安徽省中小(xiǎo)學校安全責任制和(hé)行政責任追究暫行規定

  安徽省中小(xiǎo)學校安全責任制和(hé)行政責任追究暫行規定

  第一條  爲了(le)加強對(duì)中小(xiǎo)學校安全工(gōng)作(zuò)的領導，保障學校師生生命、财産安全，維護學校正常教育教學秩序，根據國家和(hé)省有關法律、法規及政策規定，結合我省實際，制定本規定。

  第二條  本規定所稱中小(xiǎo)學校安全，是指中小(xiǎo)學校在校學生及教師在學校和(hé)由學校組織的校外(wài)活動中的安全。

  除國家另有規定外(wài)，本規定所稱特大(dà)事(shì)故是指死亡10人以上(shàng)或重傷、重度中毒20人以上(shàng)的事(shì)故，重大(dà)事(shì)故是指死亡3—9人或重傷、重度中毒10—19人的事(shì)故。

  第三條  保障中小(xiǎo)學校師生生命、财産安全，是各級人民政府的責任。各級政府主要負責人負總責，分管負責人具體負責；教育、公安、建設、财政、衛生等有關部門(mén)各負其責，行政監察機關負責監督、監察。

  第四條  市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府應将中小(xiǎo)學校安全作(zuò)爲本地區(qū)安全工(gōng)作(zuò)的重要内容，列入本地區(qū)安全生産工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)議(yì)程，及時(shí)研究、解決中小(xiǎo)學校安全工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問題。

  第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應将中小(xiǎo)學校安全責任及時(shí)分解、落實到(dào)本級政府有關部門(mén)和(hé)下(xià)一級人民政府。各級人民政府定期組織開(kāi)展中小(xiǎo)學校安全工(gōng)作(zuò)責任制落實情況的監督檢查。

  第六條  各級人民政府組織本級人民政府有關部門(mén)和(hé)單位對(duì)本地區(qū)中小(xiǎo)學校各類容易發生的安全事(shì)故隐患進行排查。發現(xiàn)重大(dà)、特大(dà)安全隐患應立即召集有關部門(mén)和(hé)單位研究排除措施，制定應急處理(lǐ)預案，并報(bào)上(shàng)一級人民政府備案。

  第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應及時(shí)、妥善處理(lǐ)中小(xiǎo)學校重大(dà)、特大(dà)安全事(shì)故，并按國家和(hé)省規定的程序和(hé)時(shí)限上(shàng)報(bào)。

  第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應督促本級人民政府有關部門(mén)和(hé)下(xià)級人民政府落實上(shàng)級人民政府及其有關部門(mén)對(duì)中小(xiǎo)學校安全事(shì)故的處理(lǐ)意見批複。

  第九條  教育行政主管部門(mén)負責本地區(qū)中小(xiǎo)學校的安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，其主要責任是：

  （一）督促學校加強對(duì)教師和(hé)學生的安全教育，提高(gāo)師生的安全意識和(hé)防範事(shì)故的能(néng)力。

  （二）加強對(duì)學校組織的學生活動的監督，保障師生安全。

  （三）實行中小(xiǎo)學校建設項目法人負責制。嚴格履行校舍法定建設程序，按照有關規定，在建設行政主管部門(mén)的監督下(xià)組織實施工(gōng)程建設和(hé)竣工(gōng)驗收，确保校舍工(gōng)程建設質量。

  （四）會(huì)同房地産管理(lǐ)部門(mén)定期對(duì)校舍安全進行檢查，對(duì)于存在結構不安全的房屋，應當及時(shí)委托房屋安全鑒定單位進行檢測、鑒定。

  （五）督促學校做好(hǎo)飲食、飲水(shuǐ)和(hé)環境衛生管理(lǐ)，做好(hǎo)傳染病預防和(hé)健康教育工(gōng)作(zuò)，預防發生食物中毒。

  （六）督促學校檢查安全情況，及時(shí)排除安全隐患。

  （七）法律、法規和(hé)規章規定的其他(tā)涉及師生安全的職責。

  第十條  公安部門(mén)負責學校及其周邊地區(qū)治安監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，其主要責任是：

  （一）加強轄區(qū)内學校及其周邊地區(qū)治安管理(lǐ)，及時(shí)打擊侵害師生生命财産安全的案件。

  （二）加強與轄區(qū)内學校聯防，防止危及師生安全的治安案件發生。

  （三）指導學校搞好(hǎo)治安保衛工(gōng)作(zuò)。

  （四）公安交通管理(lǐ)部門(mén)配合學校開(kāi)展對(duì)學生的交通安全教育，建議(yì)交通部門(mén)在臨近學校的公路設置警示标志，防止中小(xiǎo)學生交通事(shì)故發生。

  （五）法律、法規和(hé)規章規定的其他(tā)涉及師生安全的職責。

  第十一條  建設行政主管部門(mén)及房地産管理(lǐ)部門(mén)依據各自(zì)職責分工(gōng)負責學校各類房屋及其附屬設施的安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，其主要責任是：

  （一）督促有關單位對(duì)學校房屋及其附屬設施認真進行安全檢查和(hé)鑒定，并對(duì)鑒定結果負責。

  （二）督促有關單位對(duì)學校建設項目依法進行設計(jì)審查、質量監督和(hé)竣工(gōng)驗收，确保工(gōng)程質量。

  （三）法律、法規和(hé)規章規定的其他(tā)涉及師生安全的職責。

  第十二條  财政主管部門(mén)負責核定、編制中小(xiǎo)學危房改造經費預算(suàn)并及時(shí)足額劃撥到(dào)位，其主要責任是：

  （一）安排和(hé)籌措中小(xiǎo)學校舍安全維護及危房改造資金(jīn)。

  （二）确保預算(suàn)安排的學校危房改造資金(jīn)及時(shí)足額撥付。

  （三）督查危房改造資金(jīn)的撥付、使用(yòng)情況。

  （四）法律、法規和(hé)規章規定的其他(tā)涉及師生安全的職責。

  第十三條  衛生行政主管部門(mén)負責本地區(qū)中小(xiǎo)學校衛生監督工(gōng)作(zuò)，其主要責任是：

  （一）依法加強對(duì)學校飲食、飲水(shuǐ)衛生和(hé)疾病防治工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)，做好(hǎo)傳染病預防工(gōng)作(zuò)，防止師生發生食物中毒。

  （二）督促、組織和(hé)配合有關單位對(duì)食物中毒的師生進行及時(shí)救治，對(duì)學校發生的食物中毒原因進行調查。

  （三）督促、組織和(hé)配合有關單位對(duì)學校發生的傳染病疫情進行控制處理(lǐ)。

  （四）法律、法規和(hé)規章規定的其他(tā)涉及師生安全的職責。

  第十四條  各級人民政府其他(tā)有關行政主管部門(mén)，對(duì)其部門(mén)職能(néng)中涉及本地區(qū)中小(xiǎo)學校師生安全事(shì)項負責監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

  第十五條  非教育部門(mén)舉辦的學校安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，由學校主辦單位負責，主辦單位的責任同第九條。設區(qū)的市和(hé)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)分别負責市（郊）區(qū)和(hé)縣（市、區(qū)）公民個人舉辦的學校安全監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

  第十六條  學校直接負責本校師生安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，其主要責任是：

  （一）對(duì)師生進行安全教育，提高(gāo)師生的安全意識和(hé)防範事(shì)故的能(néng)力。

  （二）建立安全保衛工(gōng)作(zuò)責任制，将安全保衛工(gōng)作(zuò)責任落實到(dào)人。

  （三）檢查學校安全情況，及時(shí)排除學校有能(néng)力排除的安全隐患；學校不能(néng)排除的安全隐患，要及時(shí)向主管部門(mén)或主辦單位報(bào)告。

  （四）加強對(duì)學生的安全管理(lǐ)，特别要加強集會(huì)、春遊等大(dà)型活動安全和(hé)學校食堂衛生、校舍、上(shàng)下(xià)樓梯安全的管理(lǐ)，确保師生安全。

  （五）法律、法規和(hé)規章規定的其他(tā)安全職責。

  第十七條  非教育行政主管部門(mén)和(hé)學校的任何組織、單位或個人組織在校學生參加各類社會(huì)活動，主辦單位應按學校隸屬關系，報(bào)市或縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)審批；學生參加人數超過200人的，報(bào)市或縣（市、區(qū)）人民政府審批。主辦單位對(duì)師生的安全負責。嚴禁組織在校學生參加商業性慶祝活動。

  第十八條  市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府和(hé)政府有關部門(mén)及機構主要負責人違反本規定，依照本規定追究行政責任。

  對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員，參照本規定處理(lǐ)。

  非教育部門(mén)舉辦的學校及其主辦單位主要負責人應追究行政責任的，參照本規定處理(lǐ)；不能(néng)追究行政責任的，由有關部門(mén)對(duì)學校主辦單位或公民個人予以處罰，或由審批機關予以警告、吊銷辦學許可證、接管。

  第十九條  違反國家和(hé)省有關規定，有下(xià)列情形之一的，對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府和(hé)政府有關部門(mén)主要負責人，視(shì)情節輕重，給予記過、記大(dà)過、降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構成玩(wán)忽職守罪或者其他(tā)罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  （一）對(duì)已發現(xiàn)或者群衆舉報(bào)的重大(dà)、特大(dà)安全事(shì)故隐患不及時(shí)治理(lǐ)或者查處的。

  （二）重大(dà)、特大(dà)安全事(shì)故發生後，隐瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、幹涉事(shì)故調查的。

  （三）阻撓、幹涉對(duì)重大(dà)、特大(dà)安全事(shì)故有關責任人員追究行政責任的。

  （四）未依法履行職責而發生重大(dà)安全事(shì)故的。

  第二十條  違反國家和(hé)省有關規定，有下(xià)列情形之一的，按照學校隸屬關系，對(duì)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府和(hé)市、縣人民政府教育主管部門(mén)主要負責人，根據情節輕重，給予降級或者撤職的行政處分；有本條第一款情形的，對(duì)學校主要負責人給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分。構成玩(wán)忽職守罪、非法制造爆炸物罪或者其他(tā)罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  非教育部門(mén)舉辦的學校及其主辦單位主要負責人不能(néng)追究行政責任的，由有關部門(mén)對(duì)學校主辦單位或公民個人處以1萬元以上(shàng)、2萬元以下(xià)的罰款。有本條第一款情形的，由審批機關吊銷其辦學許可證或者予以接管。

  （一）組織學生從(cóng)事(shì)接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他(tā)危險性勞動的。

  （二）将學校場地出租作(zuò)爲從(cóng)事(shì)易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生産、經營場所的。

  （三）經授權機構确認的D級危房不立即封存、拆除，并安排師生使用(yòng)的。

  （四）組織學生集體外(wài)出活動乘坐(zuò)無證、無照或無準駕資格人員駕駛的車、船(chuán)，或乘坐(zuò)貨車、貨船(chuán)、“病”車、“病”船(chuán)或超員車、船(chuán)的。

  （五）學校無能(néng)力處理(lǐ)的已知(zhī)重大(dà)安全隐患不及時(shí)向上(shàng)級主管部門(mén)報(bào)告要求治理(lǐ)或者查處的。

  第二十一條  中小(xiǎo)學校發生房屋倒塌等重大(dà)安全事(shì)故，按照學校隸屬關系，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）人民政府和(hé)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮）教育行政主管部門(mén)主要負責人對(duì)事(shì)故的發生，依照國家和(hé)省有關規定及本規定有失職、渎職情形或負有領導責任的，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分；構成玩(wán)忽職守罪或者其他(tā)罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  非教育部門(mén)舉辦的學校發生本條所述重大(dà)安全事(shì)故，其主辦單位和(hé)學校主要負責人不能(néng)追究行政責任的，由有關部門(mén)對(duì)學校主辦單位或公民個人處以2萬元罰款，或由審批機關吊銷辦學許可證或者予以接管。

  第二十二條  中小(xiǎo)學校發生師生死亡1—2人或者重傷、重度中毒3—9人安全事(shì)故，學校或其他(tā)有關部門(mén)、單位主要負責人對(duì)事(shì)故的發生，依照國家和(hé)省有關規定及本規定有失職、渎職情形或者負有領導責任的，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分；發生重傷或重度中毒1—2人的事(shì)故，給予記過、記大(dà)過或降級的處分。構成玩(wán)忽職守罪或者其他(tā)罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  非教育部門(mén)舉辦的學校及其主辦單位的主要負責人不能(néng)追究行政責任的，由有關部門(mén)對(duì)學校主辦單位或公民個人處以5千元以上(shàng)、1萬元以下(xià)罰款，并由審批機關予以警告。

  第二十三條  學校發生安全事(shì)故，學校應按隸屬關系，立即報(bào)告當地教育行政主管部門(mén)（農(nóng)村中小(xiǎo)學報(bào)鄉(xiāng)、鎮人民政府），發生火災、食物中毒等急需救治的傷亡事(shì)故應首先報(bào)告有關部門(mén)搶救。各級教育行政部門(mén)要及時(shí)報(bào)告同級政府和(hé)上(shàng)級教育行政部門(mén)，鄉(xiāng)、鎮人民政府報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)，重大(dà)緊急情況可越級上(shàng)報(bào)。發生重大(dà)、特大(dà)安全事(shì)故瞞報(bào)、拖延報(bào)告的，按本規定第十九條第二款處理(lǐ)。發生第二十二條所述安全事(shì)故，學校不立即上(shàng)報(bào)的，對(duì)學校主要負責人給予警告的行政處分；鄉(xiāng)（鎮）人民政府和(hé)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)不及時(shí)上(shàng)報(bào)的，給予鄉(xiāng)（鎮）人民政府和(hé)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)主要負責人警告或記過的行政處分。因瞞報(bào)、遲報(bào)造成嚴重後果的，根據情節輕重給予降級或撤職的行政處分。構成玩(wán)忽職守罪或其他(tā)罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  非教育部門(mén)舉辦的學校發生事(shì)故遲報(bào)、瞞報(bào)，其主辦單位和(hé)學校負責人不能(néng)追究行政責任的，由有關部門(mén)對(duì)學校主辦單位或公民個人處以2千元以上(shàng)、2萬元以下(xià)罰款，或由審批機關予以警告。

  第二十四條  依照國家和(hé)省有關規定以及本規定，對(duì)中小(xiǎo)學校重大(dà)安全事(shì)故防範、發生的有關人員追究行政責任，由有關人民政府安全生産監督管理(lǐ)行政主管部門(mén)對(duì)事(shì)故的調查報(bào)告批複結案後，按照國家有關人事(shì)管理(lǐ)權限和(hé)處理(lǐ)程序的規定辦理(lǐ)。

  學校發生師生死亡1—2人或重傷、重度中毒3—9人的安全事(shì)故以及重傷或重度中毒1—2人的安全事(shì)故，市直屬學校和(hé)縣（市、區(qū)）以下(xià)學校分别由市、縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)對(duì)事(shì)故進行調查，并提出調查報(bào)告。調查報(bào)告應包括依據本規定對(duì)有關責任人追究行政責任或其他(tā)法律責任的意見。

  除國家對(duì)傷亡事(shì)故的調查處理(lǐ)有明(míng)确規定外(wài)，學校發生上(shàng)述安全事(shì)故，由縣（市、區(qū)）及以上(shàng)人民政府批複結案。

  按照國家有關人事(shì)管理(lǐ)權限和(hé)處理(lǐ)程序，有關部門(mén)應當自(zì)調查報(bào)告批複之日起15日内對(duì)事(shì)故有關責任人員作(zuò)出處理(lǐ)決定。