2005年10月25日，四川省通江縣廣納鎮中心小(xiǎo)學下(xià)晚自(zì)習時(shí)發生樓道(dào)踩踏事(shì)故，導緻8名學生死亡，27名學生受傷。2009年12月7日，湖南省湘鄉(xiāng)市育才中學在下(xià)晚自(zì)習時(shí)又發生了(le)樓道(dào)踩踏事(shì)故，8名學生死亡，26名學生受傷。這(zhè)對(duì)校園安全管理(lǐ)者來(lái)說，無疑是一記又一記的震耳警鐘(zhōng)。
事(shì)故之所以發生，當然有多種原因，但(dàn)主要還在于校園安全的責任、制度和(hé)細節沒有得到(dào)根本的重視(shì)和(hé)落實。我所在的學校早年也(yě)曾發生過這(zhè)樣一件事(shì)：一個精神病患者以家長身份混進學校将女學生從(cóng)四樓抛向地面，導緻該生緻殘。這(zhè)一事(shì)件雖然得到(dào)了(le)妥善處理(lǐ)，并且學校以此爲誡，加強了(le)校園安全的制度建設與管理(lǐ)，但(dàn)我顫抖的心至今未能(néng)平靜。驚聞湘鄉(xiāng)傳來(lái)的噩耗，實在是忍不住有話(huà)要說。
先說責任。對(duì)于校園安全，責任包括管理(lǐ)者視(shì)學子生命爲重中之重的責任心、管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)應盡到(dào)的職責和(hé)出現(xiàn)事(shì)故後責任的追究。加強校園安全管理(lǐ)、預防和(hé)減少校園安全事(shì)故的發生需要健全的法律、完善的制度，但(dàn)是法律和(hé)制度還要靠人來(lái)執行，也(yě)就是說，最終還要靠人以高(gāo)度的責任心來(lái)執行。在2008年的“5·12”大(dà)地震中，四川省綿陽市安縣桑棗中學距離傷亡慘烈的北川中學僅40公裏，但(dàn)全校師生無一傷亡，這(zhè)都得益于校長葉志平連續十多年對(duì)學生進行的安全教育和(hé)緊急疏散演練。葉志平校長創造了(le)一個驚人的奇迹，呵護了(le)數千師生的生命，他(tā)的法寶是什(shén)麽？從(cóng)根本上(shàng)說就是超強的責任心。
換個視(shì)角到(dào)事(shì)故現(xiàn)場去看(kàn)看(kàn)，類似事(shì)故發生後，當事(shì)方幾乎沒有不推诿的。我從(cóng)電視(shì)節目中看(kàn)到(dào)，面對(duì)記者的采訪，湘鄉(xiāng)育才中學的一名管理(lǐ)者說是因爲下(xià)雨，學生們集中從(cóng)直接通向宿舍的樓道(dào)下(xià)去，所以異常擁擠，這(zhè)才發生了(le)踩踏。發生于2005年11月15日山西沁源郭道(dào)中學組織學生在公路上(shàng)晨練被汽車撞死21名師生的重大(dà)事(shì)故，大(dà)家可能(néng)還沒有忘記。當時(shí)也(yě)有因爲校園場地太小(xiǎo)，不得不安排學生在公路上(shàng)晨練的說法。發生了(le)如此悲慘的事(shì)情，有關人員竟然還要推诿，責任心的缺失暴露無遺。而要維護校園安全，責任心是第一位的。
暴露責任心缺失的推诿，可能(néng)還真是人的下(xià)意識的反應。責任心的背後是價值觀，其根源和(hé)本質，還是教育領域長期存在的“社會(huì)本位論”。2003年黨的十六屆三中全會(huì)确立了(le)科學發展觀，教育政策的導向和(hé)重點都發生了(le)重要變化。溫家寶總理(lǐ)在2009年的政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告中指出，“要把學校建成最安全、家長最放(fàng)心的地方”，充分體現(xiàn)了(le)教育的“本體性價值”。近幾年來(lái)，政府和(hé)學校在學習科學發展觀、落實科學發展觀方面做了(le)不少工(gōng)作(zuò)，但(dàn)“堅持以人爲本”“促進經濟社會(huì)和(hé)人的全面發展”的理(lǐ)念還沒有在一些(xiē)學校内化爲針對(duì)校園安全的切實的管理(lǐ)行爲。所以，我認爲要保證校園安全，還是要加強對(duì)于科學發展觀的學習，在學校所有的教育教學活動中，切實做到(dào)心中想“人”，目中有“人”，一切爲“人”。
再說制度。上(shàng)文(wén)提到(dào)的關乎校園安全的管理(lǐ)職責和(hé)事(shì)故責任追究，是要在制度建設中加以貫徹的。制度對(duì)于工(gōng)作(zuò)的運行狀态、效率和(hé)結果的重要作(zuò)用(yòng)，毋需贅議(yì)，但(dàn)制定和(hé)執行制度也(yě)需要理(lǐ)念和(hé)認識先行。在社會(huì)發展大(dà)潮的推動下(xià)，學校管理(lǐ)者都通曉“用(yòng)制度管人”的道(dào)理(lǐ)，各個學校都有不少管人的規章制度，但(dàn)體現(xiàn)“用(yòng)制度關心人” 的規章制度又有幾許？因此說，關于校園安全的制度建設仍然是當務之急。
首先，校園安全制度建設的主體不能(néng)僅僅指學校，應該包括學校和(hé)管理(lǐ)學校的政府及其職能(néng)部門(mén)。比如說關于校園安全的責任追究制度，就必須由政府部門(mén)牽頭系列化制定。縣（區(qū)）政府都應成立學校安全工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，建立各級政府是校園安全“第一責任人”的督導問責制。往下(xià)還要解決學校的安全工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的建立以及随之而來(lái)的各級教育行政部門(mén)和(hé)學校安全工(gōng)作(zuò)機構的人員編制、工(gōng)作(zuò)經費等問題。
其次，校園安全制度應該全面考慮，配套制定，環環相扣，相互照應。比如建立以下(xià)制度:
——安全工(gōng)作(zuò)定期檢查制度。對(duì)教學樓、運動場地、宿舍、食堂、廁所等場所，對(duì)體育器材、理(lǐ)化生實驗器材和(hé)藥品、膳食材料等物資以及體育課、學生上(shàng)學放(fàng)學交通等都要進行經常性安全檢查。
——集體活動報(bào)批制度。因教育教學計(jì)劃安排需要整個年級、整班外(wài)出活動，必須報(bào)請(qǐng)校長批準；全校性的師生外(wài)出活動，經學校行政研究後，報(bào)請(qǐng)教育主管部門(mén)批準；組織學生外(wài)出特别是組織遊泳、登山、乘船(chuán)、野炊活動時(shí)，要有領導和(hé)足夠的教師帶隊，負責組織管理(lǐ)，并派有經驗的教師事(shì)先勘察活動場所，弄清情況，消除隐患；凡不安全的地方或安全措施不落實的地方、場所，不得組織學生前往；嚴禁學生參加超越年齡、生理(lǐ)和(hé)自(zì)我保護能(néng)力範圍的活動。
——安全事(shì)故報(bào)告制度。凡發生傷亡或重大(dà)傷害事(shì)故，必須迅速報(bào)告校長并及時(shí)上(shàng)報(bào)。因報(bào)告不及時(shí)而延誤搶救、造成重大(dà)損失的，要追究有關人員責任。
再次，在制定、宣傳、貫徹安全制度的過程中，要充分發揮教師和(hé)學生的作(zuò)用(yòng)，這(zhè)是另一意義上(shàng)的主體意識。安全制度的多數條款，完全可以交給師生（尤其是學生）讨論，這(zhè)樣既可以群策群力完善條款，又能(néng)達到(dào)形成性教育的目的。我看(kàn)見一些(xiē)學校的樓道(dào)裏張貼着“不擁不擠不打鬧，上(shàng)下(xià)樓梯要走好(hǎo)”“樓梯非跑道(dào)，上(shàng)下(xià)勿奔跑”等安全警語，這(zhè)些(xiē)語錄完全可以發動學生自(zì)拟，一定會(huì)有連珠妙語湧出。這(zhè)樣做既征集到(dào)了(le)形形色色的安全警語，又可以調動學生學語文(wén)、用(yòng)語文(wén)的積極性，還可以讓他(tā)們從(cóng)中受到(dào)安全教育，一舉數得，何樂而不爲？
還要說說細節。細節決定成敗，是大(dà)家耳熟能(néng)詳的道(dào)理(lǐ)。據傳，一位數學家列出一個細節公式“100-1=0”，意即1%的錯誤會(huì)導緻100%的失敗。對(duì)于校園安全，即使我們有非常強的責任心和(hé)缜密的制度，但(dàn)沒有考慮到(dào)關鍵時(shí)刻左右大(dà)局的細節，事(shì)故還是會(huì)“頑強”地發生并擴大(dà)。何況有些(xiē)看(kàn)起來(lái)是細節的問題，其本質還不是細節。比如湘鄉(xiāng)市育才中學，學生晚上(shàng)9點10分下(xià)晚自(zì)習，但(dàn)9點30分學校就要統一關燈就寝。而學生下(xià)晚自(zì)習之後還要洗漱、如廁，有的還要去小(xiǎo)賣部購買物品，有的還要打掃衛生。2800名學生要在這(zhè)20分鐘(zhōng)内高(gāo)效率地了(le)結這(zhè)些(xiē)事(shì)情，避免黑燈瞎火之不測，當然要争先恐後地“搶時(shí)間争速度”，在“樓道(dào)沒有燈光”和(hé)“樓道(dào)狹窄”的情況下(xià)，出現(xiàn)踩踏事(shì)件，是偶然之中蘊藏着必然。因此，充分注意管理(lǐ)的細節，進行精細化管理(lǐ)十分重要。開(kāi)展每項工(gōng)作(zuò)，都要從(cóng)關愛學生生命的高(gāo)度去思考、設計(jì)、反思，這(zhè)是學校的校長應有的思維習慣和(hé)工(gōng)作(zuò)方式。
現(xiàn)在的問題是，有的同仁在工(gōng)作(zuò)中考慮不到(dào)細節。因爲發現(xiàn)細節并在制度中貫徹，不僅需要責任心，還需要習慣、積累、眼光和(hé)智慧。這(zhè)裏舉一個例子，香港天主教油麻地學校《學校政策及程序手冊》的最後部分，僅關于發生學生突然死亡事(shì)件的應急預案就有15項之多，每項内容拿起來(lái)即可進行操作(zuò)：危機小(xiǎo)組緊急會(huì)議(yì)議(yì)程、新聞稿範本、家長參考資料（如何幫助子女應對(duì)創傷事(shì)故，如何穩定孩子的情緒）、對(duì)學生進行小(xiǎo)組輔導、教職員工(gōng)緊急大(dà)會(huì)議(yì)程、教師備忘錄、檢讨會(huì)議(yì)議(yì)程、校長向學生宣布同學死訊講稿、對(duì)當事(shì)家長特别通告範本、對(duì)其他(tā)家長特别通告範本、家長留校程序、特别班會(huì)課内容、回應學生可能(néng)出現(xiàn)的情緒反應、教師回應表、危機應變檢讨問卷。這(zhè)麽細的内容，不要說我們可能(néng)想不到(dào)，甚至還有不理(lǐ)解的條款。所以，我認爲我們常常說的學習和(hé)思考，不能(néng)停留在大(dà)道(dào)理(lǐ)、大(dà)框架的粗放(fàng)狀态。要精細化管理(lǐ)，首先要有精細化的學習和(hé)思考，要在理(lǐ)論和(hé)實踐的積累中形成智慧。若有此心，我們就可以從(cóng)這(zhè)所學校及類似的精細文(wén)本中得到(dào)啓發，舉一反三，細細地考慮本地、本校的校園安全和(hé)其他(tā)教育管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
我們還不能(néng)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。前面談到(dào)的踩踏事(shì)故發生後，許多地區(qū)和(hé)學校都紛紛檢查校園内主要通道(dào)及樓梯等滑倒摔傷、擁擠踩踏事(shì)故易發地點，對(duì)通道(dào)、樓梯的地面防滑和(hé)路燈等一一測試，不合格的立即更換。這(zhè)些(xiē)排查校園隐患的工(gōng)作(zuò)固然需要認真去做，但(dàn)如果停留在通道(dào)、樓梯處，說不定哪天又有學生因下(xià)水(shuǐ)道(dào)蓋闆松翹而掉入其中。我還看(kàn)到(dào)不少學校早上(shàng)沒有到(dào)時(shí)間就不開(kāi)校門(mén)，成百上(shàng)千的學生擁擠于門(mén)外(wài)的交通要道(dào)，這(zhè)裏面的安全隐患大(dà)得很(hěn)！還有，一些(xiē)學校把教學樓頂樓的閑置教室改作(zuò)圖書室，隻考慮到(dào)圖書的防盜（便于在樓梯口安裝防盜門(mén)），這(zhè)些(xiē)書有多重、樓層是否能(néng)承受就很(hěn)可能(néng)沒有評估過。本來(lái)設計(jì)每間教室承受六十多名學生的樓層，如果放(fàng)置重量超過數倍的書櫃，就有可能(néng)發生坍塌事(shì)故。如此等等，需要的都是細節——全面的、深入的細節。
當然，在增強學校、家長、學生安全防範意識的同時(shí)，要從(cóng)根本上(shàng)解決校園的安全問題，還必須通過校園安全立法，以法律特有的強制性、權威性來(lái)規範校園安全管理(lǐ)行爲。新學期又開(kāi)始了(le)，但(dàn)願我們在校園安全方面做得更好(hǎo)。
來(lái)源：江西教育網
