社區(qū)矯正“四方聯動”執法模式，進一步擦亮(liàng)了(le)濟南社區(qū)矯正品牌,爲加快(kuài)實現(xiàn)市域社會(huì)治理(lǐ)現(xiàn)代化提供了(le)濟南經驗。截至2020年10月底，該市年列管社區(qū)矯正對(duì)象6056名，在矯3292名，重新犯罪率低(dī)于0.1%。通過暢通部門(mén)間信息推送和(hé)信息共享，實現(xiàn)疫情防控一級響應期間全市社區(qū)矯正對(duì)象無一例脫管、漏管，零再犯罪、零疫情。
來(lái)源： 濟南市司法局
