江蘇省政府辦公廳關于加強中小(xiǎo)學幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實施意見

  江蘇省政府辦公廳關于加強中小(xiǎo)學幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的實施意見

  （蘇政辦發〔2017〕138号）

  各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

  加強中小(xiǎo)學、幼兒園（以下(xià)統稱學校）安全工(gōng)作(zuò)，事(shì)關師生人身安全，事(shì)關社會(huì)和(hé)諧穩定。爲貫徹落實《國務院辦公廳關于加強中小(xiǎo)學幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見》（國辦發〔2017〕35号）精神，切實加強和(hé)改進學校安全工(gōng)作(zuò)，進一步提升學校安全風(fēng)險防控能(néng)力，經省人民政府同意，現(xiàn)提出如下(xià)實施意見。

  一、總體要求

  （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指引，認真貫徹黨的十九大(dà)精神和(hé)黨的教育方針，注重運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式，不斷深化學校安全風(fēng)險防控體系建設，着力營造良好(hǎo)的教育環境和(hé)社會(huì)環境，切實把校園建設成爲最安全、最陽光的地方，努力爲學生健康成長、全面發展提供有力保障。

  （二）基本原則。

  1．堅持統籌協調、綜合施策。将學校安全作(zuò)爲公共安全和(hé)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)的重要内容，加強組織領導和(hé)協同配合，充分發揮政府、學校、家庭、社會(huì)等各方面作(zuò)用(yòng)，有效運用(yòng)法律、行政、社會(huì)服務、市場機制等方式，加快(kuài)形成合力。

  2．堅持以人爲本、全面防控。将可能(néng)對(duì)學生身心健康和(hé)生命安全造成影響的各種不安全因素和(hé)風(fēng)險隐患，全部納入防控範疇，科學預防、系統應對(duì)、不留死角。

  3．堅持依法治理(lǐ)、立足長效。突出制度建設和(hé)政策保障的根本性重要性，依據法治原則和(hé)法律規定，做好(hǎo)頂層設計(jì)，依法明(míng)确各方主體權利、義務與職責，形成防控學校安全風(fēng)險的長效機制。

  4．堅持分類應對(duì)、突出重點。強化問題導向，根據不同區(qū)域、不同層次類型學校實際，區(qū)分風(fēng)險的類型和(hé)特點，有針對(duì)性地構建安全風(fēng)險防控機制，着重解決群衆關心、社會(huì)關注的校園安全問題。

  （三）主要目标。針對(duì)影響學校安全的突出問題、難點問題，進一步整合各方力量，建立完善相關制度和(hé)機制，加快(kuài)形成黨委領導、政府負責、社會(huì)協同、法治保障的學校安全風(fēng)險預防、管控、處置體系，着力實現(xiàn)學校安全管理(lǐ)制度健全、安防力量配備到(dào)位、物防技防設施先進、師生安全素養提高(gāo)、校園周邊治安良好(hǎo)、涉校案件有效遏制、安全保障機制完善、防控能(néng)力全面提升。

  二、重點舉措

  （一）完善學校安全風(fēng)險預防體系。

  1．突出安全教育。将提高(gāo)學生安全意識和(hé)自(zì)我防護能(néng)力作(zuò)爲素質教育的重要内容，将安全教育與法治教育、健康教育有機融合，全面納入國民教育體系，逐步納入學生綜合素質評價，真正把尊重生命、保障權利、尊重差異的意識和(hé)基本安全常識從(cóng)小(xiǎo)根植在學生心中。落實安全教育課時(shí)，小(xiǎo)學初中每學年不少于4課時(shí)，可在道(dào)德與法治、綜合實踐課程及班團隊活動中安排。高(gāo)中階段要在學科教學和(hé)綜合實踐課程中融入安全教育内容。安全教育要适當增加針對(duì)未成年人的現(xiàn)實和(hé)網絡犯罪行爲防範等相關内容，引導學生明(míng)确法律底線、強化規則意識。按規定開(kāi)展健康教育和(hé)應急救護培訓，提高(gāo)師生衛生健康意識和(hé)應急救護能(néng)力。學校要根據學生群體和(hé)年齡特點，有針對(duì)性地開(kāi)展各類安全專題教育，定期組織應對(duì)地震、火災等情況的應急疏散演練。整合多方資源，結合青少年校外(wài)實踐基地、法治教育實踐基地等，統籌建設安全教育綜合實踐基地或體驗場館。各縣（市、區(qū)）至少建設一個綜合性安全教育實踐體驗館，面向師生經常性地開(kāi)展安全常識拓展和(hé)技能(néng)訓練。将安全知(zhī)識作(zuò)爲校長教師培訓和(hé)繼續教育内容，并組織實施必要的考核。廣泛開(kāi)展“安全防範進校園”等活動，鼓勵社會(huì)組織爲學校開(kāi)展安全教育提供支持。

  2．保證校舍及教學設施安全。學校建設規劃、選址應嚴格執行國家相關标準規範，對(duì)地質災害、自(zì)然災害、環境污染等因素進行全面評估。各地要認真落實本地區(qū)綜合防災規劃，校舍建設嚴格執行國家建築抗震有關技術規範和(hé)标準，學校體育場館按照國家防災避難相關标準建設，優先将中小(xiǎo)學建成避難場所。本着安全優先、勤儉節約的原則開(kāi)展校園建設，建立校園工(gōng)程質量終身責任制，凡在校園工(gōng)程建設中出現(xiàn)質量問題導緻嚴重後果的建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)單位，一旦查實，承擔終身責任并限制進入相關領域。健全校舍安全保障長效機制，定期開(kāi)展校舍抗震風(fēng)險、教學設施安全風(fēng)險排查，保證學校校舍、場地、實訓場所、教學及生活設施等符合安全、衛生、節能(néng)和(hé)環保質量标準。

  3．落實學校安全國家标準和(hé)認證制度。強化學校安防建設的專業性，嚴格學校人防、物防、技防配備标準。根據學校特點，以保護學生健康安全爲優先原則，建立學校安全事(shì)項專項認證及采信推廣機制，對(duì)關系學生安全的設施設備、教學儀器、建築材料、體育器械等，按國家強制性産品認證和(hé)自(zì)願性産品認證規定做好(hǎo)相關認證工(gōng)作(zuò)。

  4．建立學生安全區(qū)域制度。各級綜治委要加強牽頭協調，健全校園周邊綜合治理(lǐ)長效工(gōng)作(zuò)機制，在學校周邊劃設學生安全區(qū)域。在學生安全區(qū)域内，依法分别作(zuò)出禁止新建對(duì)環境造成污染的企業、設施，禁止設立上(shàng)網服務、娛樂、彩票專營等營業場所，禁止設立存在安全隐患的場所等相應要求；公安機關要優先布設視(shì)頻監控系統，健全日常巡邏防控制度，加強校園周邊“護學崗”建設，建立高(gāo)峰勤務機制，在城(chéng)市學校和(hé)縣城(chéng)重點學校學生上(shàng)下(xià)學時(shí)段統籌安排警力定點值守，同時(shí)交管部門(mén)要完善交通管理(lǐ)設施、強化交通秩序管理(lǐ)。對(duì)未設置“護學崗”的學校，當地政府要組織群防群治力量加強巡邏守護。

  5．開(kāi)展學校安全預警和(hé)風(fēng)險評估。教育部門(mén)要會(huì)同相關部門(mén)建立學校安全風(fēng)險預警和(hé)評估機制，列出區(qū)域性學校安全風(fēng)險清單，建立動态監測和(hé)數據收集、分析機制，及時(shí)進行安全風(fēng)險提示，指導學校開(kāi)展風(fēng)險預防。建立台賬制度，定期排查、彙總、分析學校及周邊存在的安全風(fēng)險隐患，落實整改責任，确定整改措施，明(míng)确整改時(shí)限。在出現(xiàn)可能(néng)影響學校安全的公共安全事(shì)件、自(zì)然災害等風(fēng)險時(shí)，要第一時(shí)間通報(bào)學校，指導學校予以防範。學校應定期全面排查、動态研判校内外(wài)安全風(fēng)險，及時(shí)啓動風(fēng)險防範和(hé)應急機制。

  6．構建學校安全風(fēng)險防控專業服務機制。積極培育可以爲學校提供安全風(fēng)險防控服務的專業化社會(huì)組織。采取政府購買服務等方式，引導和(hé)支持具備相應專業能(néng)力的機構或組織，提供學校安全狀況與風(fēng)險評估、隐患排查與風(fēng)險預防、安全教育與風(fēng)險管控、師生與家長安全素養評價、安保人員招聘與專業培訓、消防設施專業維護與保養等方面的服務或産品，協助教育部門(mén)制定和(hé)審核學校安全風(fēng)險防控預案與相關标準，組織并指導學校開(kāi)展專項安全演練、預防和(hé)轉移安全風(fēng)險等工(gōng)作(zuò)。

  （二）完善學校安全風(fēng)險管控機制。

  1．強化安全管理(lǐ)主體責任。教育部門(mén)、公安機關要指導督促學校依法健全各項安全管理(lǐ)制度和(hé)應急機制。學校要切實承擔校内安全管理(lǐ)主體責任，對(duì)校園安全實行校長（園長）負責制，健全校内安全工(gōng)作(zuò)領導機構，明(míng)确一名校領導分管安全工(gōng)作(zuò)，并按規定設置安全管理(lǐ)機構、配備人員。未設置安全管理(lǐ)機構的學校，應配備一名享受學校中層待遇的安全管理(lǐ)人員。學生在校期間，對(duì)校園實行封閉化管理(lǐ)，并在相關部門(mén)的指導下(xià)，根據條件在校門(mén)口設置硬質防沖撞設施，阻止人員、車輛等非法進入校園。加強門(mén)衛值班、出入登記、巡邏防護及家長接送子女過程中的安全管理(lǐ)，人員未經許可嚴禁進入校園。幼兒園應建立門(mén)禁系統或實行接送卡制度，并逐人逐卡查驗入園接送幼兒的人員。各類中小(xiǎo)學校外(wài)活動場所、以學生爲主要對(duì)象的各類培訓機構和(hé)課外(wài)班等，由市縣政府統籌協調有關部門(mén)，明(míng)确安全監管責任主體，督促舉辦者落實安全管理(lǐ)責任。深入開(kāi)展無證幼兒園清理(lǐ)整頓，分類采取關、轉、并、建等措施，堅決整改取締無證幼兒園，實現(xiàn)合格幼兒園全覆蓋。

  2．明(míng)晰部門(mén)管理(lǐ)職責。衛生計(jì)生部門(mén)要加強對(duì)學校衛生、重大(dà)疾病防治、衛生防疫和(hé)衛生保健工(gōng)作(zuò)的監督檢查，指導學校完善相關設施，保證生活飲用(yòng)水(shuǐ)衛生、傳染病防治以及教室、宿舍、圖書館、體育館、衛生所（醫(yī)務室、保健室）等符合國家衛生标準和(hé)規範，同時(shí)對(duì)學校出現(xiàn)的疫情或學生群體性健康問題，及時(shí)指導教育部門(mén)和(hé)學校采取措施妥善處置。食品藥品監管部門(mén)要對(duì)學校食堂、校園及周邊食品經營單位、供應學生餐的集體用(yòng)餐配送單位、網絡訂餐和(hé)學校采購的用(yòng)于學生集體使用(yòng)的食品藥品加強監督檢查，指導督促學校落實責任，保障食品藥品符合相關标準規範。住房城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)要加強對(duì)學校工(gōng)程建設過程的監管。環保部門(mén)要加強對(duì)學校及周邊大(dà)氣、土壤、水(shuǐ)體環境安全的監管，指導學校安全處置廢棄危險化學藥品及教育教學過程中産生的有可能(néng)造成環境風(fēng)險的試劑、廢液等。交通運輸部門(mén)要加強對(duì)提供學生集體用(yòng)車服務的道(dào)路運輸企業的監管，綜合考慮學生出行需求，合理(lǐ)規劃城(chéng)市公共交通和(hé)農(nóng)村客運線路，爲學生和(hé)家長選擇公共交通出行提供安全便捷的交通服務。質監部門(mén)要對(duì)學校特種設備實施重點監督檢查，配合教育部門(mén)加強對(duì)學校采購産品的質量監管，在學校建立産品質量安全風(fēng)險信息監測采集機制。公安消防部門(mén)要依法加強學校消防安全檢查，指導學校落實消防安全責任，全面消除火災隐患。綜治、工(gōng)商、文(wén)化、新聞出版廣電、安監、城(chéng)管等部門(mén)要落實職責，加強對(duì)校園周邊特别是學生安全區(qū)域内有關經營服務場所、經營活動的管理(lǐ)監督，切實消除各類安全隐患。

  3．配齊學校安保力量。各地要指導督促學校按規定和(hé)實際需要，配備必要的安全保衛隊伍。師生員工(gōng)人數少于100人的學校，至少配備1名具備資質的專職保安員；100人以上(shàng)、1000人以下(xià)的學校，至少配備2名專職保安員；超過1000人的學校，每增加500名學生增配1名專職保安員。寄宿制學校至少配備2名專職保安員，在上(shàng)述标準的基礎上(shàng)每增加300名寄宿生增配1名保安員，并根據需要配備宿舍管理(lǐ)人員。逐步提高(gāo)校園安保服務人員待遇，穩定安保隊伍，優化年齡結構，加強專業培訓，提升業務素質，增強突發事(shì)件處置能(néng)力。學校要加強與社區(qū)、家長的合作(zuò)，有條件的學校可建立安全保衛志願者隊伍，在上(shàng)下(xià)學時(shí)段維護學校及校門(mén)口秩序。各地可通過政府購買服務等方式，将本地區(qū)學校（含民辦學校）安保服務交由專門(mén)保安服務公司提供。

  4．推動警校緊密合作(zuò)。各級教育部門(mén)、公安機關和(hé)學校要在信息溝通、應急處置等方面加強協作(zuò)，健全聯動機制和(hé)應急機制，開(kāi)展經常性應急演練。公安機關要進一步完善與維護校園安全相适應的組織機構設置形式和(hé)警力配置，加強學校及周邊警務室建設，派出經驗豐富的民警指導學校安全防範工(gōng)作(zuò)，有條件的地區(qū)可配備專門(mén)的校園警力。完善學校安全技術防範系統，在校園主要區(qū)域安裝高(gāo)清視(shì)頻監控系統，推廣應用(yòng)人臉識别、訪客登記等智能(néng)系統，做到(dào)學校公共區(qū)域、重點場所、重點部位安全防範全覆蓋、無死角；安裝一鍵式緊急報(bào)警系統、校園周界報(bào)警裝置或電子圍欄設施，按規定配齊相關防衛器械。将校園視(shì)頻監控系統、緊急報(bào)警裝置接入公安機關、教育部門(mén)的監控或報(bào)警平台，并與公共安全視(shì)頻監控聯網共享平台對(duì)接，逐步建立校園安全網上(shàng)巡查系統，及時(shí)掌握、快(kuài)速處理(lǐ)學校安全相關問題。

  5．嚴格校車安全管理(lǐ)。各地要加大(dà)投入，大(dà)力發展鎮村公交和(hé)專用(yòng)校車服務，抓緊更換、購置國家标準校車，對(duì)達不到(dào)标準要求的，不予發放(fàng)校車标牌。鼓勵結合實際整合資源，多渠道(dào)并舉，創新校車服務模式。注重對(duì)校車運營的動态管控，依法查處校車超速、超員、不按規定線路行駛等交通違法行爲，全面整治、依法查處非法接送學生車輛。

  6．防控學生校園欺淩行爲。教育部門(mén)要會(huì)同有關部門(mén)研究編制學生校園欺淩行爲早期發現(xiàn)、預防、應對(duì)指導手冊，建立專項報(bào)告和(hé)統計(jì)分析制度。學校要切實履行教育管理(lǐ)責任，狠抓校風(fēng)校紀，落實《青少年法治教育大(dà)綱》，強化學生法治意識和(hé)自(zì)我保護意識。設立學生求助電話(huà)和(hé)聯系人，及早發現(xiàn)、及時(shí)幹預和(hé)制止欺淩行爲。加強學生日常管理(lǐ)，重點關注有心理(lǐ)偏差和(hé)行爲異常學生，重視(shì)心理(lǐ)健康教育，落實心理(lǐ)矯正措施。對(duì)有不良行爲、暴力行爲的學生，探索建立由校園警務室民警或者擔任法治副校長、輔導員的民警進行訓誡的制度。對(duì)構成違法犯罪的學生，公安、司法機關要堅持寬容但(dàn)不縱容、關愛又嚴管的原則，指定專門(mén)機構或專門(mén)人員依法處理(lǐ)；對(duì)犯罪性質和(hé)情節惡劣、後果嚴重的，要堅決依法懲處，形成積極正面的教育作(zuò)用(yòng)。改革專門(mén)教育制度，健全專門(mén)學校接收學生進行教育矯治的程序，完善專門(mén)學校管理(lǐ)體制和(hé)運行機制。網絡管理(lǐ)部門(mén)要及時(shí)發現(xiàn)通過網絡傳播的校園欺淩事(shì)件，盡早管控并通報(bào)相關部門(mén)。新聞宣傳部門(mén)要加強輿論引導，注重保護未成年人隐私與合法權益，防止媒體過度渲染、引發不良效應。

  7．嚴厲打擊涉及學校師生的違法犯罪行爲。建立學校周邊治安形勢研判預警機制，對(duì)涉及學校和(hé)學生安全的違法犯罪行爲、犯罪團夥，要及時(shí)組織開(kāi)展專項打擊整治行動，防止其發展蔓延。對(duì)非法侵入學校擾亂教育教學秩序、侵害師生生命财産安全等違法犯罪行爲，公安機關要指定專人辦理(lǐ)，依法堅決處置。深化平安校園創建。健全學校保護未成年學生權利的制度，對(duì)體罰、欺淩、性騷擾、性侵害學生等行爲實行零容忍，及早發現(xiàn)、及時(shí)處理(lǐ)、從(cóng)嚴問責，應當追究法律責任的，教育部門(mén)要協同配合公安、司法機關嚴格依法懲處。

  8．織密多方參與的學生安全保護網絡。教育部門(mén)要健全校内侵害學生人身權利行爲的監督機制和(hé)舉報(bào)渠道(dào)，建立規範的調查處理(lǐ)程序。有關部門(mén)要與學校、未成年人保護組織、家長銜接配合，共同構建對(duì)受到(dào)傷害學生和(hé)涉嫌違法犯罪學生的心理(lǐ)疏導、安撫救助、法律援助和(hé)教育矯正機制。共青團組織要完善未成年人維權熱線，提供相應法律咨詢、心理(lǐ)輔導等。婦聯組織要積極指導家長進行正确的家庭教育，開(kāi)展未成年人家庭保護相關法律法規宣傳，組織落實對(duì)未成年人家庭保護的法律規定。支持和(hé)鼓勵律師協會(huì)、政法院校等法律專業組織和(hé)單位，設立未成年學生保護公益性組織，利用(yòng)和(hé)發展未成年人保護志願律師網絡，爲學生維護合法權益提供法律服務。

  （三）完善學校安全事(shì)故處理(lǐ)和(hé)風(fēng)險化解機制。

  1．健全學校安全事(shì)故應對(duì)機制。學校發生重特大(dà)安全事(shì)故，當地政府要在第一時(shí)間啓動相應的應急處理(lǐ)預案，統一領導，及時(shí)動員和(hé)組織救援，開(kāi)展事(shì)故調查、責任認定、善後處理(lǐ)，并及時(shí)回應社會(huì)關切。發生重大(dà)自(zì)然災害、公共安全事(shì)故時(shí)，應優先組織對(duì)受影響學校開(kāi)展救援。教育部門(mén)要指導學校建立安全事(shì)故應急處置預案，健全學校安全事(shì)故的報(bào)告、處置、輿情應對(duì)和(hé)部門(mén)協調機制。在校内外(wài)教育教學活動中發生安全事(shì)故的，學校要及時(shí)組織教職工(gōng)參與搶險、救助和(hé)防護。

  2．加大(dà)學校安全事(shì)故責任追究和(hé)處理(lǐ)力度。發生造成師生傷亡的安全事(shì)故，有關部門(mén)要依法認定事(shì)故責任，學校及相關方面有責任的，應嚴肅追究有關負責人的責任；學校無責任的，要及時(shí)說明(míng)，澄清事(shì)實，避免由學校承擔不應承擔的責任。司法機關要加強案例指導，引導社會(huì)依法合理(lǐ)認識學校的安全責任，明(míng)确學生監護人職責。積極利用(yòng)行政調解、仲裁、人民調解、保險理(lǐ)賠、法律援助等方式及其他(tā)法治途徑處理(lǐ)學校安全事(shì)故，及時(shí)依法賠償，理(lǐ)性化解糾紛。對(duì)圍堵校門(mén)及學校周邊道(dào)路，在校門(mén)口或校内滋事(shì)擾亂，侮辱、威脅、恐吓、傷害師生或非法限制師生員工(gōng)人身自(zì)由，利用(yòng)網絡或新聞媒介故意歪曲事(shì)實真相的，以及其他(tā)幹擾學校正常教育教學秩序等“校鬧”行爲，公安機關要及時(shí)堅決予以制止，涉嫌違法犯罪的依法予以處置。

  3．探索建立多元化的事(shì)故風(fēng)險分擔機制。省财政安排專項資金(jīn)爲全省各級各類全日制學校在校學生和(hé)幼兒園在園幼兒統一購買學生人身傷害事(shì)故責任保險，用(yòng)于學校處置學生在校期間和(hé)由學校統一安排的校外(wài)實習實訓及其他(tā)校外(wài)實踐教育活動期間發生的安全責任事(shì)故。保險監管部門(mén)要加強對(duì)相關學校保險業務的監督管理(lǐ)，引導保險機構結合實際簡化理(lǐ)賠程序、拓寬理(lǐ)賠範圍、提高(gāo)理(lǐ)賠标準，并會(huì)同教育部門(mén)依法規範保險公司與學校的合作(zuò)，嚴禁以學校名義指定學生購買或向學生直接推銷保險産品。引導家長根據自(zì)願原則參加保險，分擔學生在學校期間因意外(wài)而發生的風(fēng)險。鼓勵市縣政府和(hé)社會(huì)組織設立學校安全風(fēng)險基金(jīn)或學生救助基金(jīn)，健全學生意外(wài)傷害救助機制。

  4．支持學校依法處理(lǐ)安全事(shì)故。各地要在中小(xiǎo)學推廣建立法律顧問制度，教育部門(mén)和(hé)學校建立健全新聞發言人制度，提升事(shì)故發生後的輿情應對(duì)能(néng)力。充分發揮安全風(fēng)險防控專業服務機制的作(zuò)用(yòng)，借助專業機構在損失評估、理(lǐ)賠服務、調處糾紛等方面的優勢，幫助學校妥善處理(lǐ)事(shì)故。教育、司法行政部門(mén)要會(huì)同相關部門(mén)，探索建立學校安全事(shì)故調解機制，吸納具有較強專業知(zhī)識和(hé)社會(huì)公信力、知(zhī)名度，熱心調解和(hé)教育事(shì)業的社會(huì)人士擔任調解員，依法調解學校安全事(shì)故民事(shì)賠償糾紛。

  三、組織領導

  （一）強化統籌協調。各地要高(gāo)度重視(shì)學校安全風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)，将學校安全作(zuò)爲經濟社會(huì)發展重要指标和(hé)社會(huì)治理(lǐ)重要内容，建立黨委領導、政府主導、相關部門(mén)和(hé)單位參與的學校安全風(fēng)險防控體系建設協調機制，定期研究、及時(shí)解決學校安全工(gōng)作(zuò)中的突出問題。各相關部門(mén)和(hé)單位要制定具體細則或辦法，落實本實施意見提出的工(gōng)作(zuò)要求，加強溝通協調，共同推動學校安全防控機制建設，形成各司其職、齊抓共管的工(gōng)作(zuò)格局。

  （二）強化工(gōng)作(zuò)保障。各級教育部門(mén)、公安機關要明(míng)确歸口負責學校安全風(fēng)險防控的專門(mén)機構，完善組織體系與工(gōng)作(zuò)機制，配齊配強工(gōng)作(zuò)力量。各級機構編制部門(mén)要根據工(gōng)作(zuò)需要，優化現(xiàn)有編制結構，适當向教育部門(mén)傾斜，各級公安機關主管部門(mén)要将警力向負責學校安全風(fēng)險防範的機構傾斜。各級财政部門(mén)要按規定将學校包括民辦學校的安全風(fēng)險防控經費納入一般公共預算(suàn)，保障合理(lǐ)支出。健全學校安全風(fēng)險防控的網絡管理(lǐ)與服務系統，積極利用(yòng)互聯網和(hé)信息技術，爲學校提供便捷權威的安全風(fēng)險防控專業咨詢和(hé)技術支持服務。加快(kuài)完善學校安全管理(lǐ)地方性法規，推動适時(shí)出台《江蘇省學校安全條例》。

  （三）強化督導考核。省政府将校園安全工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲對(duì)設區(qū)市政府履行教育職責考評的重要内容。各級政府教育督導機構要按照《江蘇省中小(xiǎo)學（幼兒園）安全工(gōng)作(zuò)專項督導實施方案》，組織開(kāi)展對(duì)政府及各有關部門(mén)、學校落實安全風(fēng)險防控職責的督導檢查。對(duì)安防機制不健全、安防責任不落實、安保人員配備不到(dào)位、安防設施不完善的，要及時(shí)通報(bào)并責令整改。對(duì)重大(dà)安全事(shì)故或産生重大(dà)影響的校園安全事(shì)件，要組織專項督導并向社會(huì)公布督導報(bào)告。對(duì)學校安全事(shì)故頻發的地區(qū)，要以約談、挂牌督辦等方式督促其限期整改。各級教育部門(mén)要将安全風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)落實情況，作(zuò)爲考核學校依法辦學和(hé)學校領導班子工(gōng)作(zuò)的重要内容。

  各高(gāo)等學校要參照本意見，結合自(zì)身實際，健全學校安全風(fēng)險防控體系，完善各項工(gōng)作(zuò)機制。高(gāo)校所在地政府及有關部門(mén)要認真履行相關職責，積極指導支持高(gāo)校做好(hǎo)安全風(fēng)險防控工(gōng)作(zuò)。

  江蘇省人民政府辦公廳

  2017年11月2日