各省、自(zì)治區(qū)、直轄市司法廳（局）、綜治辦、教育廳（教委）、民政廳（局）、财政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生産建設兵團司法局、綜治辦、教育局、民政局、财務局、人力資源社會(huì)保障局：
社區(qū)矯正是我國的一項重要法律制度，是将管制、緩刑、假釋、暫予監外(wài)執行的罪犯置于社區(qū)内，由專門(mén)的國家機關在相關人民團體、社會(huì)組織和(hé)社會(huì)志願者的協助下(xià)，在判決、裁定或決定确定的期限内，矯正其犯罪心理(lǐ)和(hé)行爲惡習，促進其順利回歸社會(huì)的刑罰執行活動。社區(qū)矯正是深化司法體制改革和(hé)社會(huì)體制改革的重要内容，是法治中國建設的重要方面，社會(huì)力量的參與則是健全社區(qū)矯正制度、落實社區(qū)矯正任務的内在要求。爲認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)關于健全社區(qū)矯正制度的要求，根據中央領導同志的指示和(hé)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進的實際，現(xiàn)就組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)提出如下(xià)意見。
一、充分認識社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要性
我國的社區(qū)矯正從(cóng)2003年起經過試點、擴大(dà)試點、全面試行兩個階段，目前已進入全面推進階段。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放(fàng)在社會(huì)上(shàng)監督管理(lǐ)和(hé)教育改造，社會(huì)力量廣泛參與是其顯著特征。在工(gōng)作(zuò)力量上(shàng)，既要有專職執法隊伍，也(yě)要廣泛動員社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者以及社會(huì)組織、所在單位學校、家庭成員等各種社會(huì)力量，共同做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)；在工(gōng)作(zuò)方法上(shàng)，需要充分發揮專業組織、專業人員的作(zuò)用(yòng)，綜合運用(yòng)社會(huì)學、心理(lǐ)學、教育學、法學、社會(huì)工(gōng)作(zuò)等專業知(zhī)識，實現(xiàn)科學矯正；在工(gōng)作(zuò)體系和(hé)工(gōng)作(zuò)機制上(shàng)，需要依托村居，依靠基層組織，充分發揮各有關部門(mén)的職能(néng)作(zuò)用(yòng)，落實相關政策和(hé)措施，爲社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)創造條件。社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)開(kāi)展以來(lái)，各地始終堅持緊緊依靠基層組織，廣泛發動人民群衆參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，從(cóng)實際出發，積極研究探索采取政府購買服務的方式，充實社區(qū)矯正機構工(gōng)作(zuò)人員，發展壯大(dà)社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者隊伍，專群結合開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，取得了(le)良好(hǎo)效果。目前全國從(cóng)事(shì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的社會(huì)工(gōng)作(zuò)者79萬人,社會(huì)志願者642萬人。我國社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)取得了(le)明(míng)顯成效，但(dàn)還存在着制度不健全、政策不完善、規模範圍小(xiǎo)、人員力量不足等問題，與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進的要求相比尚不适應。新形勢下(xià)，進一步鼓勵引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，是完善我國非監禁刑罰執行制度，健全社區(qū)矯正制度的客觀需要；是提高(gāo)教育矯正質量，促進社區(qū)服刑人員更好(hǎo)地融入社會(huì)的客觀需要；是創新特殊人群管理(lǐ)服務，充分發揮社會(huì)主義制度優越性，預防和(hé)減少重新犯罪，維護社會(huì)和(hé)諧穩定的客觀需要。我們要切實增強責任感和(hé)緊迫感，從(cóng)政策制度上(shàng)研究采取措施，充分發揮社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的積極作(zuò)用(yòng)。
二、進一步鼓勵引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)
（一）引導政府向社會(huì)力量購買社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務。司法行政部門(mén)、民政部門(mén)可根據職責分工(gōng)，按照有利于轉變政府職能(néng)、有利于降低(dī)服務成本、有利于提升服務質量和(hé)資金(jīn)效益的原則，公開(kāi)擇優向社會(huì)力量購買社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務。要明(míng)确購買服務的數量、質量要求以及服務期限、資金(jīn)支付方式、違約責任等，加強購買服務資金(jīn)管理(lǐ)，指導督促服務承接機構履行合同義務，保證服務數量、質量和(hé)效果。
（二）鼓勵引導社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。鼓勵社區(qū)矯正機構将疏導心理(lǐ)情緒、糾正行爲偏差、修複與家庭和(hé)社區(qū)關系、恢複和(hé)發展社會(huì)功能(néng)、引導就學就業等項目，通過多種方式向具有社區(qū)矯正服務能(néng)力的社會(huì)組織購買服務。提供社區(qū)矯正服務的社會(huì)組織符合規定條件的可以享受相應的稅收優惠政策。要引導其完善内部治理(lǐ)結構，加強服務隊伍建設，提升在社區(qū)矯正領域提供社會(huì)工(gōng)作(zuò)專業服務的水(shuǐ)平。鼓勵熱心于社區(qū)矯正事(shì)業的社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，爲社區(qū)服刑人員提供社會(huì)工(gōng)作(zuò)專業服務。司法行政部門(mén)通過建立完善社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的機制和(hé)渠道(dào)，及時(shí)提供需求信息，爲社會(huì)組織參與社區(qū)矯正創造條件、提供便利。
（三）發揮基層群衆性自(zì)治組織的作(zuò)用(yòng)。村（居）民委員會(huì)是協助開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要力量。村（居）民委員會(huì)應發揮其貼近社區(qū)服刑人員日常工(gōng)作(zuò)、生活的優勢，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想動向和(hé)行爲表現(xiàn)，積極協助社區(qū)矯正機構做好(hǎo)社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務等工(gōng)作(zuò)，及時(shí)向社區(qū)矯正機構反映社區(qū)服刑人員情況，發動引導社區(qū)社會(huì)組織、志願者和(hé)居民群衆廣泛參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，擴大(dà)交往融合，促進社區(qū)服刑人員融入社區(qū)、回歸社會(huì)。要按照“權随責走、費随事(shì)轉”的要求，爲村（居）民委員會(huì)落實協助開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的經費。各級民政部門(mén)要将社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)納入社區(qū)服務體系建設規劃，加強城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設和(hé)社區(qū)公共服務綜合信息平台建設，指導村（居）民委員會(huì)協助、參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。
（四）鼓勵企事(shì)業單位參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。積極動員企事(shì)業單位參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，通過捐贈物資、提供工(gōng)作(zuò)崗位、提供技能(néng)培訓、提供專業服務等方式，爲社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)提供幫助。錄用(yòng)符合條件社區(qū)服刑人員的企業按規定享受國家普惠政策。
（五）切實加強社區(qū)矯正志願者隊伍建設。社區(qū)矯正志願者是熱心社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，自(zì)願無償協助對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展法制教育、心理(lǐ)輔導、社會(huì)認知(zhī)教育、技能(néng)培訓等工(gōng)作(zuò)的人員。要廣泛宣傳、普及社區(qū)矯正志願服務理(lǐ)念，切實發揮志願者在社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中的作(zuò)用(yòng)，建立社會(huì)工(gōng)作(zuò)者引領志願者開(kāi)展服務機制，紮實推進社區(qū)矯正志願者注冊和(hé)志願服務記錄工(gōng)作(zuò)，有計(jì)劃、分層次、多形式地開(kāi)展知(zhī)識與技能(néng)培訓，提升社區(qū)矯正志願者服務的專業化水(shuǐ)平，着力培育有一定專業特長、參與面廣、服務功能(néng)強、作(zuò)用(yòng)發揮好(hǎo)的社區(qū)矯正志願者隊伍。對(duì)工(gōng)作(zuò)成績顯著的社區(qū)矯正志願者，依國家規定給予表彰，形成有利于志願者開(kāi)展工(gōng)作(zuò)的良好(hǎo)氛圍。鼓勵企事(shì)業單位、公益慈善組織和(hé)公民個人對(duì)社區(qū)矯正志願服務活動進行資助，形成多渠道(dào)、多元化的籌資機制。
（六）進一步加強矯正小(xiǎo)組建設。矯正小(xiǎo)組是組織動員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要平台。社區(qū)矯正機構按照規定爲每一名社區(qū)服刑人員建立矯正小(xiǎo)組，組織有關部門(mén)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人以及其他(tā)有關人員共同參與，落實社區(qū)矯正措施。矯正小(xiǎo)組要因案制宜，因人制宜，融法律約束、道(dào)德引導、親情感化爲一體，促進社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)。
三、做好(hǎo)政府已公開(kāi)招聘的社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者的保障工(gōng)作(zuò)
對(duì)于社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)試點以來(lái)已由政府有關部門(mén)公開(kāi)招聘的社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者，可依據國家有關規定享受相應的工(gōng)作(zuò)待遇，按照社會(huì)保險制度規定，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險費，實現(xiàn)應保盡保，保障其合法權益，并通過政府購買服務方式實行規範管理(lǐ)。鼓勵其參加人力資源和(hé)社會(huì)保障部、民政部組織的全國社會(huì)工(gōng)作(zuò)者職業水(shuǐ)平評價，用(yòng)人單位可以根據需要對(duì)已取得全國社會(huì)工(gōng)作(zuò)者職業水(shuǐ)平證書的人員通過競聘上(shàng)崗聘任相應級别專業技術職務。人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)支持民政部門(mén)、司法行政部門(mén)爲其提供公益性和(hé)示範性業務培訓平台，以實施專業技術人才知(zhī)識更新工(gōng)程爲契機，進一步加大(dà)教育培訓力度，完善教育培訓政策。工(gōng)作(zuò)表現(xiàn)突出的，由主辦單位按程序報(bào)批進行表彰，人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)積極配合做好(hǎo)表彰工(gōng)作(zuò)。
四、着力解決社區(qū)服刑人員就業就學和(hé)社會(huì)救助、社會(huì)保險等問題
（一）促進就業。人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)負責對(duì)有需求的社區(qū)服刑人員進行職業技能(néng)培訓，并将其納入本地職業技能(néng)培訓總體規劃。符合條件的社區(qū)服刑人員可以申請(qǐng)享受相關就業扶持政策，接受公共就業服務機構提供的職業指導和(hé)職業介紹等服務。
（二）幫助接受教育。對(duì)于未完成義務教育的未成年社區(qū)服刑人員，司法行政部門(mén)應當配合教育部門(mén)，協調并督促其法定監護人，幫助其接受義務教育。對(duì)于非義務教育階段有就學意願的社區(qū)服刑人員，地方教育部門(mén)應當對(duì)其予以鼓勵和(hé)支持。
（三）做好(hǎo)基本生活救助。民政部門(mén)對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴重困難、确實需要救助的社區(qū)服刑人員依法給予臨時(shí)救助。将生活困難、符合最低(dī)生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭依法納入最低(dī)生活保障範圍。
（四）落實社會(huì)保險。已參加企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險并實現(xiàn)再就業或已參加城(chéng)鄉(xiāng)居民基本養老(lǎo)保險的，按規定繼續參保繳費，達到(dào)法定退休年齡或養老(lǎo)保險待遇領取年齡的，可按規定領取相應基本養老(lǎo)金(jīn)，但(dàn)服刑期間不參與基本養老(lǎo)金(jīn)調整。社區(qū)服刑人員可按規定執行基本醫(yī)療保險等有關醫(yī)療保障政策，享受相應待遇。符合申領失業保險金(jīn)條件的社區(qū)服刑人員，可按規定享受失業保險待遇。
五、進一步加強對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的組織領導
各地要把進一步鼓勵引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正提上(shàng)重要議(yì)事(shì)日程，立足實際建立完善社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的政策措施和(hé)制度辦法。要緊緊依靠黨委政府的領導，加強部門(mén)之間的溝通協調和(hé)銜接配合，做到(dào)各負其責、齊抓共管，落實社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的各項政策措施。要将政府購買服務參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的資金(jīn)列入地方财政預算(suàn)。各級綜治組織要按照中央要求，進一步健全基層綜合服務管理(lǐ)平台，進一步組織社會(huì)力量，整合各方資源，積極參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。司法行政部門(mén)要充分發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，主動協調各有關部門(mén)完善政策，健全制度，引導社會(huì)力量更多地投入社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。要總結推廣社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的成功經驗。積極發揮各類新聞媒體作(zuò)用(yòng)，加強對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)成就的宣傳，按照國家有關規定表彰社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中湧現(xiàn)出來(lái)的先進事(shì)迹和(hé)先進典型，爲全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，維護社會(huì)和(hé)諧穩定做出積極貢獻。
來(lái)源：司法部政府網
社區(qū)矯正是我國的一項重要法律制度，是将管制、緩刑、假釋、暫予監外(wài)執行的罪犯置于社區(qū)内，由專門(mén)的國家機關在相關人民團體、社會(huì)組織和(hé)社會(huì)志願者的協助下(xià)，在判決、裁定或決定确定的期限内，矯正其犯罪心理(lǐ)和(hé)行爲惡習，促進其順利回歸社會(huì)的刑罰執行活動。社區(qū)矯正是深化司法體制改革和(hé)社會(huì)體制改革的重要内容，是法治中國建設的重要方面，社會(huì)力量的參與則是健全社區(qū)矯正制度、落實社區(qū)矯正任務的内在要求。爲認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)關于健全社區(qū)矯正制度的要求，根據中央領導同志的指示和(hé)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進的實際，現(xiàn)就組織社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)提出如下(xià)意見。
一、充分認識社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要性
我國的社區(qū)矯正從(cóng)2003年起經過試點、擴大(dà)試點、全面試行兩個階段，目前已進入全面推進階段。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放(fàng)在社會(huì)上(shàng)監督管理(lǐ)和(hé)教育改造，社會(huì)力量廣泛參與是其顯著特征。在工(gōng)作(zuò)力量上(shàng)，既要有專職執法隊伍，也(yě)要廣泛動員社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者以及社會(huì)組織、所在單位學校、家庭成員等各種社會(huì)力量，共同做好(hǎo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)；在工(gōng)作(zuò)方法上(shàng)，需要充分發揮專業組織、專業人員的作(zuò)用(yòng)，綜合運用(yòng)社會(huì)學、心理(lǐ)學、教育學、法學、社會(huì)工(gōng)作(zuò)等專業知(zhī)識，實現(xiàn)科學矯正；在工(gōng)作(zuò)體系和(hé)工(gōng)作(zuò)機制上(shàng)，需要依托村居，依靠基層組織，充分發揮各有關部門(mén)的職能(néng)作(zuò)用(yòng)，落實相關政策和(hé)措施，爲社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)創造條件。社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)開(kāi)展以來(lái)，各地始終堅持緊緊依靠基層組織，廣泛發動人民群衆參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，從(cóng)實際出發，積極研究探索采取政府購買服務的方式，充實社區(qū)矯正機構工(gōng)作(zuò)人員，發展壯大(dà)社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者隊伍，專群結合開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，取得了(le)良好(hǎo)效果。目前全國從(cóng)事(shì)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的社會(huì)工(gōng)作(zuò)者79萬人,社會(huì)志願者642萬人。我國社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)取得了(le)明(míng)顯成效，但(dàn)還存在着制度不健全、政策不完善、規模範圍小(xiǎo)、人員力量不足等問題，與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)全面推進的要求相比尚不适應。新形勢下(xià)，進一步鼓勵引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正，是完善我國非監禁刑罰執行制度，健全社區(qū)矯正制度的客觀需要；是提高(gāo)教育矯正質量，促進社區(qū)服刑人員更好(hǎo)地融入社會(huì)的客觀需要；是創新特殊人群管理(lǐ)服務，充分發揮社會(huì)主義制度優越性，預防和(hé)減少重新犯罪，維護社會(huì)和(hé)諧穩定的客觀需要。我們要切實增強責任感和(hé)緊迫感，從(cóng)政策制度上(shàng)研究采取措施，充分發揮社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的積極作(zuò)用(yòng)。
二、進一步鼓勵引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)
（一）引導政府向社會(huì)力量購買社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務。司法行政部門(mén)、民政部門(mén)可根據職責分工(gōng)，按照有利于轉變政府職能(néng)、有利于降低(dī)服務成本、有利于提升服務質量和(hé)資金(jīn)效益的原則，公開(kāi)擇優向社會(huì)力量購買社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)服務。要明(míng)确購買服務的數量、質量要求以及服務期限、資金(jīn)支付方式、違約責任等，加強購買服務資金(jīn)管理(lǐ)，指導督促服務承接機構履行合同義務，保證服務數量、質量和(hé)效果。
（二）鼓勵引導社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。鼓勵社區(qū)矯正機構将疏導心理(lǐ)情緒、糾正行爲偏差、修複與家庭和(hé)社區(qū)關系、恢複和(hé)發展社會(huì)功能(néng)、引導就學就業等項目，通過多種方式向具有社區(qū)矯正服務能(néng)力的社會(huì)組織購買服務。提供社區(qū)矯正服務的社會(huì)組織符合規定條件的可以享受相應的稅收優惠政策。要引導其完善内部治理(lǐ)結構，加強服務隊伍建設，提升在社區(qū)矯正領域提供社會(huì)工(gōng)作(zuò)專業服務的水(shuǐ)平。鼓勵熱心于社區(qū)矯正事(shì)業的社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，爲社區(qū)服刑人員提供社會(huì)工(gōng)作(zuò)專業服務。司法行政部門(mén)通過建立完善社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的機制和(hé)渠道(dào)，及時(shí)提供需求信息，爲社會(huì)組織參與社區(qū)矯正創造條件、提供便利。
（三）發揮基層群衆性自(zì)治組織的作(zuò)用(yòng)。村（居）民委員會(huì)是協助開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要力量。村（居）民委員會(huì)應發揮其貼近社區(qū)服刑人員日常工(gōng)作(zuò)、生活的優勢，及時(shí)掌握社區(qū)服刑人員的思想動向和(hé)行爲表現(xiàn)，積極協助社區(qū)矯正機構做好(hǎo)社區(qū)服刑人員的困難幫扶、社區(qū)服務等工(gōng)作(zuò)，及時(shí)向社區(qū)矯正機構反映社區(qū)服刑人員情況，發動引導社區(qū)社會(huì)組織、志願者和(hé)居民群衆廣泛參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，擴大(dà)交往融合，促進社區(qū)服刑人員融入社區(qū)、回歸社會(huì)。要按照“權随責走、費随事(shì)轉”的要求，爲村（居）民委員會(huì)落實協助開(kāi)展社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的經費。各級民政部門(mén)要将社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)納入社區(qū)服務體系建設規劃，加強城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施建設和(hé)社區(qū)公共服務綜合信息平台建設，指導村（居）民委員會(huì)協助、參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。
（四）鼓勵企事(shì)業單位參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。積極動員企事(shì)業單位參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，通過捐贈物資、提供工(gōng)作(zuò)崗位、提供技能(néng)培訓、提供專業服務等方式，爲社區(qū)服刑人員回歸社會(huì)提供幫助。錄用(yòng)符合條件社區(qū)服刑人員的企業按規定享受國家普惠政策。
（五）切實加強社區(qū)矯正志願者隊伍建設。社區(qū)矯正志願者是熱心社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，自(zì)願無償協助對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展法制教育、心理(lǐ)輔導、社會(huì)認知(zhī)教育、技能(néng)培訓等工(gōng)作(zuò)的人員。要廣泛宣傳、普及社區(qū)矯正志願服務理(lǐ)念，切實發揮志願者在社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中的作(zuò)用(yòng)，建立社會(huì)工(gōng)作(zuò)者引領志願者開(kāi)展服務機制，紮實推進社區(qū)矯正志願者注冊和(hé)志願服務記錄工(gōng)作(zuò)，有計(jì)劃、分層次、多形式地開(kāi)展知(zhī)識與技能(néng)培訓，提升社區(qū)矯正志願者服務的專業化水(shuǐ)平，着力培育有一定專業特長、參與面廣、服務功能(néng)強、作(zuò)用(yòng)發揮好(hǎo)的社區(qū)矯正志願者隊伍。對(duì)工(gōng)作(zuò)成績顯著的社區(qū)矯正志願者，依國家規定給予表彰，形成有利于志願者開(kāi)展工(gōng)作(zuò)的良好(hǎo)氛圍。鼓勵企事(shì)業單位、公益慈善組織和(hé)公民個人對(duì)社區(qū)矯正志願服務活動進行資助，形成多渠道(dào)、多元化的籌資機制。
（六）進一步加強矯正小(xiǎo)組建設。矯正小(xiǎo)組是組織動員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的重要平台。社區(qū)矯正機構按照規定爲每一名社區(qū)服刑人員建立矯正小(xiǎo)組，組織有關部門(mén)、村（居）民委員會(huì)、社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者、社區(qū)服刑人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人以及其他(tā)有關人員共同參與，落實社區(qū)矯正措施。矯正小(xiǎo)組要因案制宜，因人制宜，融法律約束、道(dào)德引導、親情感化爲一體，促進社區(qū)服刑人員順利融入社會(huì)。
三、做好(hǎo)政府已公開(kāi)招聘的社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者的保障工(gōng)作(zuò)
對(duì)于社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)試點以來(lái)已由政府有關部門(mén)公開(kāi)招聘的社區(qū)矯正社會(huì)工(gōng)作(zuò)者，可依據國家有關規定享受相應的工(gōng)作(zuò)待遇，按照社會(huì)保險制度規定，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險費，實現(xiàn)應保盡保，保障其合法權益，并通過政府購買服務方式實行規範管理(lǐ)。鼓勵其參加人力資源和(hé)社會(huì)保障部、民政部組織的全國社會(huì)工(gōng)作(zuò)者職業水(shuǐ)平評價，用(yòng)人單位可以根據需要對(duì)已取得全國社會(huì)工(gōng)作(zuò)者職業水(shuǐ)平證書的人員通過競聘上(shàng)崗聘任相應級别專業技術職務。人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)支持民政部門(mén)、司法行政部門(mén)爲其提供公益性和(hé)示範性業務培訓平台，以實施專業技術人才知(zhī)識更新工(gōng)程爲契機，進一步加大(dà)教育培訓力度，完善教育培訓政策。工(gōng)作(zuò)表現(xiàn)突出的，由主辦單位按程序報(bào)批進行表彰，人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)積極配合做好(hǎo)表彰工(gōng)作(zuò)。
四、着力解決社區(qū)服刑人員就業就學和(hé)社會(huì)救助、社會(huì)保險等問題
（一）促進就業。人力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)負責對(duì)有需求的社區(qū)服刑人員進行職業技能(néng)培訓，并将其納入本地職業技能(néng)培訓總體規劃。符合條件的社區(qū)服刑人員可以申請(qǐng)享受相關就業扶持政策，接受公共就業服務機構提供的職業指導和(hé)職業介紹等服務。
（二）幫助接受教育。對(duì)于未完成義務教育的未成年社區(qū)服刑人員，司法行政部門(mén)應當配合教育部門(mén)，協調并督促其法定監護人，幫助其接受義務教育。對(duì)于非義務教育階段有就學意願的社區(qū)服刑人員，地方教育部門(mén)應當對(duì)其予以鼓勵和(hé)支持。
（三）做好(hǎo)基本生活救助。民政部門(mén)對(duì)基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴重困難、确實需要救助的社區(qū)服刑人員依法給予臨時(shí)救助。将生活困難、符合最低(dī)生活保障條件的社區(qū)服刑人員家庭依法納入最低(dī)生活保障範圍。
（四）落實社會(huì)保險。已參加企業職工(gōng)基本養老(lǎo)保險并實現(xiàn)再就業或已參加城(chéng)鄉(xiāng)居民基本養老(lǎo)保險的，按規定繼續參保繳費，達到(dào)法定退休年齡或養老(lǎo)保險待遇領取年齡的，可按規定領取相應基本養老(lǎo)金(jīn)，但(dàn)服刑期間不參與基本養老(lǎo)金(jīn)調整。社區(qū)服刑人員可按規定執行基本醫(yī)療保險等有關醫(yī)療保障政策，享受相應待遇。符合申領失業保險金(jīn)條件的社區(qū)服刑人員，可按規定享受失業保險待遇。
五、進一步加強對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的組織領導
各地要把進一步鼓勵引導社會(huì)力量參與社區(qū)矯正提上(shàng)重要議(yì)事(shì)日程，立足實際建立完善社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的政策措施和(hé)制度辦法。要緊緊依靠黨委政府的領導，加強部門(mén)之間的溝通協調和(hé)銜接配合，做到(dào)各負其責、齊抓共管，落實社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的各項政策措施。要将政府購買服務參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的資金(jīn)列入地方财政預算(suàn)。各級綜治組織要按照中央要求，進一步健全基層綜合服務管理(lǐ)平台，進一步組織社會(huì)力量，整合各方資源，積極參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。司法行政部門(mén)要充分發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)，主動協調各有關部門(mén)完善政策，健全制度，引導社會(huì)力量更多地投入社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)。要總結推廣社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的成功經驗。積極發揮各類新聞媒體作(zuò)用(yòng)，加強對(duì)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)成就的宣傳，按照國家有關規定表彰社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)中湧現(xiàn)出來(lái)的先進事(shì)迹和(hé)先進典型，爲全面推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，維護社會(huì)和(hé)諧穩定做出積極貢獻。
司法部辦公廳
2014年11月14日
來(lái)源：司法部政府網
