學校安全條例草案進入二審
如何增強法規可操作(zuò)性成讨論焦點
河(hé)北新聞網訊（記者周潔 見習記者王璐丹）7月24日，會(huì)議(yì)對(duì)《河(hé)北省學校安全條例（草案）》二審稿進行了(le)分組審議(yì)。與會(huì)人員針對(duì)條例草案涵蓋範圍、各方職責、教育懲戒、安全教育等争議(yì)較多的焦點，進行了(le)熱烈讨論。
焦點一 幼兒園、小(xiǎo)學、中學、大(dà)學，條例如何規範到(dào)位
“條例草案涵蓋範圍比較寬泛，從(cóng)幼兒園到(dào)大(dà)學全都包括了(le)。”劉家恒委員說，如果把學校安全問題說清楚，隻能(néng)挑出他(tā)們的公約數來(lái)表述，很(hěn)難做到(dào)把該說的都說全、都說透。
劉春成委員表示贊成：“對(duì)成年人的管理(lǐ)和(hé)對(duì)未成年人的管理(lǐ)是完全不同的兩個概念，大(dà)學生和(hé)小(xiǎo)學生面對(duì)安全風(fēng)險的差異大(dà)，很(hěn)難采用(yòng)相似的措施。”
對(duì)此，許皞委員建議(yì)，把幼兒園、小(xiǎo)學、中學、大(dà)學分開(kāi)寫，分階段提煉其校園安全共性問題，針對(duì)各階段特點進行規定。
焦點二 學校、政府、家庭和(hé)社會(huì)，四位一體職責如何定
“學校不敢組織實踐活動，就是因爲怕出事(shì)、怕擔責，需要條例明(míng)确界定相關責任，不能(néng)說出了(le)事(shì)都是老(lǎo)師和(hé)學校的責任。”省人大(dà)城(chéng)建環資委委員馬仁會(huì)建議(yì)，應當制定家長須知(zhī)，告知(zhī)家長或者學生本人哪些(xiē)責任是學校負的，哪些(xiē)不是學校負的，哪些(xiē)該做、哪些(xiē)不該做，把學校、老(lǎo)師和(hé)學生、家長的責任厘清。
對(duì)于具體責任，委員們根據條款作(zuò)出建議(yì)。對(duì)于條例草案規定的“設區(qū)市縣人民政府應當按照學校安全防範有關規定，爲公辦幼兒園和(hé)公辦中小(xiǎo)學配備專職保安員”，周英委員認爲，政府隻是給撥專項經費，真正的工(gōng)作(zuò)是學校來(lái)做的，這(zhè)屬于校内安全管理(lǐ)，直接讓政府來(lái)做不太合适。杜君麗(lì)委員則建議(yì)，加強對(duì)門(mén)衛行爲具體約束，把監督第三方的責任明(míng)确起來(lái)。
焦點三 不敢管、管過了(le)，教育懲戒尺度咋拿捏
條例草案二審稿規定，“學校教師對(duì)不遵守校規校紀、有不良行爲的學生，可以采取寫檢讨書、通報(bào)批評、由監護人陪同接受教育、訓誡等措施予以教育管理(lǐ)”。
“同意增加教育懲戒權。”劉教民委員認爲，适當的教育懲戒是幫助學生規範學習行爲、養成良好(hǎo)學習習慣的必要手段。
“規定越細，操作(zuò)性越強，教師就越容易執行。”有委員建議(yì)，條例應進一步闡明(míng)“教育懲罰措施”的具體界定标準，明(míng)确學生哪些(xiē)做法應該受到(dào)懲罰，同時(shí)明(míng)确教師的“合理(lǐ)懲戒”與“惡性體罰”區(qū)别在哪裏，懲戒的方式有哪些(xiē)等。
焦點四 安全管理(lǐ)、教育先行，學校安全教育怎麽搞
“既然條例主要規範學校安全，那麽加強學校安全教育就顯得尤爲重要。”王振平委員建議(yì)增加規定，“學校應該重視(shì)和(hé)加強對(duì)學生的安全教育，針對(duì)不同種類的學校和(hé)不同年齡段的學生，有針對(duì)性地加強人身安全、财産安全、行爲安全教育。”
馬仁會(huì)建議(yì)，學校應加強校園安全規定或規範教育，讓學生了(le)解相關安全知(zhī)識，樹立安全意識，明(míng)确自(zì)身責任。
近年來(lái)，青少年網絡成瘾、非法網貸等問題日益突出，已成爲威脅校園安全的一大(dà)難題。張力紅(hóng)委員建議(yì)，在條例草案中對(duì)網絡安全教育、預警、管理(lǐ)等作(zuò)出規範，比如要求學校應當在上(shàng)網設施上(shàng)安裝未成年人上(shàng)網保護軟件，防範其接觸違法或者不良信息等。
來(lái)源：河(hé)北新聞網
