關于進一步加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)銜接配合管理(lǐ)的意見

  爲進一步加強社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)銜接配合，确保社區(qū)矯正依法适用(yòng)、規範運行，根據刑法、刑事(shì)訴訟法以及最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》等有關規定，結合工(gōng)作(zuò)實際，制定本意見。

  一、加強社區(qū)矯正适用(yòng)前的銜接配合管理(lǐ)

  1．人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄對(duì)拟适用(yòng)或者提請(qǐng)适用(yòng)社區(qū)矯正的被告人、犯罪嫌疑人或者罪犯，需要調查其對(duì)所居住社區(qū)影響的，可以委托其居住地縣級司法行政機關調查評估。對(duì)罪犯提請(qǐng)假釋的，應當委托其居住地縣級司法行政機關調查評估。對(duì)拟适用(yòng)社區(qū)矯正的被告人或者罪犯，裁定或者決定機關應當核實其居住地。

  委托調查評估時(shí)，委托機關應當發出調查評估委托函，并附下(xià)列材料：

  （1）人民法院委托時(shí)，應當附帶起訴書或者自(zì)訴狀；

  （2）人民檢察院委托時(shí)，應當附帶起訴意見書；

  （3）看(kàn)守所、監獄委托時(shí)，應當附帶判決書、裁定書、執行通知(zhī)書、減刑裁定書複印件以及罪犯在服刑期間表現(xiàn)情況材料。

  2．調查評估委托函應當包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家屬等有關人員的姓名、住址、聯系方式、案由以及委托機關的聯系人、聯系方式等内容。

  調查評估委托函不得通過案件當事(shì)人、法定代理(lǐ)人、訴訟代理(lǐ)人或者其他(tā)利害關系人轉交居住地縣級司法行政機關。

  3．居住地縣級司法行政機關應當自(zì)收到(dào)調查評估委托函及所附材料之日起10個工(gōng)作(zuò)日内完成調查評估，提交評估意見。對(duì)于适用(yòng)刑事(shì)案件速裁程序的，居住地縣級司法行政機關應當在5個工(gōng)作(zuò)日内完成調查評估，提交評估意見。評估意見同時(shí)抄送居住地縣級人民檢察院。

  需要延長調查評估時(shí)限的，居住地縣級司法行政機關應當與委托機關協商，并在協商确定的期限内完成調查評估。

  調查評估意見應當客觀公正反映被告人、犯罪嫌疑人、罪犯适用(yòng)社區(qū)矯正對(duì)其所居住社區(qū)的影響。委托機關應當認真審查調查評估意見，作(zuò)爲依法适用(yòng)或者提請(qǐng)适用(yòng)社區(qū)矯正的參考。

  4．人民法院在作(zuò)出暫予監外(wài)執行決定前征求人民檢察院意見時(shí)，應當附罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能(néng)自(zì)理(lǐ)的鑒别意見等有關材料。

  二、加強對(duì)社區(qū)服刑人員交付接收的銜接配合管理(lǐ)

  5．對(duì)于被判處管制、宣告緩刑、假釋的罪犯，人民法院、看(kàn)守所、監獄應當書面告知(zhī)其到(dào)居住地縣級司法行政機關報(bào)到(dào)的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到(dào)的後果，并在規定期限内将有關法律文(wén)書送達居住地縣級司法行政機關，同時(shí)抄送居住地縣級人民檢察院和(hé)公安機關。

  社區(qū)服刑人員前來(lái)報(bào)到(dào)時(shí)，居住地縣級司法行政機關未收到(dào)法律文(wén)書或者法律文(wén)書不齊全，可以先記錄在案，并通知(zhī)人民法院、監獄或者看(kàn)守所在5日内送達或者補齊法律文(wén)書。

  6．人民法院決定暫予監外(wài)執行或者公安機關、監獄管理(lǐ)機關批準暫予監外(wài)執行的，交付時(shí)應當将罪犯的病情診斷、妊娠檢查或者生活不能(néng)自(zì)理(lǐ)的鑒别意見等有關材料複印件一并送達居住地縣級司法行政機關。

  7．人民法院、公安機關、司法行政機關在社區(qū)服刑人員交付接收工(gōng)作(zuò)中銜接脫節，或者社區(qū)服刑人員逃避監管、未按規定時(shí)間期限報(bào)到(dào)，造成沒有及時(shí)執行社區(qū)矯正的，屬于漏管。

  8．居住地社區(qū)矯正機構發現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管，應當及時(shí)組織查找，并由居住地縣級司法行政機關通知(zhī)有關人民法院、公安機關、監獄、居住地縣級人民檢察院。

  社區(qū)服刑人員逃避監管、不按規定時(shí)間期限報(bào)到(dào)導緻漏管的，居住地縣級司法行政機關應當給予警告；符合收監執行條件的，依法提出撤銷緩刑、撤銷假釋或者對(duì)暫予監外(wài)執行收監執行的建議(yì)。

  9．人民檢察院應當加強對(duì)社區(qū)矯正交付接收中有關機關履職情況的監督，發現(xiàn)有下(xià)列情形之一的，依法提出糾正意見：

  （1）人民法院、公安機關、監獄未依法送達交付執行法律文(wén)書，或者未向社區(qū)服刑人員履行法定告知(zhī)義務；

  （2）居住地縣級司法行政機關依法應當接收社區(qū)服刑人員而未接收；

  （3）社區(qū)服刑人員未在規定時(shí)間期限報(bào)到(dào)，居住地社區(qū)矯正機構未及時(shí)組織查找；

  （4）人民法院決定暫予監外(wài)執行，未通知(zhī)居住地社區(qū)矯正機構與有關公安機關，緻使未辦理(lǐ)交接手續；

  （5）公安機關、監獄管理(lǐ)機關批準罪犯暫予監外(wài)執行，罪犯服刑的看(kàn)守所、監獄未按規定與居住地社區(qū)矯正機構辦理(lǐ)交接手續；

  （6）其他(tā)未履行法定交付接收職責的情形。

  三、加強對(duì)社區(qū)服刑人員監督管理(lǐ)的銜接配合

  10．社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間脫離居住地社區(qū)矯正機構的監督管理(lǐ)下(xià)落不明(míng)，或者雖能(néng)查找到(dào)其下(xià)落但(dàn)拒絕接受監督管理(lǐ)的，屬于脫管。

  11．居住地社區(qū)矯正機構發現(xiàn)社區(qū)服刑人員脫管，應當及時(shí)采取聯系本人、其家屬親友，走訪有關單位和(hé)人員等方式組織追查，做好(hǎo)記錄，并由縣級司法行政機關視(shì)情形依法給予警告、提請(qǐng)治安管理(lǐ)處罰、提請(qǐng)撤銷緩刑、撤銷假釋或者對(duì)暫予監外(wài)執行的提請(qǐng)收監執行。

  12．人民檢察院應當加強對(duì)社區(qū)矯正監督管理(lǐ)活動的監督，發現(xiàn)有下(xià)列情形之一的，依法提出糾正意見：

  （1）社區(qū)服刑人員報(bào)到(dào)後，居住地縣級司法行政機關未向社區(qū)服刑人員履行法定告知(zhī)義務，緻使其未按照有關規定接受監督管理(lǐ)；

  （2）居住地社區(qū)矯正機構違反規定批準社區(qū)服刑人員離開(kāi)所居住的市、縣，或者違反人民法院禁止令的内容批準社區(qū)服刑人員進入特定區(qū)域或者場所；

  （3）居住地縣級司法行政機關對(duì)違反社區(qū)矯正規定的社區(qū)服刑人員，未依法給予警告、提請(qǐng)治安管理(lǐ)處罰；

  （4）其他(tā)未履行法定監督管理(lǐ)職責的情形。

  13．司法行政機關應當會(huì)同人民法院、人民檢察院、公安機關健全完善聯席會(huì)議(yì)制度、情況通報(bào)制度，每月通報(bào)核對(duì)社區(qū)服刑人員人數變動、漏管脫管等數據信息，及時(shí)協調解決工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的問題。

  14．司法行政機關應當建立完善社區(qū)服刑人員的信息交換平台，推動與人民法院、人民檢察院、公安機關互聯互通，利用(yòng)網絡及時(shí)準确傳輸交換有關法律文(wén)書，根據需要查詢社區(qū)服刑人員脫管漏管、被治安管理(lǐ)處罰、犯罪等情況，共享社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)動态信息，實現(xiàn)網上(shàng)辦案、網上(shàng)監管、網上(shàng)監督。對(duì)社區(qū)服刑人員采用(yòng)電子定位方式實施監督，應當采用(yòng)相應技術，防止發生人機分離，提高(gāo)監督管理(lǐ)的有效性和(hé)安全性。

  15．社區(qū)服刑人員被依法決定行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等或者因涉嫌犯新罪、發現(xiàn)判決宣告前還有其他(tā)罪沒有判決被采取強制措施的，決定機關應當自(zì)作(zuò)出決定之日起3日内将有關情況通知(zhī)居住地縣級司法行政機關和(hé)居住地縣級人民檢察院。

  四、加強對(duì)社區(qū)服刑人員收監執行的銜接配合管理(lǐ)

  16．社區(qū)服刑人員符合收監執行條件的，居住地社區(qū)矯正機構應當及時(shí)按照規定，向原裁判人民法院或者公安機關、監獄管理(lǐ)機關送達撤銷緩刑、撤銷假釋建議(yì)書或者對(duì)暫予監外(wài)執行的收監執行建議(yì)書并附相關證明(míng)材料。人民法院、公安機關、監獄管理(lǐ)機關應當在規定期限内依法作(zuò)出裁定或者決定，并将法律文(wén)書送達居住地縣級司法行政機關，同時(shí)抄送居住地縣級人民檢察院、公安機關。

  17．社區(qū)服刑人員因違反監督管理(lǐ)規定被依法撤銷緩刑、撤銷假釋或者暫予監外(wài)執行被決定收監執行的，應當本着就近、便利、安全的原則，送交其居住地所屬的省（區(qū)、市）的看(kàn)守所、監獄執行刑罰。

  18．社區(qū)服刑人員被裁定撤銷緩刑的，居住地社區(qū)矯正機構應當向看(kàn)守所、監獄移交撤銷緩刑裁定書和(hé)執行通知(zhī)書、撤銷緩刑建議(yì)書以及原判決書、裁定書和(hé)執行通知(zhī)書、起訴書副本、結案登記表以及社區(qū)矯正期間表現(xiàn)情況等文(wén)書材料。

  社區(qū)服刑人員被裁定撤銷假釋的，居住地社區(qū)矯正機構應當向看(kàn)守所、監獄移交撤銷假釋裁定書和(hé)執行通知(zhī)書，撤銷假釋建議(yì)書、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)情況材料，原判決書、裁定書和(hé)執行通知(zhī)書、起訴書副本、結案登記表複印件等文(wén)書材料。罪犯收監後，居住地社區(qū)矯正機構通知(zhī)罪犯原服刑看(kàn)守所、監獄将罪犯假釋前的檔案材料移交撤銷假釋後的服刑看(kàn)守所、監獄。

  暫予監外(wài)執行社區(qū)服刑人員被人民法院決定收監執行的，居住地社區(qū)矯正機構應當向看(kàn)守所、監獄移交收監執行決定書和(hé)執行通知(zhī)書以及原判決書、裁定書和(hé)執行通知(zhī)書、起訴書副本、結案登記表、社區(qū)矯正期間表現(xiàn)等文(wén)書材料。

  暫予監外(wài)執行社區(qū)服刑人員被公安機關、監獄管理(lǐ)機關決定收監執行的，居住地社區(qū)矯正機構應當向看(kàn)守所、監獄移交社區(qū)服刑人員在接受矯正期間的表現(xiàn)情況等文(wén)書材料。

  19．撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書或者對(duì)暫予監外(wài)執行罪犯收監執行決定書應當在居住地社區(qū)矯正機構教育場所公示。屬于未成年或者犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下(xià)刑罰的社區(qū)服刑人員除外(wài)。

  20．被裁定、決定收監執行的社區(qū)服刑人員在逃的，居住地社區(qū)矯正機構應當在收到(dào)人民法院、公安機關、監獄管理(lǐ)機關的裁定、決定後，立即通知(zhī)居住地縣級公安機關，由其負責實施追捕。

  撤銷緩刑、撤銷假釋裁定書和(hé)對(duì)暫予監外(wài)執行罪犯收監執行決定書，可以作(zuò)爲公安機關網上(shàng)追逃依據。公安機關根據案情決定是否實施網上(shàng)追逃。

  21．社區(qū)服刑人員被行政拘留、司法拘留、收容教育、強制隔離戒毒等行政處罰或者強制措施期間，人民法院、公安機關、監獄管理(lǐ)機關依法作(zuò)出對(duì)其撤銷緩刑、撤銷假釋的裁定或者收監執行決定的，居住地社區(qū)矯正機構應當将人民法院、公安機關、監獄管理(lǐ)機關的裁定書、決定書送交作(zuò)出上(shàng)述決定的機關，由有關部門(mén)依法收監執行刑罰。

  22．人民檢察院應當加強對(duì)社區(qū)矯正收監執行活動的監督，發現(xiàn)有下(xià)列情形之一的，依法提出糾正意見：

  （1）居住地縣級司法行政機關未依法向人民法院、公安機關、監獄管理(lǐ)機關提出撤銷緩刑、撤銷假釋建議(yì)或者對(duì)暫予監外(wài)執行的收監執行建議(yì)；

  （2）人民法院、公安機關、監獄管理(lǐ)機關未依法作(zuò)出裁定、決定，或者未依法送達；

  （3）居住地縣級司法行政機關、公安機關未依法将罪犯送交看(kàn)守所、監獄，或者未依法移交被收監執行罪犯的文(wén)書材料；

  （4）看(kàn)守所、監獄未依法收監執行；

  （5）公安機關未依法協助送交收監執行罪犯，或者未依法對(duì)在逃的收監執行罪犯實施追捕；

  （6）其他(tā)違反收監執行規定的情形。

  23．對(duì)社區(qū)服刑人員實行社區(qū)矯正，本意見未明(míng)确的程序和(hé)事(shì)項，按照有關法律法規以及最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院、公安部、司法部《社區(qū)矯正實施辦法》，最高(gāo)人民法院、最高(gāo)人民檢察院、公安部、司法部、國家衛生計(jì)生委《暫予監外(wài)執行規定》等執行。

  24．本意見自(zì)發布之日起施行。



  來(lái)源：中國法院網