福建省學校安全管理(lǐ)條例

  福建省學校安全管理(lǐ)條例

  第一章 總則

  第一條 爲了(le)加強學校安全管理(lǐ)，保護學生、學校的合法權益，維護教育教學秩序，預防與妥善處理(lǐ)學校安全事(shì)故，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

  第二條 本省行政區(qū)域内的學校安全管理(lǐ)活動适用(yòng)本條例。本條例所稱學校包括：普通中小(xiǎo)學校、中等職業學校、幼兒園、特殊教育學校。

  第三條 學校安全管理(lǐ)應當遵循以人爲本、安全第一、預防爲主、綜合治理(lǐ)的原則。

  第四條 維護學校安全是地方各級人民政府及其有關行政部門(mén)、學校、學生、未成年學生監護人的共同責任。

  第五條 縣級以上(shàng)地方人民政府應當加強對(duì)本行政區(qū)域内學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的領導，構建學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)保障體系，将學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)納入社會(huì)管理(lǐ)綜合治理(lǐ)目标責任制，建立由政府主導、有關行政部門(mén)參與的學校安全管理(lǐ)協調機制。縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)負責主管本行政區(qū)域内學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

  第六條 縣級以上(shàng)地方人民政府應當在每年财政預算(suàn)中安排學校安全管理(lǐ)和(hé)安全事(shì)故學生人身傷害救助專項經費。

  第七條 建立和(hé)完善學生人身傷害校方責任險和(hé)學生人身意外(wài)傷害險制度。學校應當投保學生人身傷害校方責任險。鼓勵學生、未成年學生監護人投保學生人身意外(wài)傷害險。具體辦法由省人民政府教育行政部門(mén)商有關行政部門(mén)制定。

  第八條 縣級以上(shàng)地方人民政府及其有關行政部門(mén)應當加強學校安全宣傳教育，強化教職工(gōng)、學生、未成年學生監護人的安全意識。廣播、電視(shì)、報(bào)刊、網絡等媒體應當開(kāi)展形式多樣的學校安全知(zhī)識宣傳，播出或者刊登有關的公益廣告。每年三月份最後一周爲學生安全教育活動周。

  第九條 對(duì)在學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中成績顯著或者做出突出貢獻的單位和(hé)個人，縣級以上(shàng)地方人民政府應當給予表彰、獎勵。

  第二章 安全管理(lǐ)職責

  第十條 縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)負責制定學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)考核目标，建立健全學校安全管理(lǐ)制度，完善安全事(shì)故預警機制、應急救援、善後處置和(hé)責任追究制度，指導、監督學校建立并落實安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)制度和(hé)措施。

  第十一條 公安機關應當加強對(duì)學校及周邊的治安、消防、交通安全管理(lǐ)，指導和(hé)監督學校做好(hǎo)校園治安保衛和(hé)防火工(gōng)作(zuò)，協助學校開(kāi)展安全知(zhī)識教育，依法處理(lǐ)校園治安案件。

  第十二條 縣級以上(shàng)地方人民政府有關行政部門(mén)，學校所在地鄉(xiāng)（鎮）人民政府、街道(dào)辦事(shì)處應當按照各自(zì)職責，依法加強對(duì)學校及周邊的安全管理(lǐ)。學校所在地村（居）民委員會(huì)應當協助學校做好(hǎo)安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

  第十三條 學校應當加強安全管理(lǐ)，對(duì)學生進行安全教育、管理(lǐ)和(hé)保護工(gōng)作(zuò)。校長是學校安全管理(lǐ)第一責任人。學校履行下(xià)列安全管理(lǐ)職責：（一）建立和(hé)落實學校安全管理(lǐ)制度；（二）建立健全學校安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)責任制和(hé)事(shì)故責任追究制度；（三）建立健全學校安全預警機制和(hé)突發事(shì)件應急機制，制定學校突發事(shì)件的應急預案，開(kāi)展應急預案演練；（四）開(kāi)展學校安全宣傳、教育培訓；（五）進行學校日常安全管理(lǐ)；（六）依法先期處置學校突發安全事(shì)件；（七）做好(hǎo)校園矛盾糾紛的排查化解工(gōng)作(zuò)；（八）法律、法規規定的其他(tā)職責。

  第十四條 學生應當遵守學校的規章制度和(hé)紀律，服從(cóng)學校的教育和(hé)管理(lǐ)，不得從(cóng)事(shì)危及自(zì)身或者其他(tā)學生人身安全的活動。

  第十五條 學校教職工(gōng)在組織學生參加教育教學活動時(shí)，應當履行保護學生的職責，根據學生的年齡、認知(zhī)能(néng)力對(duì)學生進行安全教育，制止有害學生人身安全的行爲或者其他(tā)侵害學生合法權益的行爲。學校教職工(gōng)應當遵守學校安全管理(lǐ)規定，不得有侵害、侮辱、體罰或者變相體罰學生的行爲。

  第十六條 未成年學生監護人應當依法履行監護職責，對(duì)學生進行安全教育，配合學校落實有關安全管理(lǐ)制度和(hé)安全保護措施。

  第三章 安全管理(lǐ)措施

  第十七條 縣級以上(shàng)地方人民政府有關行政部門(mén)依據各自(zì)職責定期對(duì)學校及周邊安全狀況進行監督檢查，建立台帳，及時(shí)跟蹤、指導、監督學校及周邊安全隐患整改工(gōng)作(zuò)。

  第十八條 縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)應當督促、指導學校建立突發事(shì)件的應急處置工(gōng)作(zuò)機制、制定相應的處置預案。學校應當設置報(bào)警求助設備、應急處置設備和(hé)安全通道(dào)，确保其完好(hǎo)有效；定期開(kāi)展安全教育、生存自(zì)救演練活動，增強學生防範自(zì)然災害、溺水(shuǐ)、火災、交通事(shì)故、治安侵害等安全意識，提高(gāo)逃生避險能(néng)力。公安、司法行政、地震、氣象、質量技術監督等行政部門(mén)應當予以支持。

  第十九條 縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)應當組織學校負責人、負責學校安全管理(lǐ)的主管人員和(hé)安全保衛人員定期進行有關安全管理(lǐ)教育和(hé)培訓。人民法院、人民檢察院，公安、司法行政等部門(mén)應當指導、協助學校開(kāi)展法制、道(dào)德和(hé)安全教育，預防、減少學生違法犯罪和(hé)傷害事(shì)故，維護學校治安秩序。

  第二十條 縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)應當會(huì)同有關行政部門(mén)制定學校安全手冊，指導學校建立信息化安全管理(lǐ)平台。學校與未成年學生監護人應當加強信息溝通，及時(shí)交流學生無故遲到(dào)、早退、曠課情況，學生身體和(hé)心理(lǐ)的異常情況以及其他(tā)關系學生人身安全的信息。

  第二十一條 學校應當按規定配置生活管理(lǐ)教師和(hé)醫(yī)務人員，做好(hǎo)學生的生活管理(lǐ)和(hé)安全保護工(gōng)作(zuò)；配備專（兼）職心理(lǐ)咨詢教師，做好(hǎo)教職工(gōng)、學生的心理(lǐ)咨詢和(hé)疏導工(gōng)作(zuò)。學校發現(xiàn)學生患有精神性、傳染性疾病或者其他(tā)可能(néng)嚴重影響學生身心健康疾病的，應當及時(shí)通知(zhī)學生近親屬或者未成年學生監護人并采取相應措施。

  第二十二條 縣級以上(shàng)地方人民政府應當将學校确定爲治安保衛重點單位，按規定在學校配置安全防範設施，并同所在地公安機關聯網。公安機關應當指導、監督學校做好(hǎo)校園保衛工(gōng)作(zuò)，加強對(duì)學校周邊的治安巡邏，在治安情況複雜(zá)的學校周邊設置警務室或者治安崗亭，及時(shí)制止和(hé)查處危害學生安全的違法犯罪活動。學校應當按照有關規定，設立安全保衛機構，配備專（兼）職安全保衛人員，并聘請(qǐng)相應的專業保安員具體實施校門(mén)出入守衛、校園巡查等校園治安保衛工(gōng)作(zuò)。規模較小(xiǎo)的學校未設置安全保衛機構的，應當明(míng)确專人負責。

  第二十三條 公安機關應當加強對(duì)學校消防安全的監督檢查，督促幫助學校消除火災隐患。學校應當依法履行消防安全職責，配置消防設施、器材，設置消防安全标志，并定期組織檢驗、維修，确保完好(hǎo)有效。

  第二十四條 縣級以上(shàng)地方人民政府公安、交通、住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設行政部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮）人民政府應當根據各自(zì)職責在學校門(mén)前道(dào)路設置規範的交通警示标志，施劃交通标線，根據需要設置交通信号燈、減速帶、過街天橋等設施。公安機關在學校上(shàng)學、放(fàng)學時(shí)間，應當根據需要部署警力或者交通協管人員維持學校及周邊交通秩序。

  第二十五條 縣級以上(shàng)地方人民政府及其有關行政部門(mén)應當依法履行校車安全管理(lǐ)職責。配備校車的學校和(hé)提供校車服務的單位應當按照國家和(hé)本省的有關規定建立校車安全管理(lǐ)制度，加強對(duì)校車的安全維護，定期對(duì)校車駕駛人進行安全教育。使用(yòng)校車的學校應當規範學生乘車行爲，采取有效措施保障學生乘坐(zuò)校車安全。

  第二十六條 學校的建築物及其附屬設施應當符合國家或者行業安全标準和(hé)規範。縣級以上(shàng)地方人民政府住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設行政部門(mén)應當加強對(duì)學校及周邊建設工(gōng)程的監督檢查，對(duì)可能(néng)危及學生安全的，責令改正；逾期不改正的，可以責令停止施工(gōng)，經整改合格後，方可複工(gōng)。學校及周邊建設工(gōng)程的建設和(hé)施工(gōng)單位應當加強安全生産管理(lǐ)，發現(xiàn)安全隐患的，應當及時(shí)整改。學校應當加強對(duì)學校建築物及其附屬設施的安全檢查，具有危險性的設施設備、場所，應當設置明(míng)顯的安全警示标志或者安全警示圍欄；不符合國家或者行業安全标準和(hé)規範的建築物及其附屬設施，不得用(yòng)于教育教學活動；存在安全隐患的設施設備，應當停止使用(yòng)，立即整改；對(duì)一時(shí)無法整改的重大(dà)隐患，立即報(bào)告所在地政府和(hé)教育行政部門(mén)，并采取嚴密的安全防範措施。

  第二十七條 縣級以上(shàng)地方人民政府環境保護行政部門(mén)應當加強對(duì)學校周邊環境保護工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)，防止有關企業事(shì)業單位産生污染源對(duì)學校造成污染；對(duì)造成或者可能(néng)造成污染的，應當依法責令有關企業事(shì)業單位采取措施及時(shí)處理(lǐ)或者限期治理(lǐ)；對(duì)學校受到(dào)嚴重污染的，應當向所在地人民政府報(bào)告，由所在地人民政府采取有效措施，消除危害。學校應當将有毒、有害、易燃、易爆或者其他(tā)危險品存放(fàng)在安全地點，指定專人保管。學校周邊有毒、有害、易燃、易爆或者其他(tā)危險品的存儲，電力設施的建設，應當按照國家規定與學校保持安全距離，并設立警示标志。

  第二十八條 縣級以上(shàng)地方人民政府國土資源、水(shuǐ)行政等行政部門(mén)應當對(duì)地處災害易發區(qū)的學校及周邊進行定期測評，對(duì)存在地質災害、洪澇災害等安全隐患的，應當向學校和(hé)有關行政部門(mén)發出禁止使用(yòng)、禁止通行或者要求采取加固整改措施、設置防護設施的通知(zhī)，學校和(hé)有關行政部門(mén)應當按照通知(zhī)采取相應的措施。

  第二十九條 縣級以上(shàng)地方人民政府衛生、工(gōng)商、質量技術監督、城(chéng)市管理(lǐ)等部門(mén)應當加強對(duì)學校及周邊食品生産經營單位和(hé)擺攤設點行爲的監督，查處非法經營行爲，做好(hǎo)食品安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

  第三十條 縣級以上(shàng)地方人民政府衛生行政部門(mén)應當對(duì)學校傳染病防治工(gōng)作(zuò)依法進行監督檢查，指導學校改進衛生工(gōng)作(zuò)。

  第三十一條 學校周圍二百米範圍内不得設置營業性歌舞娛樂場所、互聯網上(shàng)網服務營業場所等不适宜未成年人活動的場所；對(duì)擅自(zì)設立的，縣級以上(shàng)地方人民政府文(wén)化、公安、工(gōng)商等有關行政部門(mén)應當依法予以查處。

  第三十二條 縣級以上(shàng)地方人民政府文(wén)化、新聞出版、公安、工(gōng)商等行政部門(mén)應當定期檢查學校周邊出版物市場；發現(xiàn)制售非法出版物行爲的，依法予以查處。

  第四章安全事(shì)故處理(lǐ)

  第三十三條 學校安全事(shì)故的處理(lǐ)應當遵循合法、及時(shí)、公正的原則。

  第三十四條 發生安全事(shì)故，學校應當采取以下(xià)措施處理(lǐ)：（一）采取有效措施，組織搶救，防止事(shì)故擴大(dà)，減少人員傷亡和(hé)财産損失；（二）将安全事(shì)故信息和(hé)學生人身傷害情況按有關規定向教育等有關行政部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)告知(zhī)學生近親屬或者未成年學生監護人；（三）及時(shí)進行安全事(shì)故調查處理(lǐ)，配合有關部門(mén)做好(hǎo)事(shì)故調查取證工(gōng)作(zuò)。

  第三十五條 學校發生安全事(shì)故時(shí)，教育行政部門(mén)按照有關規定及時(shí)上(shàng)報(bào)事(shì)故情況，有關行政部門(mén)應當根據事(shì)故的類型和(hé)不同程度，依據各自(zì)職責依法按程序進行調查處理(lǐ)。

  第三十六條 學生在學校學習、活動期間受到(dào)人身傷害，學校未履行安全教育管理(lǐ)職責的，應當依法承擔責任。因不能(néng)抗拒的自(zì)然因素造成傷害，學校已經采取防範管理(lǐ)措施，行爲并無不當的，不承擔相關責任。

  第三十七條 學生或者未成年學生監護人對(duì)學生人身傷害事(shì)故的發生有過錯的，應當依法承擔相應的責任。

  第三十八條 學校安全事(shì)故的損害賠償，當事(shì)人可以協商解決，也(yě)可以申請(qǐng)縣級以上(shàng)地方人民政府有關行政部門(mén)或者人民調解組織調解。有關行政部門(mén)或者人民調解組織依法在查清事(shì)實、分清責任的基礎上(shàng)，引導當事(shì)人自(zì)願達成調解協議(yì)。雙方當事(shì)人自(zì)接受調解之日起三十日内達不成調解協議(yì)的，有關行政部門(mén)或者人民調解組織應當終止調解。調解結束或者終止調解的，有關行政部門(mén)或者人民調解組織應當書面通知(zhī)當事(shì)人。經調解，雙方當事(shì)人對(duì)事(shì)故處理(lǐ)達成一緻意見的，應當簽訂調解協議(yì)。當事(shì)人不願協商、調解，或者經協商、調解不能(néng)達成一緻意見的，可以依法向人民法院提起訴訟。

  第三十九條 任何單位和(hé)個人都不得阻撓、幹涉學校安全事(shì)故的依法調查處理(lǐ)，不得侮辱、毆打教職工(gōng)和(hé)學生，不得侵占、損毀學校的教學、生活服務設施和(hé)其他(tā)财産，不得擾亂學校正常的教育教學秩序。

  第五章 法律責任

  第四十條 違反本條例第二十六條第三款規定的，由縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)責令停止使用(yòng)，限期改正；逾期不改正的，對(duì)校長和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分。

  第四十一條 違反本條例第三十九條規定的，由公安機關依法處理(lǐ)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  第四十二條 違反本條例規定，學校未履行安全管理(lǐ)責任、未落實安全管理(lǐ)措施的，由縣級以上(shàng)地方人民政府教育或者有關行政部門(mén)責令限期改正；學校存在重大(dà)安全隐患的，由教育行政部門(mén)責令停辦或者依法吊銷辦學許可證，對(duì)校長和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  第四十三條 對(duì)學校安全事(shì)故負有責任的教職工(gōng)，由學校給予批評教育；造成嚴重後果的，由學校或者縣級以上(shàng)地方人民政府教育行政部門(mén)給予處分；違反《中華人民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。學校教職工(gōng)在履行職責中故意或者因重大(dà)過失造成學生人身傷害事(shì)故的，學校承擔損害賠償責任後，可以向有責任的教職工(gōng)行使追償權。

  第四十四條 違反學校紀律，對(duì)學校安全事(shì)故負有責任的學生，由學校依據有關學校管理(lǐ)規定，給予相應的紀律處分；違反《中華人民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的，由公安機關依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  第四十五條 違反本條例有關規定，縣級以上(shàng)地方人民政府有關行政部門(mén)未履行安全管理(lǐ)責任、未落實安全管理(lǐ)措施，對(duì)學校安全事(shì)故負有責任的，或者有關行政部門(mén)工(gōng)作(zuò)人員在學校安全事(shì)故調查處理(lǐ)中濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守的，由主管部門(mén)或者行政監察機關對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  第六章 附則

  第四十六條 專門(mén)學校、少年宮、少年兒童業餘體育學校的安全管理(lǐ)參照本條例執行。