2016年海西州社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)要點
爲落實州委關于全面推進依法治州重大(dà)戰略部署，進一步做好(hǎo)新形勢下(xià)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，2016年全力抓好(hǎo)以下(xià)工(gōng)作(zuò)的落實，确保全年工(gōng)作(zuò)任務順利完成，現(xiàn)制定我州社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)要點：
一、堅持依法矯正，嚴格規範管理(lǐ)，着力提高(gāo)社區(qū)矯正監管執法水(shuǐ)平
1、進一步加強制度建設。在貫徹執行《青海省社區(qū)矯正實施細則》的基礎上(shàng)，進一步完善調查評估、交付接收、管理(lǐ)教育、考核獎懲、收監執行、解除矯正等環節的工(gōng)作(zuò)制度，細化完善工(gōng)作(zuò)流程，确保社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)規範運行。
2、嚴格落實監管措施。按照社區(qū)服刑人員報(bào)告、外(wài)出審批、居住地變更審批等規定，加強日常管理(lǐ)和(hé)考核。進一步加強嚴格履行解除矯正的法定程序，規範解矯前的個别談話(huà)、書面鑒定、公開(kāi)宣告、辦理(lǐ)手續等各個環節，嚴格按要求進行思想彙報(bào)，落實“兩個八小(xiǎo)時(shí)”教育監管制度，切實做到(dào)情況明(míng)、行蹤清，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管，減少重新犯罪。
3、嚴格實施分類管理(lǐ)。全面落實社區(qū)服刑人員考核獎懲辦法，采取日常考核、現(xiàn)實表現(xiàn)風(fēng)險評估、心理(lǐ)測試評估、工(gōng)作(zuò)走訪等方法手段，對(duì)社區(qū)矯正服刑人員進行分類分級管理(lǐ)，按照風(fēng)險程度、犯罪類型等進行定類定級，針對(duì)不同類别和(hé)管理(lǐ)級别的社區(qū)矯正服刑人員實施“分階段”、“定目标”、“定任務”量化監督管理(lǐ)，切實提高(gāo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的針對(duì)性和(hé)管理(lǐ)效率。
4、加強對(duì)重點人員的教育和(hé)監管。對(duì)“涉藏維穩”類、違犯公共安全類等重點社區(qū)服刑人員加強日常的教育管理(lǐ)，專門(mén)制定教育矯治和(hé)監督管理(lǐ)方案。在敏感節點和(hé)重大(dà)節日期間，要堅決做到(dào)各項監管措施落實到(dào)位。強化應急處置，健全完善應急處置預案，确保突發事(shì)件防範有力、處置迅速。
5、堅持定期開(kāi)展走訪活動。定期對(duì)社區(qū)服刑人員家庭進行走訪，了(le)解掌握具體情況，有針對(duì)性地進行個别談話(huà)，開(kāi)展重點幫教，加強對(duì)監護人、保證人和(hé)幫教成員履職情況的監督檢查，嚴防社區(qū)服刑人員脫管失控和(hé)再犯罪。
二、堅持教育爲本，創新矯正模式，着力提高(gāo)社區(qū)矯正教育的針對(duì)性和(hé)實效性
6、創新教育模式。堅持分段教育與分類教育相結合，有針對(duì)性地做好(hǎo)初始教育、常規教育、解除矯正教育等階段工(gōng)作(zuò)。根據女性、青少年等不同服刑群體，緩刑、管制、假釋、暫予監外(wài)執行等不同刑罰種類和(hé)執行方式，分階段開(kāi)展分類教育，提高(gāo)教育矯正的針對(duì)性和(hé)有效性。
7、大(dà)力推進集中教育學習。嚴格落實“兩個八小(xiǎo)時(shí)”的要求，突出教育矯正的嚴肅性。紮實開(kāi)展個案矯正，定期組織對(duì)社區(qū)服刑人員進行逐人摸排走訪，根據思想穩定狀況和(hé)現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合鑒定，落實重點人員教育轉化措施，實行一人一策、分類教育。
8、創新開(kāi)展心理(lǐ)健康教育。推進社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險評估常态化，加強與專業機構合作(zuò)，定期邀請(qǐng)專業人士爲社區(qū)服刑人員提供心理(lǐ)健康教育、心理(lǐ)咨詢、心理(lǐ)危機幹預和(hé)心理(lǐ)疾病治療等服務，年内組織專業人士在部分街道(dào)、鄉(xiāng)鎮開(kāi)展團體心理(lǐ)輔導。
9、認真組織公益勞動。開(kāi)拓社區(qū)服刑人員社區(qū)服務場地和(hé)資源，建立相對(duì)穩定的社區(qū)服務基地，結合每個社區(qū)服刑人員所犯罪行、身體狀況、勞動能(néng)力、心理(lǐ)承受能(néng)力上(shàng)的差别，優化社區(qū)矯正公益勞動項目，實現(xiàn)因時(shí)因地制宜，做到(dào)社區(qū)服務項目多樣化、特色化，使服刑人員自(zì)選公益勞動類型，進一步增強教育矯正法律效果和(hé)社會(huì)效果。
10、強化社會(huì)适應性幫扶。加強與财政、人社、民政、教育等部門(mén)的溝通，推動落實社會(huì)力量參與保障措施，鼓勵引導社會(huì)專業組織等更廣泛的社會(huì)力量爲社區(qū)服刑人員提供教育幫扶等服務，幫助他(tā)們順利融入社會(huì)。
三、堅持改革創新，健全完善機制，着力提升全省社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)執法規範化水(shuǐ)平
11、開(kāi)展社區(qū)矯正執法規範化建設鞏固年專項活動。在鞏固全州社區(qū)矯正執法規範化建設提高(gāo)年活動成果的基礎上(shàng)，重點推進社區(qū)矯正機構隊伍建設、内部制度建設、業務建設、信息化建設、文(wén)書使用(yòng)和(hé)檔案管理(lǐ)等關鍵環節進一步規範。
12、注重發揮典型示範引領作(zuò)用(yòng)。集中打造1個社區(qū)矯正規範化建設示範點，進一步推動社區(qū)矯正執法規範化建設邁上(shàng)新台階。
13、健全協調聯動機制。加強與法、檢、公等部門(mén)的溝通協調和(hé)銜接配合，進一步建立完善工(gōng)作(zuò)協商、聯席會(huì)議(yì)、信息通報(bào)、信息反饋等制度，增強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)合力。
14、推動建立統一的刑罰執行體系。強化與省監獄管理(lǐ)局的溝通，針對(duì)《暫予監外(wài)執行規定》頒布後出現(xiàn)的新情況、新問題，積極與省監獄局溝通協商，制定《關于進一步加強和(hé)規範監獄刑罰執行與社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)銜接的實施意見》，着力構建監禁刑與非監禁刑相互銜接、相互貫通的新的刑罰執行體系。
15、建立監管安全形勢分析三級研判機制。進一步完善社區(qū)矯正案情分析制度，加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)動态研判分析，建立社區(qū)服刑人員脫管和(hé)重新違法犯罪個案分析通報(bào)制度，堅持問題導向，有針對(duì)性健全完善監管教育措施，進一步提升安全防範水(shuǐ)平。認真執行“一案一報(bào)”制度，對(duì)社區(qū)服刑人員非正常死亡、重新犯罪、刑罰執行變更等實行一案一報(bào)。
16、建立健全執法監督檢查工(gōng)作(zuò)機制。加強對(duì)社區(qū)矯正執法規範化工(gōng)作(zuò)的指導和(hé)檢查，州局年内将組織兩次聯合督查。各市、縣、行委社區(qū)矯正機構每季度要對(duì)所轄街道(dào)(鄉(xiāng)鎮)開(kāi)展一次全面自(zì)查。各市、縣、行委普遍組織法、檢、公、司開(kāi)展聯合督查，通過核查人員、比對(duì)數據、抽查檔案，有效提升全州社區(qū)矯正教育管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的規範化水(shuǐ)平。
17、強化執法責任制落實。對(duì)執法過錯行爲和(hé)發生脫管、漏管、重新違法犯罪的，一律倒查過錯責任、嚴肅追究，推動嚴格依法管理(lǐ)、公平公正執法。
四、堅持建用(yòng)并舉，豐富監管手段，強力推進社區(qū)矯正信息化建設與應用(yòng)
18、積極構建“執法信息網上(shàng)錄入、執法流程網上(shàng)管理(lǐ)、執法活動網上(shàng)監督、執法卷宗網上(shàng)生成、執法質量網上(shàng)考核”的信息化執法管理(lǐ)機制，加快(kuài)集工(gōng)作(zuò)監督、系統控制、指揮處置、數據統計(jì)、業務分析等功能(néng)于一體的社區(qū)矯正綜合信息管理(lǐ)平台升級改造，逐步将考勤系統、手機定位系統、執法記錄儀和(hé)社區(qū)服刑人員再犯罪風(fēng)險評估系統等功能(néng)鏈接到(dào)管理(lǐ)平台之中，發揮平台靜态數據錄入、統計(jì)、查詢等功能(néng)，提高(gāo)執法效率，規範執法活動。
19、做好(hǎo)信息錄入、更新、核查工(gōng)作(zuò)。各地要根據要求按時(shí)完成社區(qū)矯正綜合信息管理(lǐ)平台基礎數據的錄入、更新、核查，做到(dào)适時(shí)信息數據無差錯，保證社區(qū)矯正綜合信息管理(lǐ)平台正常使用(yòng)。省廳于6月15日開(kāi)展全面督查，督查情況反饋各（州）市社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組。
20、加大(dà)科技裝備投入。積極争取資金(jīn)，爲各司法所和(hé)部分司法局配備指紋報(bào)到(dào)系統，及時(shí)準确記錄報(bào)到(dào)及參加集中教育、勞動、請(qǐng)銷假情況，将報(bào)到(dào)管理(lǐ)納入了(le)信息化軌道(dào)，實現(xiàn)既管人又管事(shì)的目标。在鞏固手機定位監管成果基礎上(shàng)，積極運用(yòng)電子腕帶等信息技術，增強監控工(gōng)作(zuò)的便捷性和(hé)安全性，進一步加強社社區(qū)服刑人員實時(shí)動态監管。
21、各地要指定社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)信息化專門(mén)人員，明(míng)确崗位責任，落實實時(shí)跟蹤、警示、短信提醒、網絡幫教等工(gōng)作(zuò)任務，發揮好(hǎo)現(xiàn)代信息網絡技術在社區(qū)矯正中心工(gōng)作(zuò)實踐中的助推作(zuò)用(yòng)。
五、加強組織建設，強化基礎保障，探索開(kāi)展我州縣區(qū)社區(qū)矯正中心場所建設
22、進一步健全完善社區(qū)矯正組織機構。積極争取黨委政府重視(shì)和(hé)相關部門(mén)支持，盡快(kuài)建立健全各級社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)機構，重點加強縣級司法行政機關社區(qū)矯正專門(mén)機構建設。在社區(qū)(村居)建立社區(qū)矯正幫教工(gōng)作(zuò)站(zhàn)，通過健全各級社區(qū)矯正機構，切實承擔起社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)職責。
23、大(dà)力加強執法、管理(lǐ)和(hé)教育“三位一體”的縣(市、區(qū))社區(qū)矯正中心建設，以“隊建制”的形式積極探索建立縣（區(qū))社區(qū)矯正執法大(dà)隊，集中統一開(kāi)展接收報(bào)到(dào)、矯正宣告、教育學習、心理(lǐ)矯治、電子監控、技能(néng)培訓等活動，加強執法管理(lǐ)，完善執法體系。努力實現(xiàn)縣級社區(qū)矯正機構實體化、實戰化。
24、進一步加強社區(qū)矯正專業隊伍建設。繼續堅持專兼群結合，積極探索新的方式方法，打造一支以司法行政機關執法工(gōng)作(zuò)者爲核心、以社會(huì)工(gōng)作(zuò)者爲輔助、以社會(huì)志願者爲補充的社區(qū)矯正隊伍，不斷充實力量。
25、加強隊伍職業化建設，開(kāi)展分類、分層專業培訓，改善知(zhī)識結構，增強隊伍的專業能(néng)力，全面提升司法行政工(gōng)作(zuò)的專業化水(shuǐ)平。
26、積極推進“曙光之家”建設，按照縣區(qū)“中心+基地”的模式，争取政府投入，按照分級負擔的原則，探索縣（市、區(qū)、行委）級社區(qū)矯正管理(lǐ)教育服務中心（曙光之家）的建設途徑，并規範中心運行。
27、加強社區(qū)矯正經費保障。認真貫徹落實省财政廳、省司法廳《進一步加強社區(qū)矯正經費保障管理(lǐ)的通知(zhī)》規定，争取财政部門(mén)的支持，力争社區(qū)矯正經費落實到(dào)位并有創新突破。
六、加強理(lǐ)論研究，加大(dà)宣傳力度，進一步推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)新發展
28、大(dà)力加強社區(qū)矯正理(lǐ)論和(hé)實踐研究。牢牢把握司法行政各項工(gōng)作(zuò)的客觀規律，深入調查研究，及時(shí)總結經驗，大(dà)力加強理(lǐ)論研讨和(hé)實務探索，不斷提高(gāo)工(gōng)作(zuò)的專業化程度。格爾木(mù)、德令哈、都蘭、烏蘭、茫崖要圍繞隊伍建設、保障能(néng)力、機制體制等突出問題，組織開(kāi)展專題調研，向州局提交至少1篇高(gāo)質量的調研報(bào)告。省廳将組織優秀調研報(bào)告評選予以獎勵。
29、進一步加大(dà)宣傳工(gōng)作(zuò)力度。有效利用(yòng)各種宣傳資源，創新宣傳形式，采取有效措施，不斷提高(gāo)社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)的社會(huì)知(zhī)曉度和(hé)認同感，爲社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)創新發展營造良好(hǎo)的社會(huì)氛圍。
來(lái)源：海西州司法局
