2020年以來(lái)，山東省司法行政系統按照省委“重點工(gōng)作(zuò)攻堅年”的部署要求，圍繞“法治攻堅”統籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展任務，把改革攻堅作(zuò)爲貫穿全年工(gōng)作(zuò)的主線，有效發揮統籌法治建設和(hé)司法行政職能(néng)作(zuò)用(yòng)，全力做好(hǎo)法治山東這(zhè)篇大(dà)文(wén)章。
山東省是全國首批開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的6個省市之一，2004年啓動社區(qū)矯正試點，2010年全面試行。截至2020年10月底，山東省累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象43.8萬人，累計(jì)解除矯正38.7萬人，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對(duì)象5.2萬人。社區(qū)矯正對(duì)象年度再犯罪率持續低(dī)于全國平均水(shuǐ)平，爲平安山東、法治山東建設作(zuò)出了(le)積極貢獻。
山東省司法廳切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，準确把握立法精神，迅速行動、積極作(zuò)爲，推動《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》在山東省落實落地，取得一定成效。
認真抓好(hǎo)《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》學習宣傳工(gōng)作(zuò)。2020年4月，山東省司法廳以電視(shì)電話(huà)會(huì)議(yì)的形式，面向全省司法行政系統專門(mén)開(kāi)展了(le)《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》學習講座。印發《山東省學習宣傳貫徹〈社區(qū)矯正法〉實施方案的通知(zhī)》，對(duì)社區(qū)矯正法學習宣傳進行部署。全省各地充分利用(yòng)廣場、公園等場所和(hé)報(bào)紙(zhǐ)、電視(shì)等傳播平台，以文(wén)字圖片、視(shì)頻動漫等方式，進行密集宣傳造勢，提高(gāo)了(le)社區(qū)矯正法全社會(huì)知(zhī)曉度。
切實加強社區(qū)矯正體制機制建設。經山東省委編辦同意，在山東省委全面依法治省委員會(huì)下(xià)設山東省社區(qū)矯正委員會(huì)，并召開(kāi)山東省社區(qū)矯正委員會(huì)第一次會(huì)議(yì)，審議(yì)通過了(le)《山東省社區(qū)矯正委員會(huì)工(gōng)作(zuò)規則》《山東省社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室細則》，明(míng)确了(le)成員單位的工(gōng)作(zuò)職責，建立了(le)委員會(huì)工(gōng)作(zuò)制度，同時(shí)指導各地盡快(kuài)設立委員會(huì)。截至目前，山東省16個市全部設立了(le)市級社區(qū)矯正委員會(huì)，103個縣市區(qū)、271個鄉(xiāng)鎮街道(dào)設立了(le)社區(qū)矯正委員會(huì)。另外(wài)，在社區(qū)矯正機構建設方面也(yě)取得突破，臨沂市平邑縣等7個縣（市、區(qū)）司法局成立了(le)社區(qū)矯正執法大(dà)隊，爲推動全省社區(qū)矯正隊伍專業化、職業化、正規化建設進行了(le)有益實踐。
根據《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》和(hé)《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法實施辦法》規定，結合山東省實際，省司法廳在廣泛征求基層意見和(hé)建議(yì)，并與省高(gāo)級人民法院、省人民檢察院、省公安廳充分溝通磋商的基礎上(shàng)，聯合出台了(le)《山東省社區(qū)矯正實施細則（試行）》（以下(xià)簡稱《細則》）。《細則》共八章一百零七條，總體凸顯了(le)“五大(dà)特點”：
一是堅持依法規範，确保《細則》的合法性。《細則》堅持貫徹落實《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》及《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法實施辦法》，在不新設和(hé)增加社區(qū)矯正對(duì)象義務、不突破和(hé)增設執法權限的前提下(xià)，細化相關規定和(hé)要求，嚴格規範權力行使，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)始終在法治軌道(dào)上(shàng)推進。
二是堅持總體設計(jì)，确保制度體系的完整性。《細則》對(duì)山東省現(xiàn)行規範性文(wén)件進行全面梳理(lǐ)篩查，将原有的零散分布、互不統屬的各類規範性文(wén)件統一成爲完整的規範體系，實現(xiàn)了(le)各項制度的有效銜接。
三是堅持問題導向，增強制度設計(jì)的針對(duì)性。《細則》注重解決社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)實踐中的難點、堵點等突出問題，如針對(duì)調查評估委托随意性較大(dà)的問題，明(míng)确了(le)必須委托的情形；針對(duì)調查評估意見不統一的問題，率先制定了(le)社會(huì)危險性和(hé)對(duì)所居住社區(qū)影響的評價标準，切實增強了(le)制度規範的可操作(zuò)性。
四是堅持傳承發展，确保工(gōng)作(zuò)開(kāi)展的連續性。《細則》充分總結吸收了(le)近年來(lái)全省社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)實踐中的有效做法與成功經驗，并進行提煉和(hé)創新，确保了(le)新舊制度的有效銜接。
五是堅持創新發展，提升制度操作(zuò)的精準性。《細則》适應社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)新形勢新任務的需要，進行了(le)多方面制度創新。如建立完善了(le)分類管理(lǐ)制度，明(míng)确了(le)九類重點管理(lǐ)人群，提升了(le)監管精準性；建立了(le)社區(qū)矯正對(duì)象考核制度，考核結果作(zuò)爲分類管理(lǐ)的重要依據等。
下(xià)一步，山東省司法廳将以貫徹落實社區(qū)矯正法爲契機，堅持目标導向、問題導向、效果導向，靶向精準發力，彌補短闆不足，不斷推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)邁上(shàng)新台階。
文(wén)章來(lái)源：山東司法
全國首批開(kāi)展社區(qū)矯正6省市之一
累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象43.8萬人
山東省是全國首批開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的6個省市之一，2004年啓動社區(qū)矯正試點，2010年全面試行。截至2020年10月底，山東省累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象43.8萬人，累計(jì)解除矯正38.7萬人，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正對(duì)象5.2萬人。社區(qū)矯正對(duì)象年度再犯罪率持續低(dī)于全國平均水(shuǐ)平，爲平安山東、法治山東建設作(zuò)出了(le)積極貢獻。
山東省司法廳切實提高(gāo)政治站(zhàn)位，準确把握立法精神，迅速行動、積極作(zuò)爲，推動《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》在山東省落實落地，取得一定成效。
認真抓好(hǎo)《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》學習宣傳工(gōng)作(zuò)。2020年4月，山東省司法廳以電視(shì)電話(huà)會(huì)議(yì)的形式，面向全省司法行政系統專門(mén)開(kāi)展了(le)《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》學習講座。印發《山東省學習宣傳貫徹〈社區(qū)矯正法〉實施方案的通知(zhī)》，對(duì)社區(qū)矯正法學習宣傳進行部署。全省各地充分利用(yòng)廣場、公園等場所和(hé)報(bào)紙(zhǐ)、電視(shì)等傳播平台，以文(wén)字圖片、視(shì)頻動漫等方式，進行密集宣傳造勢，提高(gāo)了(le)社區(qū)矯正法全社會(huì)知(zhī)曉度。
切實加強社區(qū)矯正體制機制建設。經山東省委編辦同意，在山東省委全面依法治省委員會(huì)下(xià)設山東省社區(qū)矯正委員會(huì)，并召開(kāi)山東省社區(qū)矯正委員會(huì)第一次會(huì)議(yì)，審議(yì)通過了(le)《山東省社區(qū)矯正委員會(huì)工(gōng)作(zuò)規則》《山東省社區(qū)矯正委員會(huì)辦公室細則》，明(míng)确了(le)成員單位的工(gōng)作(zuò)職責，建立了(le)委員會(huì)工(gōng)作(zuò)制度，同時(shí)指導各地盡快(kuài)設立委員會(huì)。截至目前，山東省16個市全部設立了(le)市級社區(qū)矯正委員會(huì)，103個縣市區(qū)、271個鄉(xiāng)鎮街道(dào)設立了(le)社區(qū)矯正委員會(huì)。另外(wài)，在社區(qū)矯正機構建設方面也(yě)取得突破，臨沂市平邑縣等7個縣（市、區(qū)）司法局成立了(le)社區(qū)矯正執法大(dà)隊，爲推動全省社區(qū)矯正隊伍專業化、職業化、正規化建設進行了(le)有益實踐。
制定出台社區(qū)矯正實施法規
全方位推動社區(qū)矯正創新發展
根據《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》和(hé)《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法實施辦法》規定，結合山東省實際，省司法廳在廣泛征求基層意見和(hé)建議(yì)，并與省高(gāo)級人民法院、省人民檢察院、省公安廳充分溝通磋商的基礎上(shàng)，聯合出台了(le)《山東省社區(qū)矯正實施細則（試行）》（以下(xià)簡稱《細則》）。《細則》共八章一百零七條，總體凸顯了(le)“五大(dà)特點”：
一是堅持依法規範，确保《細則》的合法性。《細則》堅持貫徹落實《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》及《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法實施辦法》，在不新設和(hé)增加社區(qū)矯正對(duì)象義務、不突破和(hé)增設執法權限的前提下(xià)，細化相關規定和(hé)要求，嚴格規範權力行使，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)始終在法治軌道(dào)上(shàng)推進。
二是堅持總體設計(jì)，确保制度體系的完整性。《細則》對(duì)山東省現(xiàn)行規範性文(wén)件進行全面梳理(lǐ)篩查，将原有的零散分布、互不統屬的各類規範性文(wén)件統一成爲完整的規範體系，實現(xiàn)了(le)各項制度的有效銜接。
三是堅持問題導向，增強制度設計(jì)的針對(duì)性。《細則》注重解決社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)實踐中的難點、堵點等突出問題，如針對(duì)調查評估委托随意性較大(dà)的問題，明(míng)确了(le)必須委托的情形；針對(duì)調查評估意見不統一的問題，率先制定了(le)社會(huì)危險性和(hé)對(duì)所居住社區(qū)影響的評價标準，切實增強了(le)制度規範的可操作(zuò)性。
四是堅持傳承發展，确保工(gōng)作(zuò)開(kāi)展的連續性。《細則》充分總結吸收了(le)近年來(lái)全省社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)實踐中的有效做法與成功經驗，并進行提煉和(hé)創新，确保了(le)新舊制度的有效銜接。
五是堅持創新發展，提升制度操作(zuò)的精準性。《細則》适應社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)新形勢新任務的需要，進行了(le)多方面制度創新。如建立完善了(le)分類管理(lǐ)制度，明(míng)确了(le)九類重點管理(lǐ)人群，提升了(le)監管精準性；建立了(le)社區(qū)矯正對(duì)象考核制度，考核結果作(zuò)爲分類管理(lǐ)的重要依據等。
下(xià)一步，山東省司法廳将以貫徹落實社區(qū)矯正法爲契機，堅持目标導向、問題導向、效果導向，靶向精準發力，彌補短闆不足，不斷推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)邁上(shàng)新台階。
文(wén)章來(lái)源：山東司法
