近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法》和(hé)修訂後的《黨政機關公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法》。國家機關事(shì)務管理(lǐ)局有關負責人在回答(dá)記者提問時(shí)表示，兩個辦法的出台将進一步推動全面從(cóng)嚴治黨向縱深發展。
“劍指”辦公用(yòng)房管理(lǐ)六大(dà)突出問題
問：《黨政機關辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法》重在解決哪些(xiē)突出問題？
答(dá)：作(zuò)爲我國首部全國層面統一規範各級黨政機關辦公用(yòng)房管理(lǐ)的黨内法規，辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法堅持問題導向，着重解決6個方面突出問題。
一是針對(duì)職責不清、邊界不明(míng)問題，具體明(míng)确機關事(shì)務等管理(lǐ)部門(mén)職責分工(gōng)，按職履責、分工(gōng)協作(zuò)，主管本級、指導下(xià)級。
二是針對(duì)苦樂不均、調劑困難問題，提出權屬統一登記至機關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)，推動所有權與使用(yòng)權相分離，黨政機關作(zuò)爲使用(yòng)單位，按标準使用(yòng)辦公用(yòng)房。
三是針對(duì)分散辦公、配套設施重複建設問題，提出加強規劃引領，優化布局，倡導逐步推進集中或相對(duì)集中辦公，促進可持續發展。
四是針對(duì)超标準建設問題，提出從(cóng)嚴控制配置“入口”，明(míng)确配置方式優先級順序，統一配置标準，嚴格審核程序，首先調劑，其次置換或租用(yòng)，最後才能(néng)采取建設方式。
五是針對(duì)超标準配備、使用(yòng)辦公用(yòng)房問題，嚴格使用(yòng)管理(lǐ)，明(míng)确保障範圍，對(duì)于使用(yòng)單位辦公用(yòng)房調整安排、占用(yòng)騰退以及領導幹部多處辦公、調離、退休等，提出具體管理(lǐ)要求。
六是針對(duì)資源閑置、資産使用(yòng)效益低(dī)問題，多渠道(dào)創新辦公用(yòng)房閑置資産“出口”，提出6種處置利用(yòng)方式，包括打通不同層級、不同系統間調劑渠道(dào)，轉爲便民服務、社區(qū)活動等公益場所，置換爲其他(tā)符合政策和(hé)需要的資産，由機關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)通過公共資源交易平台統一出租，公開(kāi)拍(pāi)賣等。
着力構建公務用(yòng)車管理(lǐ)新制度
問：修訂後的《黨政機關公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法》與此前的辦法相比有何變化和(hé)特點？
答(dá)：修訂後的公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法以全面實行公務用(yòng)車編制和(hé)标準管理(lǐ)爲核心，強化配備、使用(yòng)、處置等全流程管理(lǐ)，着力構建公務用(yòng)車管理(lǐ)新制度，确保管用(yòng)、實用(yòng)。主要有如下(xià)特點：
一是明(míng)确集中統一。着眼于提升公務用(yòng)車管理(lǐ)效能(néng)，明(míng)确了(le)集中統一方向，要求公務用(yòng)車主管部門(mén)對(duì)本級黨政機關公務用(yòng)車實行“四統一”管理(lǐ)，即：統一編制、統一标準、統一購置經費、統一采購配備管理(lǐ)，規定公務用(yòng)車購置經費列入公務用(yòng)車主管部門(mén)預算(suàn)。
二是堅持厲行節約。堅持保障公務和(hé)厲行節約相結合，在公務用(yòng)車編制和(hé)标準兩個核心問題上(shàng)作(zuò)出了(le)相應安排。一方面，進一步強化編制剛性約束，将各類公務用(yòng)車全部納入編制管理(lǐ)，分類明(míng)确編制核定責任主體，并對(duì)公務用(yòng)車産權注冊登記提出統一要求，防範超編制配車，嚴控公務用(yòng)車數量規模。另一方面，堅持經濟适用(yòng)、節能(néng)環保原則，分類細化各類公務用(yòng)車排氣量、價格标準，要求黨政機關帶頭使用(yòng)新能(néng)源汽車。
三是創新管理(lǐ)方式。針對(duì)實踐中易發的公車私用(yòng)、私車公養、既領取公務交通補貼又違規使用(yòng)公務用(yòng)車等違規違紀現(xiàn)象，采取了(le)一些(xiē)創新性手段。主要包括：推進平台建設，要求各地區(qū)結合實際建立公務用(yòng)車服務平台，将各類公務用(yòng)車納入平台管理(lǐ)，統籌調度使用(yòng)，并通過信息化手段、加裝衛星定位系統，實時(shí)監控車輛運行軌迹，在線統計(jì)行駛裏程、費用(yòng)支出等信息，實現(xiàn)無縫監管；推進标識化管理(lǐ)，規定除有保密要求的特殊工(gōng)作(zuò)用(yòng)車外(wài)，公務用(yòng)車都應當統一标識，置于社會(huì)輿論和(hé)公衆的監督之下(xià)，确保公務用(yòng)車在“陽光”下(xià)運行；推進信息公開(kāi)，要求黨政機關建立公務用(yòng)車配備更新和(hé)使用(yòng)情況統計(jì)報(bào)告制度，并将相關情況納入政務公開(kāi)和(hé)政務誠信建設範圍，主動“曬”出公車賬單，接受社會(huì)監督。
強化監督問責違規違紀行爲
問：兩個辦法就構建監督體系作(zuò)出哪些(xiē)規定？
答(dá)：辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法堅持懲防并舉，突出強調全方位監督。建立健全内外(wài)結合、上(shàng)下(xià)聯動、懲防并舉的綜合監督體系，除内部自(zì)查、部門(mén)監督外(wài)，辦法提出建立巡檢考核制度，與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領導班子和(hé)領導幹部年度考核相結合；建立信息公開(kāi)制度，積極引入社會(huì)監督，明(míng)确公開(kāi)内容、公開(kāi)方式；分别針對(duì)管理(lǐ)部門(mén)、使用(yòng)單位列出違規清單，照單究責，動真碰硬、有責必究。
修訂後的公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法從(cóng)三個方面強化對(duì)公務用(yòng)車領域違規違紀問題的監督問責，依紀依法追究相關人員責任。一是編織一張監督網，明(míng)确公務用(yòng)車主管部門(mén)、财政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、公安交通管理(lǐ)部門(mén)、紀檢監察機關在監督管理(lǐ)方面的職責，要求各司其職、各負其責、形成監督合力；二是加強對(duì)主管部門(mén)監督，增加了(le)針對(duì)公務用(yòng)車主管部門(mén)違反編制、标準管理(lǐ)等5個方面的問責情形，體現(xiàn)出管車人也(yě)要受監管的思路理(lǐ)念，确保依規履行管理(lǐ)職責；三是加強對(duì)使用(yòng)單位的監督，較爲全面地細化了(le)針對(duì)使用(yòng)單位的問責情形，涉及9個方面，涵蓋公務用(yòng)車配備、使用(yòng)、處置、經費支出等全流程、各環節，實現(xiàn)公務用(yòng)車違規違紀問題問責無死角、全覆蓋。
“劍指”辦公用(yòng)房管理(lǐ)六大(dà)突出問題
問：《黨政機關辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法》重在解決哪些(xiē)突出問題？
答(dá)：作(zuò)爲我國首部全國層面統一規範各級黨政機關辦公用(yòng)房管理(lǐ)的黨内法規，辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法堅持問題導向，着重解決6個方面突出問題。
一是針對(duì)職責不清、邊界不明(míng)問題，具體明(míng)确機關事(shì)務等管理(lǐ)部門(mén)職責分工(gōng)，按職履責、分工(gōng)協作(zuò)，主管本級、指導下(xià)級。
二是針對(duì)苦樂不均、調劑困難問題，提出權屬統一登記至機關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)，推動所有權與使用(yòng)權相分離，黨政機關作(zuò)爲使用(yòng)單位，按标準使用(yòng)辦公用(yòng)房。
三是針對(duì)分散辦公、配套設施重複建設問題，提出加強規劃引領，優化布局，倡導逐步推進集中或相對(duì)集中辦公，促進可持續發展。
四是針對(duì)超标準建設問題，提出從(cóng)嚴控制配置“入口”，明(míng)确配置方式優先級順序，統一配置标準，嚴格審核程序，首先調劑，其次置換或租用(yòng)，最後才能(néng)采取建設方式。
五是針對(duì)超标準配備、使用(yòng)辦公用(yòng)房問題，嚴格使用(yòng)管理(lǐ)，明(míng)确保障範圍，對(duì)于使用(yòng)單位辦公用(yòng)房調整安排、占用(yòng)騰退以及領導幹部多處辦公、調離、退休等，提出具體管理(lǐ)要求。
六是針對(duì)資源閑置、資産使用(yòng)效益低(dī)問題，多渠道(dào)創新辦公用(yòng)房閑置資産“出口”，提出6種處置利用(yòng)方式，包括打通不同層級、不同系統間調劑渠道(dào)，轉爲便民服務、社區(qū)活動等公益場所，置換爲其他(tā)符合政策和(hé)需要的資産，由機關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)通過公共資源交易平台統一出租，公開(kāi)拍(pāi)賣等。
着力構建公務用(yòng)車管理(lǐ)新制度
問：修訂後的《黨政機關公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法》與此前的辦法相比有何變化和(hé)特點？
答(dá)：修訂後的公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法以全面實行公務用(yòng)車編制和(hé)标準管理(lǐ)爲核心，強化配備、使用(yòng)、處置等全流程管理(lǐ)，着力構建公務用(yòng)車管理(lǐ)新制度，确保管用(yòng)、實用(yòng)。主要有如下(xià)特點：
一是明(míng)确集中統一。着眼于提升公務用(yòng)車管理(lǐ)效能(néng)，明(míng)确了(le)集中統一方向，要求公務用(yòng)車主管部門(mén)對(duì)本級黨政機關公務用(yòng)車實行“四統一”管理(lǐ)，即：統一編制、統一标準、統一購置經費、統一采購配備管理(lǐ)，規定公務用(yòng)車購置經費列入公務用(yòng)車主管部門(mén)預算(suàn)。
二是堅持厲行節約。堅持保障公務和(hé)厲行節約相結合，在公務用(yòng)車編制和(hé)标準兩個核心問題上(shàng)作(zuò)出了(le)相應安排。一方面，進一步強化編制剛性約束，将各類公務用(yòng)車全部納入編制管理(lǐ)，分類明(míng)确編制核定責任主體，并對(duì)公務用(yòng)車産權注冊登記提出統一要求，防範超編制配車，嚴控公務用(yòng)車數量規模。另一方面，堅持經濟适用(yòng)、節能(néng)環保原則，分類細化各類公務用(yòng)車排氣量、價格标準，要求黨政機關帶頭使用(yòng)新能(néng)源汽車。
三是創新管理(lǐ)方式。針對(duì)實踐中易發的公車私用(yòng)、私車公養、既領取公務交通補貼又違規使用(yòng)公務用(yòng)車等違規違紀現(xiàn)象，采取了(le)一些(xiē)創新性手段。主要包括：推進平台建設，要求各地區(qū)結合實際建立公務用(yòng)車服務平台，将各類公務用(yòng)車納入平台管理(lǐ)，統籌調度使用(yòng)，并通過信息化手段、加裝衛星定位系統，實時(shí)監控車輛運行軌迹，在線統計(jì)行駛裏程、費用(yòng)支出等信息，實現(xiàn)無縫監管；推進标識化管理(lǐ)，規定除有保密要求的特殊工(gōng)作(zuò)用(yòng)車外(wài)，公務用(yòng)車都應當統一标識，置于社會(huì)輿論和(hé)公衆的監督之下(xià)，确保公務用(yòng)車在“陽光”下(xià)運行；推進信息公開(kāi)，要求黨政機關建立公務用(yòng)車配備更新和(hé)使用(yòng)情況統計(jì)報(bào)告制度，并将相關情況納入政務公開(kāi)和(hé)政務誠信建設範圍，主動“曬”出公車賬單，接受社會(huì)監督。
強化監督問責違規違紀行爲
問：兩個辦法就構建監督體系作(zuò)出哪些(xiē)規定？
答(dá)：辦公用(yòng)房管理(lǐ)辦法堅持懲防并舉，突出強調全方位監督。建立健全内外(wài)結合、上(shàng)下(xià)聯動、懲防并舉的綜合監督體系，除内部自(zì)查、部門(mén)監督外(wài)，辦法提出建立巡檢考核制度，與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領導班子和(hé)領導幹部年度考核相結合；建立信息公開(kāi)制度，積極引入社會(huì)監督，明(míng)确公開(kāi)内容、公開(kāi)方式；分别針對(duì)管理(lǐ)部門(mén)、使用(yòng)單位列出違規清單，照單究責，動真碰硬、有責必究。
修訂後的公務用(yòng)車管理(lǐ)辦法從(cóng)三個方面強化對(duì)公務用(yòng)車領域違規違紀問題的監督問責，依紀依法追究相關人員責任。一是編織一張監督網，明(míng)确公務用(yòng)車主管部門(mén)、财政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、公安交通管理(lǐ)部門(mén)、紀檢監察機關在監督管理(lǐ)方面的職責，要求各司其職、各負其責、形成監督合力；二是加強對(duì)主管部門(mén)監督，增加了(le)針對(duì)公務用(yòng)車主管部門(mén)違反編制、标準管理(lǐ)等5個方面的問責情形，體現(xiàn)出管車人也(yě)要受監管的思路理(lǐ)念，确保依規履行管理(lǐ)職責；三是加強對(duì)使用(yòng)單位的監督，較爲全面地細化了(le)針對(duì)使用(yòng)單位的問責情形，涉及9個方面，涵蓋公務用(yòng)車配備、使用(yòng)、處置、經費支出等全流程、各環節，實現(xiàn)公務用(yòng)車違規違紀問題問責無死角、全覆蓋。
來(lái)源：新華網
