社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)實現(xiàn)跨越式發展
社矯對(duì)象矯正期間重新犯罪率保持較低(dī)水(shuǐ)平
◆打出推動社矯執法規範運行“組合拳”
◆實施分類管理(lǐ)因人施策精準矯治方法
◆智慧矯正推動社矯水(shuǐ)平全面提檔升級
◆積極組織引導社會(huì)力量參與社矯工(gōng)作(zuò)
“徹底告别過去，盡情擁抱未來(lái)！”近日，在江蘇省常州市“正苗”青少年幫教基地和(hé)損害修複工(gōng)作(zuò)室，十多名未成年社區(qū)矯正對(duì)象及其家長，在社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)人員和(hé)心理(lǐ)咨詢師引導下(xià)靜坐(zuò)内觀、思考反省。活動不僅讓社區(qū)矯正對(duì)象得到(dào)心靈洗禮，家長們也(yě)深受教育。
這(zhè)是常州司法行政機關與社會(huì)組織深化合作(zuò)，根據未成年矯正對(duì)象心理(lǐ)特點、成長經曆、犯罪原因、家庭監護教育條件等，量身定制的教育幫扶計(jì)劃，也(yě)是2020年全國社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)跨越式發展的一個縮影。
社區(qū)矯正對(duì)象是特殊群體，如何加強監督管理(lǐ)和(hé)教育幫扶，預防和(hé)減少犯罪，助力回歸社會(huì)，是考驗社會(huì)治理(lǐ)能(néng)力水(shuǐ)平的一道(dào)重要課題。
過去一年多來(lái)，各地深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，從(cóng)依法設立具有獨立執法主體資格的社矯機構到(dào)加快(kuài)推進“智慧矯正”，再到(dào)調動更多社會(huì)力量參與，一系列舉措推動社矯工(gōng)作(zuò)規範化信息化社會(huì)化水(shuǐ)平大(dà)幅提升，社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間重新犯罪率保持較低(dī)水(shuǐ)平，助推“中國之治”，爲維護社會(huì)安全穩定作(zuò)出重要貢獻。
規範化
浙江義烏的趙某某入矯後，拒不履行日常報(bào)告義務，還多次對(duì)社矯工(gōng)作(zuò)人員出言不遜。派駐民警亮(liàng)明(míng)警察身份與其談話(huà)，強調監管工(gōng)作(zuò)要求及拒不報(bào)到(dào)的後果。此後，趙某某的态度有所轉變，再無違規行爲。
“警察身份一定程度上(shàng)彌補了(le)社矯執法人員缺乏執法強制力的制度缺陷。”浙江省司法廳社區(qū)矯正管理(lǐ)局局長彭磊告訴記者，近兩年來(lái)，浙江先後選派231名監獄戒毒民警到(dào)全省89個縣級司法局協助從(cóng)事(shì)矯正宣告、訓誡教育、執行收監等社矯工(gōng)作(zuò)，有力促進了(le)執法規範化，提升了(le)矯正質量。
不僅是浙江，按照司法部深入推進刑罰執行一體化建設的要求，北京、上(shàng)海、安徽、雲南等地相繼出台監獄戒毒警察參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦法，規範選派條件和(hé)程序、明(míng)确工(gōng)作(zuò)職責，做到(dào)管理(lǐ)好(hǎo)、使用(yòng)好(hǎo)、保障好(hǎo)。
安徽省淮南市司法局在省司法廳選派8名監獄戒毒民警到(dào)淮南社矯機構挂職的基礎上(shàng)，2020年又選派淮南強制隔離戒毒所12名工(gōng)作(zuò)人員參與縣區(qū)社矯工(gōng)作(zuò)。“民警參與和(hé)主持的教育活動，社區(qū)矯正對(duì)象認罪态度好(hǎo)、難改抗改人員态度轉化快(kuài)。”淮南市司法局局長張玉鼎說。
社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執法活動，加強規範化建設是應有之義。一年多來(lái)，各地深入貫徹社區(qū)矯正法，從(cóng)出台社區(qū)矯正法實施細則到(dào)成立社區(qū)矯正委員會(huì)，從(cóng)推進刑罰執行一體化到(dào)強化執法監督，打出一套推動社矯執法活動規範運行的“組合拳”。
上(shàng)海、河(hé)南、四川等16個省(區(qū)、市)及時(shí)制定出台社區(qū)矯正法實施細則；雲南、天津、吉林(lín)、山東、海南等24個省(區(qū)、市)依法成立省級社區(qū)矯正委員會(huì)；福建、湖南、山西等地普遍建立具有獨立執法主體資格的社矯機構。
常州市司法局副局長王琦說，社區(qū)矯正法出台後，常州全面梳理(lǐ)現(xiàn)行社矯工(gōng)作(zuò)制度規範，制訂社矯權力清單、機構職責清單、矯正對(duì)象義務清單，規範執法标準、權力和(hé)責任，推動執法規範化。
信息化
“人生就像一支鉛筆(bǐ)，走過的地方總會(huì)留下(xià)印迹。每一次行動之前想清楚了(le)，你(nǐ)的人生才會(huì)更好(hǎo)……”屏幕這(zhè)端，心理(lǐ)輔導老(lǎo)師耐心授課，屏幕那端，社區(qū)矯正對(duì)象認真聽課，社矯工(gōng)作(zuò)人員則在“雲端”教育管理(lǐ)。
社區(qū)矯正對(duì)象是罪犯，在做好(hǎo)疫情防控的同時(shí)，對(duì)其加強教育和(hé)監管也(yě)絕不能(néng)耽誤。新冠肺炎疫情暴發後，這(zhè)樣的線上(shàng)教育矯正課在很(hěn)多地方進行着。
去年以來(lái)，各級司法行政機關按照社區(qū)矯正法要求，加快(kuài)推進“智慧矯正”建設，不僅确保了(le)疫情防控期間教育不斷檔、監管不缺位，還有效推動了(le)社矯教育管理(lǐ)水(shuǐ)平全面提檔升級。
從(cóng)加強社矯信息化平台建設，到(dào)推進“智慧矯正”中心創建，再到(dào)全面開(kāi)展與法院系統聯網工(gōng)作(zuò)，司法部加強頂層設計(jì)，積極推進“智慧矯正”信息化體系建設。
浙江、福建、河(hé)南、山西等省份積極争取“智慧矯正”信息化體系建設專項資金(jīn)，着力打造“智慧矯正中心”，借助“雲管理(lǐ)”有效預防脫管漏管。
彭磊介紹說，浙江發揮智能(néng)化優勢，建立“智慧監管”機制，通過“自(zì)助矯”“智慧矯”“移動管”“天網查”“精準治”五位一體實戰平台，實現(xiàn)“平時(shí)”精準幫教，“戰時(shí)”智能(néng)監管。
“把握大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)、物聯網等現(xiàn)代科技發展大(dà)勢，将大(dà)數據思維運用(yòng)于工(gōng)作(zuò)實踐，依法推進‘智慧矯正’，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)注入更多新的動力和(hé)活力。”王琦深有感觸地說，常州全方位改造縣級社矯中心，形成“大(dà)平台共享、大(dà)系統共治、大(dà)數據慧治”的信息化新格局。
他(tā)舉例說，常州大(dà)力推進監管智慧化，爲社區(qū)矯正對(duì)象配備手機，依法對(duì)符合條件的對(duì)象配備電子定位腕帶，借助信息化核查、腕帶定位、遠程視(shì)頻督察等科技手段，實現(xiàn)全息感知(zhī)、精準監管。
“碼”上(shàng)預約馬上(shàng)辦，“碼”上(shàng)學習馬上(shàng)考，“碼”上(shàng)分析馬上(shàng)查，山東省日照市東港區(qū)司法局去年自(zì)主研發“智慧矯正”App，通過二維碼實現(xiàn)社矯全程“碼”上(shàng)辦。
自(zì)助矯正終端機、社矯移動執法車、“VR+訓誡談話(huà)”、再犯罪風(fēng)險建模分析……各地持續加強信息化建設，織密“雲管理(lǐ)”網絡，“智慧矯正”的效能(néng)不斷釋放(fàng)。
社會(huì)化
犯詐騙罪被判緩刑的社區(qū)矯正對(duì)象宋某某，認爲自(zì)己是受牽連獲罪，加上(shàng)父親去世，入矯初期又沒有固定工(gōng)作(zuò)等原因，存在對(duì)立情緒，出現(xiàn)日常報(bào)告不準時(shí)、公益活動消極怠工(gōng)等違規情況。
爲此，淮南市社區(qū)矯正機構邀請(qǐng)民盟黃絲帶、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、街道(dào)志願者等對(duì)其加強思想教育、心理(lǐ)疏導、就業指導等，幫助宋某某改變認知(zhī)，認真接受教育矯正。目前，宋某某開(kāi)了(le)一家燒烤店(diàn)，生活步入正軌。
“推進社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，實現(xiàn)教育矯正工(gōng)作(zuò)社會(huì)化，有利于提高(gāo)社矯效果，促進社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。”張玉鼎說。
過去一年來(lái)，各地積極落實社區(qū)矯正法的規定，積極組織引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，完善社會(huì)工(gōng)作(zuò)者管理(lǐ)制度，加強專業培訓，推動社矯監督管理(lǐ)、教育幫扶任務有效落實。
上(shàng)海、安徽、福建等省出台文(wén)件明(míng)确村(居)民委員會(huì)依法協助社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)職責。内蒙古司法廳與自(zì)治區(qū)婦聯合作(zuò)，成立婦女維權與心理(lǐ)健康服務中心，推動婦聯組織深度參與社矯工(gōng)作(zuò)。截至2020年年底，全國共有參與社區(qū)矯正的社工(gōng)3.8萬餘人，志願者51.2萬人。
在此基礎上(shàng)，江蘇、浙江、河(hé)南等地突出分類管理(lǐ)、因人施策的精準矯治方法，打造學習教育、公益活動、職業技能(néng)培訓“菜單式”教育模式。
河(hé)南省三門(mén)峽市重點幫助就業困難者和(hé)在校學生這(zhè)兩類社區(qū)矯正對(duì)象，通過培訓幫助前者提升就業技能(néng)，積極與後者的學校溝通聯系，确保其在不耽誤學業前提下(xià)，順利度過緩刑考驗期。
三門(mén)峽市司法局副局長焦林(lín)生說，三門(mén)峽市積極開(kāi)展黨員志願者“先鋒助矯”活動，發揮黨員志願者先鋒模範、示範引領作(zuò)用(yòng)，爲社區(qū)矯正對(duì)象提供教育幫扶服務，取得良好(hǎo)的社會(huì)效果。
“堅持一把鑰匙開(kāi)一把鎖。”王琦說，常州堅持把因人施教、精準矯正作(zuò)爲中心任務，對(duì)社矯對(duì)象實行“一人一案、一事(shì)一策”，切實做好(hǎo)教育幫扶工(gōng)作(zuò)。
“浙江積極探索推進社區(qū)矯正‘親親家園’工(gōng)作(zuò)，将社區(qū)矯正對(duì)象的監護人、家庭成員和(hé)親屬親友作(zuò)爲社會(huì)力量之一精準導入社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中，發揮獨特的親情優勢，社區(qū)矯正成果進一步凸顯。”彭磊說。
來(lái)源：法治日報(bào)
社矯對(duì)象矯正期間重新犯罪率保持較低(dī)水(shuǐ)平
◆打出推動社矯執法規範運行“組合拳”
◆實施分類管理(lǐ)因人施策精準矯治方法
◆智慧矯正推動社矯水(shuǐ)平全面提檔升級
◆積極組織引導社會(huì)力量參與社矯工(gōng)作(zuò)
“徹底告别過去，盡情擁抱未來(lái)！”近日，在江蘇省常州市“正苗”青少年幫教基地和(hé)損害修複工(gōng)作(zuò)室，十多名未成年社區(qū)矯正對(duì)象及其家長，在社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)人員和(hé)心理(lǐ)咨詢師引導下(xià)靜坐(zuò)内觀、思考反省。活動不僅讓社區(qū)矯正對(duì)象得到(dào)心靈洗禮，家長們也(yě)深受教育。
這(zhè)是常州司法行政機關與社會(huì)組織深化合作(zuò)，根據未成年矯正對(duì)象心理(lǐ)特點、成長經曆、犯罪原因、家庭監護教育條件等，量身定制的教育幫扶計(jì)劃，也(yě)是2020年全國社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)跨越式發展的一個縮影。
社區(qū)矯正對(duì)象是特殊群體，如何加強監督管理(lǐ)和(hé)教育幫扶，預防和(hé)減少犯罪，助力回歸社會(huì)，是考驗社會(huì)治理(lǐ)能(néng)力水(shuǐ)平的一道(dào)重要課題。
過去一年多來(lái)，各地深入宣傳貫徹社區(qū)矯正法，從(cóng)依法設立具有獨立執法主體資格的社矯機構到(dào)加快(kuài)推進“智慧矯正”，再到(dào)調動更多社會(huì)力量參與，一系列舉措推動社矯工(gōng)作(zuò)規範化信息化社會(huì)化水(shuǐ)平大(dà)幅提升，社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間重新犯罪率保持較低(dī)水(shuǐ)平，助推“中國之治”，爲維護社會(huì)安全穩定作(zuò)出重要貢獻。
規範化
浙江義烏的趙某某入矯後，拒不履行日常報(bào)告義務，還多次對(duì)社矯工(gōng)作(zuò)人員出言不遜。派駐民警亮(liàng)明(míng)警察身份與其談話(huà)，強調監管工(gōng)作(zuò)要求及拒不報(bào)到(dào)的後果。此後，趙某某的态度有所轉變，再無違規行爲。
“警察身份一定程度上(shàng)彌補了(le)社矯執法人員缺乏執法強制力的制度缺陷。”浙江省司法廳社區(qū)矯正管理(lǐ)局局長彭磊告訴記者，近兩年來(lái)，浙江先後選派231名監獄戒毒民警到(dào)全省89個縣級司法局協助從(cóng)事(shì)矯正宣告、訓誡教育、執行收監等社矯工(gōng)作(zuò)，有力促進了(le)執法規範化，提升了(le)矯正質量。
不僅是浙江，按照司法部深入推進刑罰執行一體化建設的要求，北京、上(shàng)海、安徽、雲南等地相繼出台監獄戒毒警察參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)辦法，規範選派條件和(hé)程序、明(míng)确工(gōng)作(zuò)職責，做到(dào)管理(lǐ)好(hǎo)、使用(yòng)好(hǎo)、保障好(hǎo)。
安徽省淮南市司法局在省司法廳選派8名監獄戒毒民警到(dào)淮南社矯機構挂職的基礎上(shàng)，2020年又選派淮南強制隔離戒毒所12名工(gōng)作(zuò)人員參與縣區(qū)社矯工(gōng)作(zuò)。“民警參與和(hé)主持的教育活動，社區(qū)矯正對(duì)象認罪态度好(hǎo)、難改抗改人員态度轉化快(kuài)。”淮南市司法局局長張玉鼎說。
社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執法活動，加強規範化建設是應有之義。一年多來(lái)，各地深入貫徹社區(qū)矯正法，從(cóng)出台社區(qū)矯正法實施細則到(dào)成立社區(qū)矯正委員會(huì)，從(cóng)推進刑罰執行一體化到(dào)強化執法監督，打出一套推動社矯執法活動規範運行的“組合拳”。
上(shàng)海、河(hé)南、四川等16個省(區(qū)、市)及時(shí)制定出台社區(qū)矯正法實施細則；雲南、天津、吉林(lín)、山東、海南等24個省(區(qū)、市)依法成立省級社區(qū)矯正委員會(huì)；福建、湖南、山西等地普遍建立具有獨立執法主體資格的社矯機構。
常州市司法局副局長王琦說，社區(qū)矯正法出台後，常州全面梳理(lǐ)現(xiàn)行社矯工(gōng)作(zuò)制度規範，制訂社矯權力清單、機構職責清單、矯正對(duì)象義務清單，規範執法标準、權力和(hé)責任，推動執法規範化。
信息化
“人生就像一支鉛筆(bǐ)，走過的地方總會(huì)留下(xià)印迹。每一次行動之前想清楚了(le)，你(nǐ)的人生才會(huì)更好(hǎo)……”屏幕這(zhè)端，心理(lǐ)輔導老(lǎo)師耐心授課，屏幕那端，社區(qū)矯正對(duì)象認真聽課，社矯工(gōng)作(zuò)人員則在“雲端”教育管理(lǐ)。
社區(qū)矯正對(duì)象是罪犯，在做好(hǎo)疫情防控的同時(shí)，對(duì)其加強教育和(hé)監管也(yě)絕不能(néng)耽誤。新冠肺炎疫情暴發後，這(zhè)樣的線上(shàng)教育矯正課在很(hěn)多地方進行着。
去年以來(lái)，各級司法行政機關按照社區(qū)矯正法要求，加快(kuài)推進“智慧矯正”建設，不僅确保了(le)疫情防控期間教育不斷檔、監管不缺位，還有效推動了(le)社矯教育管理(lǐ)水(shuǐ)平全面提檔升級。
從(cóng)加強社矯信息化平台建設，到(dào)推進“智慧矯正”中心創建，再到(dào)全面開(kāi)展與法院系統聯網工(gōng)作(zuò)，司法部加強頂層設計(jì)，積極推進“智慧矯正”信息化體系建設。
浙江、福建、河(hé)南、山西等省份積極争取“智慧矯正”信息化體系建設專項資金(jīn)，着力打造“智慧矯正中心”，借助“雲管理(lǐ)”有效預防脫管漏管。
彭磊介紹說，浙江發揮智能(néng)化優勢，建立“智慧監管”機制，通過“自(zì)助矯”“智慧矯”“移動管”“天網查”“精準治”五位一體實戰平台，實現(xiàn)“平時(shí)”精準幫教，“戰時(shí)”智能(néng)監管。
“把握大(dà)數據、雲計(jì)算(suàn)、物聯網等現(xiàn)代科技發展大(dà)勢，将大(dà)數據思維運用(yòng)于工(gōng)作(zuò)實踐，依法推進‘智慧矯正’，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)注入更多新的動力和(hé)活力。”王琦深有感觸地說，常州全方位改造縣級社矯中心，形成“大(dà)平台共享、大(dà)系統共治、大(dà)數據慧治”的信息化新格局。
他(tā)舉例說，常州大(dà)力推進監管智慧化，爲社區(qū)矯正對(duì)象配備手機，依法對(duì)符合條件的對(duì)象配備電子定位腕帶，借助信息化核查、腕帶定位、遠程視(shì)頻督察等科技手段，實現(xiàn)全息感知(zhī)、精準監管。
“碼”上(shàng)預約馬上(shàng)辦，“碼”上(shàng)學習馬上(shàng)考，“碼”上(shàng)分析馬上(shàng)查，山東省日照市東港區(qū)司法局去年自(zì)主研發“智慧矯正”App，通過二維碼實現(xiàn)社矯全程“碼”上(shàng)辦。
自(zì)助矯正終端機、社矯移動執法車、“VR+訓誡談話(huà)”、再犯罪風(fēng)險建模分析……各地持續加強信息化建設，織密“雲管理(lǐ)”網絡，“智慧矯正”的效能(néng)不斷釋放(fàng)。
社會(huì)化
犯詐騙罪被判緩刑的社區(qū)矯正對(duì)象宋某某，認爲自(zì)己是受牽連獲罪，加上(shàng)父親去世，入矯初期又沒有固定工(gōng)作(zuò)等原因，存在對(duì)立情緒，出現(xiàn)日常報(bào)告不準時(shí)、公益活動消極怠工(gōng)等違規情況。
爲此，淮南市社區(qū)矯正機構邀請(qǐng)民盟黃絲帶、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、街道(dào)志願者等對(duì)其加強思想教育、心理(lǐ)疏導、就業指導等，幫助宋某某改變認知(zhī)，認真接受教育矯正。目前，宋某某開(kāi)了(le)一家燒烤店(diàn)，生活步入正軌。
“推進社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，實現(xiàn)教育矯正工(gōng)作(zuò)社會(huì)化，有利于提高(gāo)社矯效果，促進社區(qū)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)。”張玉鼎說。
過去一年來(lái)，各地積極落實社區(qū)矯正法的規定，積極組織引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，完善社會(huì)工(gōng)作(zuò)者管理(lǐ)制度，加強專業培訓，推動社矯監督管理(lǐ)、教育幫扶任務有效落實。
上(shàng)海、安徽、福建等省出台文(wén)件明(míng)确村(居)民委員會(huì)依法協助社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)職責。内蒙古司法廳與自(zì)治區(qū)婦聯合作(zuò)，成立婦女維權與心理(lǐ)健康服務中心，推動婦聯組織深度參與社矯工(gōng)作(zuò)。截至2020年年底，全國共有參與社區(qū)矯正的社工(gōng)3.8萬餘人，志願者51.2萬人。
在此基礎上(shàng)，江蘇、浙江、河(hé)南等地突出分類管理(lǐ)、因人施策的精準矯治方法，打造學習教育、公益活動、職業技能(néng)培訓“菜單式”教育模式。
河(hé)南省三門(mén)峽市重點幫助就業困難者和(hé)在校學生這(zhè)兩類社區(qū)矯正對(duì)象，通過培訓幫助前者提升就業技能(néng)，積極與後者的學校溝通聯系，确保其在不耽誤學業前提下(xià)，順利度過緩刑考驗期。
三門(mén)峽市司法局副局長焦林(lín)生說，三門(mén)峽市積極開(kāi)展黨員志願者“先鋒助矯”活動，發揮黨員志願者先鋒模範、示範引領作(zuò)用(yòng)，爲社區(qū)矯正對(duì)象提供教育幫扶服務，取得良好(hǎo)的社會(huì)效果。
“堅持一把鑰匙開(kāi)一把鎖。”王琦說，常州堅持把因人施教、精準矯正作(zuò)爲中心任務，對(duì)社矯對(duì)象實行“一人一案、一事(shì)一策”，切實做好(hǎo)教育幫扶工(gōng)作(zuò)。
“浙江積極探索推進社區(qū)矯正‘親親家園’工(gōng)作(zuò)，将社區(qū)矯正對(duì)象的監護人、家庭成員和(hé)親屬親友作(zuò)爲社會(huì)力量之一精準導入社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中，發揮獨特的親情優勢，社區(qū)矯正成果進一步凸顯。”彭磊說。
來(lái)源：法治日報(bào)
