導 語：今天，《電動自(zì)行車安全技術規範》（GB17761-2018）強制性國家标準正式實施。新國标的實施，對(duì)電動自(zì)行車的生産、銷售和(hé)使用(yòng)會(huì)帶來(lái)哪些(xiē)影響？聽聽來(lái)自(zì)公安部道(dào)路交通安全研究中心、中國電子技術标準化研究院、長安大(dà)學、同濟大(dà)學、福建工(gōng)程學院等多位專家的解讀。
新國标對(duì)規範電動自(zì)行車生産、銷售和(hé)使用(yòng)具有重大(dà)意義
1.言究社：新國标的實施對(duì)電動自(zì)行車（以下(xià)簡稱“電動車”）的生産、銷售和(hé)使用(yòng)有哪些(xiē)重大(dà)影響？
《電動自(zì)行車安全技術規範》（GB17761-2018）于去年5月15日正式對(duì)外(wài)發布，過渡期爲11個月，今天正式實施。新國标的實施，
一是給消費者選車、用(yòng)車提供依據、指明(míng)方向，消費者應當購買符合新國标的電動車；
二是新國标完善了(le)電動車技術标準體系，在整車安全、機械安全、電氣安全、防火阻燃、防篡改等方面進行了(le)規範，爲推動電動車行業高(gāo)質量發展奠定了(le)基礎；
三是新國标所有條款必須強制執行，增加了(le)防篡改要求，堵住了(le)原标準的兩大(dà)漏洞，爲電動車使用(yòng)管理(lǐ)和(hé)治理(lǐ)提供支撐。
新國标通過強制性規定，确保了(le)電動車生産廠(chǎng)家生産的産品和(hé)銷售商銷售的産品在總重量、外(wài)形尺寸、行駛速度、驅動動力等方面符合标準，并通過防篡改設施和(hé)要求保證使用(yòng)的車輛維持出廠(chǎng)時(shí)的标準。
新國标的實施對(duì)電動車的生産、銷售和(hé)使用(yòng)有強制性規範作(zuò)用(yòng)。近年來(lái)，由于電動車使用(yòng)者對(duì)車輛性能(néng)的需求，市面上(shàng)銷售的電動車逐漸向大(dà)功率、高(gāo)車速、取消腳踏設施等方向發展，這(zhè)些(xiē)車已經接近甚至超過輕便摩托車的性能(néng)，遊走在機動車與非機動車管理(lǐ)的邊緣地帶。
而且，大(dà)多數電動車事(shì)故涉及的車輛都不符合标準，但(dàn)消費者并不知(zhī)道(dào)國标的詳細規定。新國标從(cóng)源頭上(shàng)嚴格管控電動車的規格等技術指标，有助于消費者買到(dào)符合标準的車輛，也(yě)爲執法者查處存在交通違法行爲的電動車提供了(le)明(míng)确的執法依據。
新國标将安全性放(fàng)在第一位
2.言究社：與1999年實施的舊國标相比較，新國标有哪些(xiē)主要變化？
新國标由7章和(hé)1個規範性附錄組成，并且爲全文(wén)強制，即标準中所有技術條款都必須執行和(hé)滿足。
新國标對(duì)整車安全、機械安全、電氣安全等要求在原标準基礎上(shàng)進行了(le)修改和(hé)優化，根據技術發展和(hé)應用(yòng)需求，提升了(le)功率、車速等技術指标，同時(shí)增加了(le)防火阻燃性能(néng)要求、無線電騷擾特性、使用(yòng)說明(míng)書和(hé)防篡改等要求。
所有的指标和(hé)要求都能(néng)夠有效提升電動車的安全性能(néng)，同時(shí)确保消費者生命财産安全和(hé)所有道(dào)路交通參與方共同利益最大(dà)化，充分體現(xiàn)強制性标準保基本、兜底線的作(zuò)用(yòng)。
新國标側重于車輛的安全性能(néng)，增加了(le)許多車輛結構和(hé)配置方面的要求，内容更加完善、合理(lǐ)，标準整體上(shàng)更加嚴格。具體爲：
标準中對(duì)“整車标志”的規定，提高(gāo)了(le)車輛的可溯源性；強調整車防篡改性能(néng)，防止因車輛被改裝造成其性能(néng)與原車有所差異，對(duì)于安全管理(lǐ)具有重要幫助。
明(míng)确了(le)電動車劃分依據，最高(gāo)設計(jì)車速限值25km/h，整車質量55kg，電動機額定連續輸出功率400W。交通管理(lǐ)等部門(mén)可有效對(duì)車輛進行登記，方便管理(lǐ)，提高(gāo)電動車在道(dào)路上(shàng)的行駛安全。
标準中規定發出提示音(yīn)的車速爲15km/h，且對(duì)提示音(yīn)的聲壓級進行了(le)規定，該規定可以保障電動車在非機動車道(dào)内以安全的速度行駛。
标準中反射器、前燈和(hé)後燈的安裝要求，對(duì)于提高(gāo)電動車的夜晚騎行安全性具有重要幫助。
标準對(duì)零部件的要求更加嚴格，對(duì)企業的研發能(néng)力也(yě)提出了(le)一定要求，如淋水(shuǐ)涉水(shuǐ)性能(néng)、防火性能(néng)和(hé)阻燃性能(néng)，特别是電器安全方面的要求和(hé)無線電騷擾特性等，對(duì)于使用(yòng)安全性具有重要幫助。
3.言究社：新國标增加了(le)“防篡改”要求，這(zhè)個強制性要求有何重大(dà)意義？
增加“防篡改”要求是新國标的最大(dà)亮(liàng)點之一，這(zhè)是對(duì)生産企業、經銷商和(hé)消費者各方負責的重要舉措。
在過去多年的發展中，部分電動車産品沒有在設計(jì)上(shàng)對(duì)篡改行爲進行有效防範，導緻車輛在速度、重量、功率、電池容量、電壓、腳踏騎行能(néng)力等方面的指标比較容易被篡改，也(yě)是導緻社會(huì)上(shàng)出現(xiàn)大(dà)量“超标車”的重要原因。
目前普遍存在的車輛篡改行爲，雖然提高(gāo)了(le)車輛的部分性能(néng)指标，但(dàn)并沒有同步提升車輛的安全屬性，對(duì)包括消費者自(zì)身在内的所有道(dào)路交通參與者的生命财産安全構成了(le)威脅。
更重要的是，篡改行爲使得車輛性能(néng)指标超出标準規定，從(cóng)而在事(shì)實上(shàng)讓車輛具有了(le)機動車的動力性能(néng)和(hé)危險性，從(cóng)法律層面無法繼續按照非機動車管理(lǐ)。
新國标提出“電動自(zì)行車的軟硬件均應當具有防篡改設計(jì)，防止擅自(zì)改裝或改動最高(gāo)車速、功率、電壓、腳踏騎行能(néng)力”和(hé)“電動自(zì)行車蓄電池防篡改應當滿足蓄電池固定在電池組盒内，蓄電池與電池組盒合理(lǐ)匹配，電池組盒與電池組盒安裝位置合理(lǐ)匹配，防止改變電池容量或電壓；蓄電池與電池組盒側壁的最大(dà)間隙小(xiǎo)于或等于30 mm，且不晃動；電動自(zì)行車不得預留擴展車載蓄電池的接口； 電動自(zì)行車不得有外(wài)設蓄電池托架”等要求，将生産企業作(zuò)爲産品防篡改的第一責任人，體現(xiàn)了(le)源頭管理(lǐ)的理(lǐ)念，壓實了(le)生産企業産品質量安全的主體責任，是防範和(hé)杜絕“超标車”再次出現(xiàn)的有效措施，既保障了(le)消費者、經銷商的合法權益，也(yě)是确保電動車産品質量、規範推動電動車市場行業高(gāo)質量發展的重要舉措。
新國标中關于“防篡改”的強制性要求，從(cóng)源頭（生産）上(shàng)強化了(le)對(duì)非法改裝電動車的限制、在使用(yòng)過程中增加了(le)非法改裝車輛的難度、對(duì)非法改裝的處罰依據更加充分和(hé)明(míng)确。
新國标通過“防篡改”的強制要求限制了(le)非法改裝，可在一定程度上(shàng)消解電動車事(shì)故多發的主要原因，對(duì)電動車在道(dào)路交通參與中的安全性有一定的提高(gāo)。
電動車保持“非機動車”的屬性不變
4.言究社：新國标強調電動車必須具有腳踏騎行能(néng)力，這(zhè)一強制性規定有何意義？
電動車必須具有腳踏騎行能(néng)力是由電動車的定義和(hé)非機動車屬性所決定的。所謂“電動自(zì)行車”仍然屬于“自(zì)行車”的一種，雖然增加了(le)電動/助動功能(néng)，但(dàn)還是應當具有自(zì)行車的基本特征，即能(néng)夠由人力驅動行駛。這(zhè)也(yě)是電動車能(néng)夠納入非機動車管理(lǐ)的必要前提。
從(cóng)産品的使用(yòng)功能(néng)來(lái)說，腳踏騎行能(néng)力可以讓消費者在電路故障或電池乏電時(shí)繼續行駛，避免長距離推行，便利消費者使用(yòng)。
近幾年，我們可以看(kàn)到(dào)市面上(shàng)具有腳踏能(néng)力的電動車逐漸減少，取而代之的都是近似摩托車車型的電動車，給交通管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)帶來(lái)一定挑戰。
我們都知(zhī)道(dào)，摩托車有嚴格的管理(lǐ)規定，摩托車駕駛人應持有相應準駕車型的駕駛證，但(dàn)電動車卻沒有，存在極大(dà)安全隐患。新國标中強制電動車具有腳踏騎行能(néng)力，爲其歸入非機動車管理(lǐ)提供了(le)依據。
保障電動車安全、順暢、便捷出行
需優化其通行條件，保障其路權
5.言究社：三部委意見要求優化電動車通行條件，科學合理(lǐ)分配路權。那麽，在路權的分配上(shàng)，如何保障電動車享有合理(lǐ)的路權？
保障電動車享有合理(lǐ)路權應堅持疏堵結合。建議(yì)在條件允許的地段區(qū)域，給予電動車專用(yòng)車道(dào)；在條件不允許的地段區(qū)域，堅決禁止電動車通行。
在未來(lái)很(hěn)長一段時(shí)間内，尤其在北上(shàng)廣這(zhè)樣的超大(dà)城(chéng)市，電動車可能(néng)是城(chéng)市群衆生活中必備的交通工(gōng)具，也(yě)是汽車不可能(néng)也(yě)不應該替代的交通工(gōng)具，所以應該保障電動車的路權，給予其合理(lǐ)的通行條件，這(zhè)樣才能(néng)在技術性能(néng)（速度、加速度）提高(gāo)的情況下(xià)，電動車能(néng)安全、暢通的出行。
保障電動車享有合理(lǐ)路權，首先應計(jì)算(suàn)出道(dào)路上(shàng)各類交通流的流量，根據交通組成，合理(lǐ)進行車道(dào)分配，而非一味求機動車的順暢通行而壓縮非機動車的出行空(kōng)間，尤其在一些(xiē)非機動車出行量大(dà)的城(chéng)市更該如此。
要充分考慮民衆出行需求的特性，不斷完善公共交通及非機動車設施，合理(lǐ)分配各種交通參與者的路權，這(zhè)樣才能(néng)實現(xiàn)供需均衡的效果。
來(lái)源： 交通言究社
