長沙晚報(bào)掌上(shàng)長沙10月30日訊（全媒體記者 聶映榮 張洋子）電動車要上(shàng)牌，有的還需要考駕照、買保險——這(zhè)大(dà)概是長沙電動車使用(yòng)者近期讨論最多的話(huà)題。
早在去年，長沙電動車保有量就已超過100萬輛。事(shì)實上(shàng)，大(dà)家平時(shí)所說的電動車主要包括電動自(zì)行車、電動輕便摩托車、電動摩托車、超标電動車四類（以下(xià)統稱爲電動車）。
環保、輕便、快(kuài)捷是電動車的“可愛之處”，逆行、不按信号燈通行等違反交通法規又成了(le)它的“可惡标簽”。今年4月，關于電動摩托車、電動自(zì)行車的新國标先後實施；9月1日，《湖南省電動自(zì)行車登記規定》也(yě)正式實施。按照長沙交警部門(mén)近日發布的信息，電動自(zì)行車、超标電動車都要上(shàng)牌，而電動輕便摩托車、電動摩托車将參照機動車管理(lǐ)，既要上(shàng)牌，還要有摩托車駕駛證、保險，甚至将不允許在“限摩”區(qū)行駛。
記者連日調查發現(xiàn)，電動車上(shàng)牌率極低(dī)，騎行、銷售亂象屢見不鮮，部分電動車使用(yòng)者認爲新規太過麻煩。此次電動車上(shàng)牌，長沙準備好(hǎo)了(le)嗎？面對(duì)這(zhè)個“大(dà)體量”的管理(lǐ)課題，長沙又會(huì)如何推進？
現(xiàn)狀
長沙今年查處電動車違法近22萬起
長沙街頭，随便選個路口，總能(néng)看(kàn)見電動車的身影。
10月28日晚高(gāo)峰，芙蓉區(qū)車站(zhàn)路八一路口，隻不過1、2分鐘(zhōng)的紅(hóng)燈時(shí)間，各方向的車道(dào)都能(néng)迅速“集聚”20多輛電動車，除少量帶有腳踏功能(néng)的電動自(zì)行車外(wài)，大(dà)部分都是電動輕便摩托車及電動摩托車。
記者在該路口天橋上(shàng)蹲守半小(xiǎo)時(shí)，發現(xiàn)除了(le)少數幾輛裝有“防盜備案号”牌照或交警部門(mén)此前頒發的老(lǎo)式小(xiǎo)号“電動自(zì)行車”牌照以外(wài)，大(dà)多數都沒有牌照。這(zhè)些(xiē)無牌電動車的主人，既有普通市民，也(yě)有不少穿着工(gōng)作(zuò)服的外(wài)賣、跑腿小(xiǎo)哥(gē)。
雖然該路口崗亭旁站(zhàn)着指揮交通的交警，但(dàn)電動車違反交通法規的行爲卻屢見不鮮。當日17時(shí)43分，八一路上(shàng)西往東方向直行車輛已經開(kāi)來(lái)，車站(zhàn)路南往北方向已是紅(hóng)燈，但(dàn)該處兩輛無牌電動車騎行者仍不顧危險加速闖紅(hóng)燈，正常直行的車輛立即減速才避開(kāi)碰撞。此時(shí)，後面一名電動車駕駛員見前兩輛電動車闖了(le)紅(hóng)燈，也(yě)不顧文(wén)明(míng)勸導員的勸阻，跟在後面闖紅(hóng)燈，并在正常直行的車流中橫穿而過，既危險又加劇(jù)了(le)路口的擁堵。旁邊的文(wén)明(míng)勸導員甚是無奈：“他(tā)們就是仗着電動車沒牌照，随便怎樣都不會(huì)被罰。”
除闖紅(hóng)燈以外(wài)，電動車随意變道(dào)、違規載人等情況也(yě)極爲常見。記者發現(xiàn)，每當紅(hóng)燈變爲綠燈，20多輛電動車“一窩蜂”一般争先恐後在多條車道(dào)上(shàng)随意變道(dào)。雖然電動摩托車有轉向燈，但(dàn)很(hěn)少有變道(dào)前打轉向燈的。另外(wài)，短短半小(xiǎo)時(shí)内，記者就發現(xiàn)五六起騎共享電動自(zì)行車違規搭載成人的情況。
電動車違法行爲已成頑疾。記者從(cóng)市交警支隊獲悉，交警部門(mén)不僅從(cóng)去年12月開(kāi)始在全市20個主要路口開(kāi)展“電的”、快(kuài)遞、外(wài)賣等三類電動車交通違法重點整治行動，更在今年将電動車違法整治列入常态管控，重點查處闖紅(hóng)燈、逆向行駛、違法安裝傘具、占用(yòng)機動車道(dào)、搭載多人等五類電動車嚴重交通違法行爲。今年截至10月29日，長沙交警已查處電動車違法219613起。
困擾
無牌超标車已成交通安全大(dà)隐患
國家标準化管理(lǐ)委員會(huì)官網信息顯示，我國是全球電動車生産和(hé)銷售第一大(dà)國，目前保有量約2億輛。近年來(lái)，電動車變得越來(lái)越大(dà)、越來(lái)越重、越來(lái)越快(kuài)，部分指标超出了(le)原《電動自(zì)行車通用(yòng)技術條件》的規定（以下(xià)簡稱舊國标）。
舊國标規定，電動自(zì)行車最高(gāo)車速不超過20km/h、整車重量不超過40kg。但(dàn)工(gōng)業和(hé)信息化部統計(jì)顯示，全國當前最高(gāo)車速超過40km/h、重量超過70kg的超标車比例接近七成。
長沙面臨同樣困境。2007年，長沙電動車保有量爲25萬輛；長沙交警部門(mén)數據顯示，截至2018年底，長沙電動車保有量已超百萬輛，11年增長超過3倍，超标車不在少數。此外(wài)，近兩年來(lái)共享電動自(zì)行車數量也(yě)急速增長——據不完全統計(jì)，長沙已有哈啰出行、享騎、街兔、小(xiǎo)遛、叮當出行等多個品牌共享電動自(zì)行車，僅哈啰出行這(zhè)一個品牌就有6萬餘輛。
數量快(kuài)速增長但(dàn)又缺乏管理(lǐ)的背後，還有無牌超标車盛行、随意違反交通規則等因素疊加，讓安全隐患如影随形，衆多電動車事(shì)故觸目驚心。
去年8月，雨花(huā)區(qū)跳馬鎮洞株路，2名老(lǎo)人騎無牌電動車闖紅(hóng)燈，一輛正常行駛的車輛與其相撞，1人當場死亡、1人送至醫(yī)院搶救無效去世。今年5月，長沙交警部門(mén)發布的《長沙未成年人交通安全研判報(bào)告》中，乘坐(zuò)電動車發生交通事(shì)故死亡率占到(dào)了(le)總數的12.16%。
公安部交通管理(lǐ)局統計(jì)數據顯示，2013年至2017年，全國共發生電動自(zì)行車肇事(shì)緻人傷亡的道(dào)路交通事(shì)故5.62萬起，造成死亡8431人、受傷6.35萬人，與此同時(shí)電動自(zì)行車肇事(shì)緻人傷亡的事(shì)故起數、死亡人數年均分别上(shàng)升8.6%和(hé)13.5%。衆多事(shì)故中都有超标車的身影。
在此背景下(xià)，今年4月，電動摩托車新國标以及“史上(shàng)最嚴”的電動自(zì)行車新國标相繼實施，改變我國長期以來(lái)電動自(zì)行車、電動輕便摩托車、電動摩托車等電動車混爲一談的局面，并強制禁售超标電動車。9月1日，爲規範電動車管理(lǐ)落地，《湖南省電動自(zì)行車登記規定》正式實施，并設置了(le)新舊标準交替的3年過渡期。記者從(cóng)市場監管、交警等多部門(mén)獲悉，所有種類的電動車都統一登記上(shàng)牌管理(lǐ)，且長沙已要求停産停售超标車，2023年3月1日後禁止超标車上(shàng)路。
市場
資料數據合格，實際車速卻超标
新國标已實施半年，電動車相關企業有何變化？記者走訪發現(xiàn)，電動自(zì)行車生産行業已經進入轉型和(hé)洗牌期，一批落後品牌被淘汰，不少電動車品牌正積極擁抱新國标。以電動車品牌雅迪爲例，雅迪長沙區(qū)域經理(lǐ)馮裴介紹，目前雅迪已有85款産品獲得新國标認證，銷售量相比以前還有明(míng)顯增長。
不過，新舊交替，市場亂象依舊存在。連續多日，記者以顧客身份走訪了(le)雨花(huā)區(qū)高(gāo)橋火焰大(dà)市場電動車城(chéng)。
“現(xiàn)在賣的都是新國标電動車。”車城(chéng)6區(qū)12棟一家知(zhī)名品牌店(diàn)的老(lǎo)闆向記者推銷一款電動輕便摩托車，并展示了(le)相關合格證等資料，其最高(gāo)車速45km/h符合标準。但(dàn)該店(diàn)老(lǎo)闆稱，這(zhè)款車最高(gāo)車速其實可超過新标準的50km/h，“有些(xiē)顧客還覺得要能(néng)夠更快(kuài)一點。”當記者表示擔心車輛實際超标會(huì)導緻以後無法上(shàng)牌，該老(lǎo)闆稱，以後上(shàng)牌時(shí)，交警隻會(huì)看(kàn)資料數據，并不會(huì)去檢查實際車速。
按照新國标，電動自(zì)行車的最高(gāo)車速應≤25km/h。但(dàn)該棟另一家店(diàn)的老(lǎo)闆卻告訴記者，其店(diàn)售賣的一款電動自(zì)行車，合格證上(shàng)最高(gāo)車速标注爲25km/h，但(dàn)實際在30km/h到(dào)40km/h之間，超速時(shí)，車會(huì)發出報(bào)警聲，“你(nǐ)到(dào)時(shí)把報(bào)警器拆掉就沒事(shì)了(le)。”而該電動車城(chéng)5區(qū)9棟一位店(diàn)老(lǎo)闆直言，顧客如果想要車開(kāi)得更快(kuài)一點，可以直接調快(kuài)，“反正我們盡量滿足顧客需求。”
該車城(chéng)6區(qū)11棟一家店(diàn)内，記者看(kàn)了(le)一款帶有腳踏闆的電動自(zì)行車，其合格證不到(dào)手掌大(dà)，上(shàng)面并無最高(gāo)車速等相關信息，其說明(míng)書将該車命名爲新能(néng)源電動車，店(diàn)老(lǎo)闆稱這(zhè)車每小(xiǎo)時(shí)最快(kuài)能(néng)跑三四十公裏。當記者提出關于25km/h的新國标時(shí)，她(tā)說：“都按這(zhè)個标準，那這(zhè)地方好(hǎo)多車都不合格！”
相比新車，二手車銷售更加随意。6區(qū)10棟一家電動車配件批發店(diàn)門(mén)外(wài)擺着二手車售賣，店(diàn)主稱這(zhè)車沒有合格證、稅票等資料，“假如被交警扣了(le)，你(nǐ)去補張稅票，再到(dào)打印店(diàn)做一張合格證就行了(le)，很(hěn)多人都是這(zhè)麽幹的！”
觀點
有人嫌麻煩，有人怕“限摩”
按照長沙相關規定，2020年3月前，超标電動車、符合新國标的電動自(zì)行車、電動輕便摩托車、電動摩托車這(zhè)四類電動車，需要上(shàng)不同類别号牌才能(néng)上(shàng)路行駛。其中，電動輕便摩托車、電動摩托車還将參照機動車管理(lǐ)，騎行者需要取得摩托車駕駛證、購買保險，并不得在長沙“限摩”區(qū)域行駛。對(duì)此，電動車的使用(yòng)者們有很(hěn)多不同看(kàn)法。
“要求上(shàng)牌，我們肯定上(shàng)，要不然老(lǎo)被交警抓也(yě)不行。”市民何良義每天都騎着電動摩托車送孫子到(dào)嶽麓區(qū)陽明(míng)小(xiǎo)學上(shàng)學，他(tā)家到(dào)學校沒有直達公交車，家裏買不起轎車，停車也(yě)不方便，用(yòng)電動車是最經濟劃算(suàn)的辦法。“很(hěn)多學生家長開(kāi)電動車，方便接送孩子。”他(tā)對(duì)新規表示理(lǐ)解，認爲這(zhè)能(néng)規範管理(lǐ)，有利于自(zì)身安全，“但(dàn)按規定，騎電動車還要考駕照、買保險，太麻煩了(le)，估計(jì)很(hěn)多人都不願意去辦。”
騎電動摩托車送外(wài)賣3年多的胡勇黎認爲，上(shàng)牌辦保險雖然麻煩但(dàn)不是主要問題，他(tā)更擔心，長沙把電動摩托車納入“限摩”舉措，會(huì)讓長沙一大(dà)批外(wài)賣小(xiǎo)哥(gē)難以正常工(gōng)作(zuò)。“現(xiàn)在長沙送外(wài)賣騎的電動車時(shí)速都超過25公裏。”胡勇黎解釋，由于送外(wài)賣趕時(shí)間，他(tā)們既不可能(néng)搭乘公共交通工(gōng)具或開(kāi)轎車工(gōng)作(zuò)，也(yě)不可能(néng)騎着車速慢的電動自(zì)行車送外(wài)賣，“管理(lǐ)部門(mén)應該要考慮到(dào)我們這(zhè)些(xiē)人的現(xiàn)實需求。”
作(zuò)爲共享電動自(zì)行車的運營方，哈啰出行湖南相關負責人介紹，他(tā)們的共享電動自(zì)行車均符合新國标，上(shàng)牌既有利于對(duì)自(zì)身車輛的管理(lǐ)，也(yě)有利于相關職能(néng)部門(mén)對(duì)騎行行爲進行監管，減少違法行爲的發生，他(tā)們還将通過多種方式引導用(yòng)戶遵守交通法規。
“長沙相較于其他(tā)城(chéng)市，在電動車保有量上(shàng)其實算(suàn)規模比較小(xiǎo)的，這(zhè)是新國标落地的有利條件。”長沙市自(zì)行車電動車行業協會(huì)會(huì)長高(gāo)勇認爲，規範電動車管理(lǐ)将引導行業有序發展，他(tā)們将督促企業落實上(shàng)牌條件。
建議(yì)
電動車管理(lǐ)需匹配多元交通需求
一方面是上(shàng)牌、考駕照、買保險、“限摩”等多方面更嚴格的管理(lǐ)要求，另一方面是電動車社會(huì)需求量大(dà)但(dàn)管理(lǐ)基礎差的現(xiàn)實狀況，接下(xià)來(lái)的管理(lǐ)該如何推進？
長沙市人大(dà)代表陳樹長期關注城(chéng)市交通問題，他(tā)說，電動車到(dào)底該當成非機動車還是機動車，此前一直未明(míng)确，導緻其長期處于管理(lǐ)的灰色地帶。如今，電動車根據質量、車速等标準分類後，分别按照非機動車、機動車進行管理(lǐ)，這(zhè)是更科學合理(lǐ)的做法。
“但(dàn)相關部門(mén)在接下(xià)來(lái)的管理(lǐ)過程中，應基于城(chéng)市多元化的交通需求來(lái)做适當調整。”陳樹說，随着城(chéng)市經濟社會(huì)的發展，市民個性化、多元化的交通需求與日俱增，公共交通工(gōng)具難以充分滿足大(dà)衆點對(duì)點的交通需求，對(duì)于部分市民通勤特别是送外(wài)賣等行業來(lái)說，私家小(xiǎo)車亦不合适。不論在我國等發展中國家還是發達國家，類似電動摩托車這(zhè)樣的私人小(xiǎo)型交通工(gōng)具是必不可少的，這(zhè)一需求難以用(yòng)規制行爲來(lái)轉移、取消。
“在這(zhè)樣的背景下(xià)，對(duì)于車速相對(duì)較快(kuài)的電動摩托車，相關部門(mén)如沿用(yòng)以往的‘限摩’舉措來(lái)堵控，難度會(huì)比較大(dà)。”陳樹表示，長沙最早“限摩”時(shí)，雖然控制了(le)燃油摩托車的增長，對(duì)交通管理(lǐ)産生了(le)一定的正面作(zuò)用(yòng)，但(dàn)有上(shàng)述交通需求的人群迅速選擇了(le)電動車，其數量甚至遠超當時(shí)的燃油摩托車且交通違法行爲屢見不鮮，當時(shí)“限摩”的正面作(zuò)用(yòng)已被電動車帶來(lái)的負面作(zuò)用(yòng)覆蓋，“如果再在中心城(chéng)區(qū)禁止電動摩托車行駛，市民這(zhè)些(xiē)交通需求勢必會(huì)通過另一種方式去滿足，又會(huì)帶來(lái)新的管理(lǐ)難題。”
陳樹建議(yì)，交警等相關部門(mén)可考慮學習北京市采取總量控制的辦法來(lái)替代“一禁了(le)之”的辦法。并将上(shàng)牌、查處等工(gōng)作(zuò)落實到(dào)位，既注重疏堵結合也(yě)更爲人性化。而作(zuò)爲使用(yòng)電動車的市民，也(yě)應該認識到(dào)，雖然上(shàng)牌、考駕照、購買保險會(huì)需要更多時(shí)間成本、經濟成本，但(dàn)這(zhè)是既是相關法律法規的要求及城(chéng)市交通管理(lǐ)的需求，更是個人安全的需求，“對(duì)電動車采取更嚴格的管理(lǐ)是大(dà)勢所趨，隻有這(zhè)樣，城(chéng)市的交通環境才會(huì)越來(lái)越好(hǎo)。”
高(gāo)勇也(yě)認爲，電動車管理(lǐ)不應“一刀(dāo)切”，不妨從(cóng)城(chéng)市規劃、配套設施、科技手段等多方面，管控生産、銷售、出行、處罰等多緩解，探索解決電動車問題的“治本之道(dào)”。
行動
即将啓動上(shàng)牌，推進規定出台
電動車怎麽管，考驗的是城(chéng)市精細化管理(lǐ)水(shuǐ)平。自(zì)新國标實施以來(lái)，長沙圍繞電動車管理(lǐ)的各方行動也(yě)陸續展開(kāi)。
長沙交警部門(mén)已多次組織行業協會(huì)、郵政快(kuài)遞、外(wài)賣企業會(huì)商，開(kāi)展全市合标電動車、非标電動車數量摸排及上(shàng)牌點規劃。目前，長沙電動車各類号牌進入招投标程序，全市上(shàng)牌點的布置也(yě)基本完成，預計(jì)11月将啓動全市第一批約15萬輛的電動車上(shàng)牌登記工(gōng)作(zuò)，上(shàng)牌對(duì)象包括全市郵政快(kuài)遞、外(wài)賣等行業電動車，群衆新購置的合标電動車以及存量合标電動車以及共享電動自(zì)行車。
今年8月，長沙市市場監督管理(lǐ)局啓動電動自(zì)行車專項整治，包括共享電動車在内，嚴禁企業生産和(hé)銷售不符合新國标的産品，督促企業進行CCC認證管理(lǐ)，嚴查生産企業無證生産、超出強制性産品認證範圍生産、非法改裝電動自(zì)行車等違法行爲。
除配套舉措以外(wài)，長沙也(yě)在加快(kuài)推進電動車管理(lǐ)的相關辦法出台。10月11日，市長辦公會(huì)審議(yì)了(le)《關于進一步規範電動自(zì)行車和(hé)電動車管理(lǐ)的規定（送審稿）》。會(huì)議(yì)要求，制定出台相關管理(lǐ)規定要充分征求市民意見，确保既滿足綠色出行要求，又有效消除安全隐患。同時(shí)，要立足市内各種交通工(gōng)具出行管理(lǐ)，對(duì)自(zì)行車、電動自(zì)行車、電動車、機動車等強化分類管理(lǐ)，系統制定管理(lǐ)辦法，實現(xiàn)“車、人、路”協同管理(lǐ)。
來(lái)源：長沙晚報(bào)掌上(shàng)長沙
