各省、自(zì)治區(qū)、直轄市高(gāo)級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），新疆維吾爾自(zì)治區(qū)高(gāo)級人民法院生産建設兵團分院、新疆生産建設兵團人民檢察院、公安局、司法局、監獄局：
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定》明(míng)确提出，要“健全社區(qū)矯正制度”。今年4月21日，習近平總書記在聽取司法部工(gōng)作(zuò)彙報(bào)時(shí)明(míng)确指出，社區(qū)矯正已在試點的基礎上(shàng)全面推開(kāi)，新情況新問題會(huì)不斷出現(xiàn)。要持續跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快(kuài)推進立法，理(lǐ)順工(gōng)作(zuò)體制機制，加強矯正機構和(hé)隊伍建設，切實提高(gāo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。習近平總書記的重要指示，充分肯定了(le)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)取得的成績，對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的目标、任務、措施等作(zuò)了(le)全面論述，提出了(le)明(míng)确要求，爲進一步做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)、完善社區(qū)矯正制度指明(míng)了(le)方向。今年5月27日,最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院、公安部、司法部聯合召開(kāi)了(le)全國社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志出席會(huì)議(yì)并作(zuò)了(le)重要講話(huà)，對(duì)全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)提出了(le)明(míng)确要求，對(duì)做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)具有重要指導意義。要認真學習領會(huì)習近平總書記重要指示和(hé)孟建柱同志重要講話(huà)精神，切實抓好(hǎo)貫徹落實。現(xiàn)就全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)提出如下(xià)意見：
一、充分認識全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要性和(hé)必要性
社區(qū)矯正是一項重要的非監禁刑罰執行制度，是寬嚴相濟刑事(shì)政策在刑罰執行方面的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了(le)社會(huì)主義法治教育人、改造人的優越性。在黨中央、國務院正确領導下(xià)，我國從(cóng)2003年開(kāi)始社區(qū)矯正試點，2005年擴大(dà)試點，2009年全面試行。十多年來(lái)，社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)有序推進，發展順利，取得了(le)良好(hǎo)的法律效果和(hé)社會(huì)效果。目前，社區(qū)矯正具備了(le)較好(hǎo)的工(gōng)作(zuò)基礎，法律制度初步确立，領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制逐步完善，機構隊伍建設明(míng)顯加強，保障能(néng)力進一步增強，社會(huì)參與積極性不斷提高(gāo)，社區(qū)矯正法已經列入立法規劃，全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的時(shí)機和(hé)條件已經成熟。全面推進社區(qū)矯正，健全社區(qū)矯正制度，是維護社會(huì)和(hé)諧穩定、推進平安中國建設的迫切要求，是完善刑罰執行制度，推進司法體制改革的必然要求，是體現(xiàn)國家尊重和(hé)保障人權、貫徹寬嚴相濟刑事(shì)政策的内在要求。要切實增強政治意識、大(dà)局意識和(hé)責任意識，認真做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，健全社區(qū)矯正制度，更好(hǎo)地發揮其在維護社會(huì)和(hé)諧穩定、推進平安中國建設中的積極作(zuò)用(yòng)。
二、全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的指導思想和(hé)基本原則
全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的指導思想是：以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的十八大(dà)、十八屆三中全會(huì)精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，學習貫徹習近平總書記對(duì)司法行政工(gōng)作(zuò)重要指示精神，貫徹落實中央深化司法體制和(hé)社會(huì)體制改革的決策部署，全面推進社區(qū)矯正，切實抓好(hǎo)對(duì)社區(qū)服刑人員的監督管理(lǐ)、教育矯正和(hé)社會(huì)适應性幫扶，加強中國特色社區(qū)矯正法律制度建設、機構隊伍建設和(hé)保障能(néng)力建設，健全完善社區(qū)矯正制度，更好(hǎo)地預防和(hé)減少重新違法犯罪，爲維護社會(huì)和(hé)諧穩定，建設平安中國、法治中國作(zuò)出積極貢獻。
全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的基本原則是：必須堅持黨的領導，立足我國基本國情，探索建立完善中國特色社區(qū)矯正制度，不照抄照搬國外(wài)的制度模式和(hé)做法，堅持社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)正确方向；必須堅持從(cóng)實際出發，與本地的經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相适應，充分考慮社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的認同感，充分考慮本地社區(qū)建設、社會(huì)資源、工(gōng)作(zuò)力量的承受力；必須堅持依法推進，嚴格按照刑法、刑事(shì)訴訟法的規定開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，嚴格遵守和(hé)執行法定條件和(hé)程序，充分體現(xiàn)刑罰執行的嚴肅性、統一性和(hé)權威性；必須堅持把教育改造社區(qū)服刑人員作(zuò)爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的中心任務，切實做好(hǎo)社區(qū)服刑人員監管教育和(hé)幫困扶助，把社區(qū)服刑人員改造成守法公民，預防和(hé)減少重新犯罪；必須堅持統籌協調，充分發揮各部門(mén)的職能(néng)作(zuò)用(yòng)，廣泛動員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，爲社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)創造條件；必須堅持改革創新，用(yòng)創新的思維和(hé)改革的辦法解決工(gōng)作(zuò)中的困難和(hé)問題，不斷實現(xiàn)新發展、取得新成績。
三、全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的主要任務
全面推進社區(qū)矯正，标志着社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)進入了(le)一個新的發展階段。各地要适應新形勢新任務的要求，抓住機遇，順勢而爲，依法規範履行職責，積極穩妥推進工(gōng)作(zuò)。
（一）全面落實社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)基本任務。嚴格執行刑罰，加強監督管理(lǐ)、教育矯正和(hé)社會(huì)适應性幫扶，是社區(qū)矯正的基本任務，也(yě)是全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的前提和(hé)條件。要切實加強監督管理(lǐ)。嚴格落實監管制度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和(hé)重新違法犯罪。嚴格檢查考核，及時(shí)準确掌握社區(qū)服刑人員的改造情況，按規定實施分級處遇，調動社區(qū)服刑人員的改造積極性。大(dà)力創新管理(lǐ)方式，充分發揮矯正小(xiǎo)組的作(zuò)用(yòng)，充分利用(yòng)現(xiàn)代科技手段，進一步推廣手機定位、電子腕帶等信息技術在監管中的應用(yòng)，提高(gāo)監管的可靠性和(hé)有效性。強化應急處置，健全完善應急處置預案，确保突發事(shì)件防範有力、處置迅速。要切實加強教育矯正。認真組織開(kāi)展思想道(dào)德、法制、時(shí)事(shì)政治等教育，幫助社區(qū)服刑人員提高(gāo)道(dào)德修養，增強法制觀念，自(zì)覺遵紀守法。要組織開(kāi)展社區(qū)服務，培養社區(qū)服刑人員正确的勞動觀念，增強社會(huì)責任感，幫助他(tā)們修複社會(huì)關系，更好(hǎo)地融入社會(huì)。大(dà)力創新教育方式方法，實行分類教育和(hé)個别教育，普遍開(kāi)展心理(lǐ)健康教育，做好(hǎo)心理(lǐ)咨詢和(hé)心理(lǐ)危機幹預，不斷增強教育矯治效果。建立健全教育矯正質量評估體系，分階段對(duì)社區(qū)服刑人員進行評估，并及時(shí)調整完善矯正對(duì)策措施，增強教育矯正的針對(duì)性和(hé)實效性。要切實加強社會(huì)适應性幫扶工(gōng)作(zuò)。制定完善并認真落實幫扶政策，協調解決社區(qū)服刑人員就業、就學、最低(dī)生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險等問題，爲社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會(huì)創造條件。廣泛動員企事(shì)業單位、社會(huì)團體、志願者等各方面力量，發揮社會(huì)幫扶的綜合優勢，努力形成社會(huì)合力，提高(gāo)幫扶效果。
（二）積極推進社區(qū)矯正制度化規範化法制化建設。積極推進社區(qū)矯正立法，努力從(cóng)法律層面解決有關重大(dà)問題，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)長遠發展提供法律保障。加強規章制度建設，在《社區(qū)矯正實施辦法》基礎上(shàng)，進一步健全完善工(gōng)作(zuò)規定，使社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)制度覆蓋調查評估、交付接收、管理(lǐ)教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等各個環節，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)規範運行。深入推進社區(qū)矯正執法規範化建設，健全執法機制、完善執法流程、加強執法檢查，切實規範執法行爲，維護社區(qū)服刑人員合法權益，努力在每一個執法環節、每一起執法案件辦理(lǐ)上(shàng)使人民群衆、社區(qū)服刑人員及其家屬感受到(dào)公平正義。
（三）進一步健全社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制。理(lǐ)順社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)體制機制。建立和(hé)完善黨委政府統一領導，司法行政部門(mén)組織實施、指導管理(lǐ)，法院、檢察院、公安等相關部門(mén)協調配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制。進一步完善社區(qū)矯正聯席會(huì)議(yì)制度、信息共享制度、情況通報(bào)制度等協作(zuò)配合機制，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)解決社區(qū)矯正全面推進過程中出現(xiàn)的新情況和(hé)新問題，共同制定和(hé)完善有關規章制度。司法行政機關要加強對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的組織實施、指導管理(lǐ)，完善監管教育制度，創新工(gōng)作(zuò)方法，依法規範、積極有序推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。人民法院要依法适用(yòng)社區(qū)矯正，對(duì)符合條件的被告人、罪犯，依法及時(shí)作(zuò)出适用(yòng)、變更社區(qū)矯正的判決、裁定；在社區(qū)矯正适用(yòng)前，可委托司法行政機關進行調查評估；判決、裁定生效後，及時(shí)與社區(qū)矯正機構辦理(lǐ)社區(qū)服刑人員及法律文(wén)書等相關移送手續，積極參與對(duì)社區(qū)服刑人員的回訪和(hé)幫教。人民檢察院要依法加強對(duì)社區(qū)矯正的法律監督，對(duì)違反法律規定的，及時(shí)提出糾正意見和(hé)檢察建議(yì)，維護刑罰執行公平正義，維護社區(qū)服刑人員的合法權益，保障社區(qū)矯正依法公正進行。公安機關對(duì)重新犯罪、應予治安管理(lǐ)處罰的社區(qū)服刑人員，要依法及時(shí)處理(lǐ)。司法所、公安派出所、派駐鄉(xiāng)鎮檢察室、人民法庭要建立健全社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)銜接配合機制，及時(shí)協調解決社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中遇到(dào)的實際問題，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)順利推進。積極争取立法、編制、民政、财政、人力資源和(hé)社會(huì)保障等部門(mén)支持，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進創造有利條件。
（四）切實加強社區(qū)矯正機構和(hé)隊伍建設。加強社區(qū)矯正機構建設，建立健全省、市、縣三級社區(qū)矯正機構，重點加強縣級司法行政機關社區(qū)矯正專門(mén)機構建設，切實承擔起社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)職責。切實加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)隊伍建設，着力加強縣、鄉(xiāng)兩級專職隊伍建設，配齊配強工(gōng)作(zuò)人員，保證執法和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)需要。各地要從(cóng)各自(zì)實際出發，積極研究探索采取政府購買服務的方式，充實社區(qū)矯正機構工(gōng)作(zuò)人員，堅持專群結合，發展社會(huì)工(gōng)作(zuò)者和(hé)社會(huì)志願者隊伍，組織和(hé)引導企事(shì)業單位、社會(huì)團體、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者和(hé)志願者參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。大(dà)力加強思想政治建設，教育引導社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)者堅定理(lǐ)想信念，牢固樹立執法爲民、公正執法的理(lǐ)念，培育職業良知(zhī)，忠誠履行職責。大(dà)力加強執法能(néng)力和(hé)作(zuò)風(fēng)建設，加大(dà)業務培訓力度，開(kāi)展經常性崗位練兵活動，不斷提高(gāo)業務素質和(hé)工(gōng)作(zuò)能(néng)力，努力建設一支高(gāo)素質的社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)隊伍。切實加強司法所建設，改善裝備條件，做好(hǎo)社區(qū)矯正日常工(gōng)作(zuò)。加強村（居）社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)站(zhàn)建設，落實幫教幫扶措施。
（五）進一步加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)保障能(néng)力建設。切實抓好(hǎo)社區(qū)矯正經費落實，按照财政部、司法部關于進一步加強社區(qū)矯正經費保障工(gōng)作(zuò)的意見，将社區(qū)矯正經費納入各級财政預算(suàn)，并探索建立動态增長機制，以适應社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)發展需要。大(dà)力推進場所設施建設，多形式、多渠道(dào)建立社區(qū)矯正場所設施，對(duì)社區(qū)服刑人員進行接收宣告、集中學習和(hé)培訓。大(dà)力加強社區(qū)矯正信息化建設，科學規劃，統一規範，健全完善全國社區(qū)服刑人員數據庫，建立社區(qū)矯正信息平台，與有關部門(mén)互聯互通、資源共享，推動實施對(duì)社區(qū)服刑人員網上(shàng)監管、網上(shàng)教育、網上(shàng)服務幫扶，不斷提升社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的信息化水(shuǐ)平。
四、切實加強對(duì)全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的組織領導
要緊緊依靠黨委政府的領導，把社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)納入經濟社會(huì)發展總體規劃，及時(shí)研究解決工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問題。要加強部門(mén)之間的溝通協調和(hé)銜接配合，落實各項政策措施，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進。要切實加強調查研究，持續跟蹤社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)發展，及時(shí)研究解決社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其要圍繞健全組織機構、完善工(gōng)作(zuò)制度、落實經費場所設施保障、加強隊伍建設等，深入調查研究，切實解決問題，推動社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)不斷深入。要加大(dà)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)宣傳力度。及時(shí)總結推廣社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的好(hǎo)經驗好(hǎo)做法，充分發揮典型示範作(zuò)用(yòng)。大(dà)力表彰社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中湧現(xiàn)出來(lái)的先進事(shì)迹，激勵廣大(dà)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)者和(hé)社會(huì)各方力量在教育矯正社區(qū)服刑人員、維護社會(huì)和(hé)諧穩定中建功立業。要堅持改革創新，創造性地開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，創新監督管理(lǐ)方法手段，豐富教育矯正内容，注重社會(huì)适應性幫扶的針對(duì)性和(hé)實效性。要堅持求真務實、真抓實幹，發揚釘釘子精神，把社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)各項任務落到(dào)實處、見到(dào)實效，切實提高(gāo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。
司法部辦公廳
2014年8月28日
來(lái)源： 司法部政府網
黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大(dà)問題的決定》明(míng)确提出，要“健全社區(qū)矯正制度”。今年4月21日，習近平總書記在聽取司法部工(gōng)作(zuò)彙報(bào)時(shí)明(míng)确指出，社區(qū)矯正已在試點的基礎上(shàng)全面推開(kāi)，新情況新問題會(huì)不斷出現(xiàn)。要持續跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快(kuài)推進立法，理(lǐ)順工(gōng)作(zuò)體制機制，加強矯正機構和(hé)隊伍建設，切實提高(gāo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。習近平總書記的重要指示，充分肯定了(le)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)取得的成績，對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的目标、任務、措施等作(zuò)了(le)全面論述，提出了(le)明(míng)确要求，爲進一步做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)、完善社區(qū)矯正制度指明(míng)了(le)方向。今年5月27日,最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院、公安部、司法部聯合召開(kāi)了(le)全國社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志出席會(huì)議(yì)并作(zuò)了(le)重要講話(huà)，對(duì)全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)提出了(le)明(míng)确要求，對(duì)做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)具有重要指導意義。要認真學習領會(huì)習近平總書記重要指示和(hé)孟建柱同志重要講話(huà)精神，切實抓好(hǎo)貫徹落實。現(xiàn)就全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)提出如下(xià)意見：
一、充分認識全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要性和(hé)必要性
社區(qū)矯正是一項重要的非監禁刑罰執行制度，是寬嚴相濟刑事(shì)政策在刑罰執行方面的重要體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了(le)社會(huì)主義法治教育人、改造人的優越性。在黨中央、國務院正确領導下(xià)，我國從(cóng)2003年開(kāi)始社區(qū)矯正試點，2005年擴大(dà)試點，2009年全面試行。十多年來(lái)，社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)有序推進，發展順利，取得了(le)良好(hǎo)的法律效果和(hé)社會(huì)效果。目前，社區(qū)矯正具備了(le)較好(hǎo)的工(gōng)作(zuò)基礎，法律制度初步确立，領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制逐步完善，機構隊伍建設明(míng)顯加強，保障能(néng)力進一步增強，社會(huì)參與積極性不斷提高(gāo)，社區(qū)矯正法已經列入立法規劃，全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的時(shí)機和(hé)條件已經成熟。全面推進社區(qū)矯正，健全社區(qū)矯正制度，是維護社會(huì)和(hé)諧穩定、推進平安中國建設的迫切要求，是完善刑罰執行制度，推進司法體制改革的必然要求，是體現(xiàn)國家尊重和(hé)保障人權、貫徹寬嚴相濟刑事(shì)政策的内在要求。要切實增強政治意識、大(dà)局意識和(hé)責任意識，認真做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，健全社區(qū)矯正制度，更好(hǎo)地發揮其在維護社會(huì)和(hé)諧穩定、推進平安中國建設中的積極作(zuò)用(yòng)。
二、全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的指導思想和(hé)基本原則
全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的指導思想是：以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的十八大(dà)、十八屆三中全會(huì)精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神，學習貫徹習近平總書記對(duì)司法行政工(gōng)作(zuò)重要指示精神，貫徹落實中央深化司法體制和(hé)社會(huì)體制改革的決策部署，全面推進社區(qū)矯正，切實抓好(hǎo)對(duì)社區(qū)服刑人員的監督管理(lǐ)、教育矯正和(hé)社會(huì)适應性幫扶，加強中國特色社區(qū)矯正法律制度建設、機構隊伍建設和(hé)保障能(néng)力建設，健全完善社區(qū)矯正制度，更好(hǎo)地預防和(hé)減少重新違法犯罪，爲維護社會(huì)和(hé)諧穩定，建設平安中國、法治中國作(zuò)出積極貢獻。
全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的基本原則是：必須堅持黨的領導，立足我國基本國情，探索建立完善中國特色社區(qū)矯正制度，不照抄照搬國外(wài)的制度模式和(hé)做法，堅持社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)正确方向；必須堅持從(cóng)實際出發，與本地的經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平相适應，充分考慮社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的認同感，充分考慮本地社區(qū)建設、社會(huì)資源、工(gōng)作(zuò)力量的承受力；必須堅持依法推進，嚴格按照刑法、刑事(shì)訴訟法的規定開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，嚴格遵守和(hé)執行法定條件和(hé)程序，充分體現(xiàn)刑罰執行的嚴肅性、統一性和(hé)權威性；必須堅持把教育改造社區(qū)服刑人員作(zuò)爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的中心任務，切實做好(hǎo)社區(qū)服刑人員監管教育和(hé)幫困扶助，把社區(qū)服刑人員改造成守法公民，預防和(hé)減少重新犯罪；必須堅持統籌協調，充分發揮各部門(mén)的職能(néng)作(zuò)用(yòng)，廣泛動員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，爲社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)創造條件；必須堅持改革創新，用(yòng)創新的思維和(hé)改革的辦法解決工(gōng)作(zuò)中的困難和(hé)問題，不斷實現(xiàn)新發展、取得新成績。
三、全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的主要任務
全面推進社區(qū)矯正，标志着社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)進入了(le)一個新的發展階段。各地要适應新形勢新任務的要求，抓住機遇，順勢而爲，依法規範履行職責，積極穩妥推進工(gōng)作(zuò)。
（一）全面落實社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)基本任務。嚴格執行刑罰，加強監督管理(lǐ)、教育矯正和(hé)社會(huì)适應性幫扶，是社區(qū)矯正的基本任務，也(yě)是全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的前提和(hé)條件。要切實加強監督管理(lǐ)。嚴格落實監管制度，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和(hé)重新違法犯罪。嚴格檢查考核，及時(shí)準确掌握社區(qū)服刑人員的改造情況，按規定實施分級處遇，調動社區(qū)服刑人員的改造積極性。大(dà)力創新管理(lǐ)方式，充分發揮矯正小(xiǎo)組的作(zuò)用(yòng)，充分利用(yòng)現(xiàn)代科技手段，進一步推廣手機定位、電子腕帶等信息技術在監管中的應用(yòng)，提高(gāo)監管的可靠性和(hé)有效性。強化應急處置，健全完善應急處置預案，确保突發事(shì)件防範有力、處置迅速。要切實加強教育矯正。認真組織開(kāi)展思想道(dào)德、法制、時(shí)事(shì)政治等教育，幫助社區(qū)服刑人員提高(gāo)道(dào)德修養，增強法制觀念，自(zì)覺遵紀守法。要組織開(kāi)展社區(qū)服務，培養社區(qū)服刑人員正确的勞動觀念，增強社會(huì)責任感，幫助他(tā)們修複社會(huì)關系，更好(hǎo)地融入社會(huì)。大(dà)力創新教育方式方法，實行分類教育和(hé)個别教育，普遍開(kāi)展心理(lǐ)健康教育，做好(hǎo)心理(lǐ)咨詢和(hé)心理(lǐ)危機幹預，不斷增強教育矯治效果。建立健全教育矯正質量評估體系，分階段對(duì)社區(qū)服刑人員進行評估，并及時(shí)調整完善矯正對(duì)策措施，增強教育矯正的針對(duì)性和(hé)實效性。要切實加強社會(huì)适應性幫扶工(gōng)作(zuò)。制定完善并認真落實幫扶政策，協調解決社區(qū)服刑人員就業、就學、最低(dī)生活保障、臨時(shí)救助、社會(huì)保險等問題，爲社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會(huì)創造條件。廣泛動員企事(shì)業單位、社會(huì)團體、志願者等各方面力量，發揮社會(huì)幫扶的綜合優勢，努力形成社會(huì)合力，提高(gāo)幫扶效果。
（二）積極推進社區(qū)矯正制度化規範化法制化建設。積極推進社區(qū)矯正立法，努力從(cóng)法律層面解決有關重大(dà)問題，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)長遠發展提供法律保障。加強規章制度建設，在《社區(qū)矯正實施辦法》基礎上(shàng)，進一步健全完善工(gōng)作(zuò)規定，使社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)制度覆蓋調查評估、交付接收、管理(lǐ)教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等各個環節，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)規範運行。深入推進社區(qū)矯正執法規範化建設，健全執法機制、完善執法流程、加強執法檢查，切實規範執法行爲，維護社區(qū)服刑人員合法權益，努力在每一個執法環節、每一起執法案件辦理(lǐ)上(shàng)使人民群衆、社區(qū)服刑人員及其家屬感受到(dào)公平正義。
（三）進一步健全社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制。理(lǐ)順社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)體制機制。建立和(hé)完善黨委政府統一領導，司法行政部門(mén)組織實施、指導管理(lǐ)，法院、檢察院、公安等相關部門(mén)協調配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制。進一步完善社區(qū)矯正聯席會(huì)議(yì)制度、信息共享制度、情況通報(bào)制度等協作(zuò)配合機制，及時(shí)發現(xiàn)和(hé)解決社區(qū)矯正全面推進過程中出現(xiàn)的新情況和(hé)新問題，共同制定和(hé)完善有關規章制度。司法行政機關要加強對(duì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的組織實施、指導管理(lǐ)，完善監管教育制度，創新工(gōng)作(zuò)方法，依法規範、積極有序推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。人民法院要依法适用(yòng)社區(qū)矯正，對(duì)符合條件的被告人、罪犯，依法及時(shí)作(zuò)出适用(yòng)、變更社區(qū)矯正的判決、裁定；在社區(qū)矯正适用(yòng)前，可委托司法行政機關進行調查評估；判決、裁定生效後，及時(shí)與社區(qū)矯正機構辦理(lǐ)社區(qū)服刑人員及法律文(wén)書等相關移送手續，積極參與對(duì)社區(qū)服刑人員的回訪和(hé)幫教。人民檢察院要依法加強對(duì)社區(qū)矯正的法律監督，對(duì)違反法律規定的，及時(shí)提出糾正意見和(hé)檢察建議(yì)，維護刑罰執行公平正義，維護社區(qū)服刑人員的合法權益，保障社區(qū)矯正依法公正進行。公安機關對(duì)重新犯罪、應予治安管理(lǐ)處罰的社區(qū)服刑人員，要依法及時(shí)處理(lǐ)。司法所、公安派出所、派駐鄉(xiāng)鎮檢察室、人民法庭要建立健全社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)銜接配合機制，及時(shí)協調解決社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中遇到(dào)的實際問題，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)順利推進。積極争取立法、編制、民政、财政、人力資源和(hé)社會(huì)保障等部門(mén)支持，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進創造有利條件。
（四）切實加強社區(qū)矯正機構和(hé)隊伍建設。加強社區(qū)矯正機構建設，建立健全省、市、縣三級社區(qū)矯正機構，重點加強縣級司法行政機關社區(qū)矯正專門(mén)機構建設，切實承擔起社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)職責。切實加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)隊伍建設，着力加強縣、鄉(xiāng)兩級專職隊伍建設，配齊配強工(gōng)作(zuò)人員，保證執法和(hé)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)需要。各地要從(cóng)各自(zì)實際出發，積極研究探索采取政府購買服務的方式，充實社區(qū)矯正機構工(gōng)作(zuò)人員，堅持專群結合，發展社會(huì)工(gōng)作(zuò)者和(hé)社會(huì)志願者隊伍，組織和(hé)引導企事(shì)業單位、社會(huì)團體、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者和(hé)志願者參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。大(dà)力加強思想政治建設，教育引導社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)者堅定理(lǐ)想信念，牢固樹立執法爲民、公正執法的理(lǐ)念，培育職業良知(zhī)，忠誠履行職責。大(dà)力加強執法能(néng)力和(hé)作(zuò)風(fēng)建設，加大(dà)業務培訓力度，開(kāi)展經常性崗位練兵活動，不斷提高(gāo)業務素質和(hé)工(gōng)作(zuò)能(néng)力，努力建設一支高(gāo)素質的社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)隊伍。切實加強司法所建設，改善裝備條件，做好(hǎo)社區(qū)矯正日常工(gōng)作(zuò)。加強村（居）社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)站(zhàn)建設，落實幫教幫扶措施。
（五）進一步加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)保障能(néng)力建設。切實抓好(hǎo)社區(qū)矯正經費落實，按照财政部、司法部關于進一步加強社區(qū)矯正經費保障工(gōng)作(zuò)的意見，将社區(qū)矯正經費納入各級财政預算(suàn)，并探索建立動态增長機制，以适應社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)發展需要。大(dà)力推進場所設施建設，多形式、多渠道(dào)建立社區(qū)矯正場所設施，對(duì)社區(qū)服刑人員進行接收宣告、集中學習和(hé)培訓。大(dà)力加強社區(qū)矯正信息化建設，科學規劃，統一規範，健全完善全國社區(qū)服刑人員數據庫，建立社區(qū)矯正信息平台，與有關部門(mén)互聯互通、資源共享，推動實施對(duì)社區(qū)服刑人員網上(shàng)監管、網上(shàng)教育、網上(shàng)服務幫扶，不斷提升社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的信息化水(shuǐ)平。
四、切實加強對(duì)全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的組織領導
要緊緊依靠黨委政府的領導，把社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)納入經濟社會(huì)發展總體規劃，及時(shí)研究解決工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問題。要加強部門(mén)之間的溝通協調和(hé)銜接配合，落實各項政策措施，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進。要切實加強調查研究，持續跟蹤社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)發展，及時(shí)研究解決社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其要圍繞健全組織機構、完善工(gōng)作(zuò)制度、落實經費場所設施保障、加強隊伍建設等，深入調查研究，切實解決問題，推動社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)不斷深入。要加大(dà)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)宣傳力度。及時(shí)總結推廣社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的好(hǎo)經驗好(hǎo)做法，充分發揮典型示範作(zuò)用(yòng)。大(dà)力表彰社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中湧現(xiàn)出來(lái)的先進事(shì)迹，激勵廣大(dà)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)者和(hé)社會(huì)各方力量在教育矯正社區(qū)服刑人員、維護社會(huì)和(hé)諧穩定中建功立業。要堅持改革創新，創造性地開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，創新監督管理(lǐ)方法手段，豐富教育矯正内容，注重社會(huì)适應性幫扶的針對(duì)性和(hé)實效性。要堅持求真務實、真抓實幹，發揚釘釘子精神，把社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)各項任務落到(dào)實處、見到(dào)實效，切實提高(gāo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。
司法部辦公廳
2014年8月28日
來(lái)源： 司法部政府網
