中小(xiǎo)學（幼兒園）安全工(gōng)作(zuò)專項督導暫行辦法

  國教督辦[2016]4号

  各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳：

  爲落實黨中央、國務院關于保障學校安全的總體要求，推動建立科學化、規範化、制度化的中小(xiǎo)學（幼兒園）安全保障體系和(hé)運行機制，提高(gāo)安全風(fēng)險防控能(néng)力，特制定《中小(xiǎo)學（幼兒園）安全工(gōng)作(zuò)專項督導暫行辦法》。現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際認真貫徹執行。

  國務院教育督導委員會(huì)辦公室

  2016年11月30日

  中小(xiǎo)學（幼兒園）安全工(gōng)作(zuò)專項督導暫行辦法

  第一章 總 則

  第一條爲貫徹落實黨中央、國務院關于切實加強學校安全工(gōng)作(zuò)的總體要求，督促各地認真做好(hǎo)中小(xiǎo)學（幼兒園）（以下(xià)簡稱學校）安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，根據《教育督導條例》及國家相關政策法規，制定本辦法。

  第二條學校安全工(gōng)作(zuò)專項督導是促進地方政府及相關職能(néng)部門(mén)、學校建立科學化、規範化、制度化的安全保障體系和(hé)運行機制，提高(gāo)學校安全風(fēng)險防控能(néng)力的重要舉措。

  第三條國務院教育督導委員會(huì)辦公室負責對(duì)省級學校安全工(gōng)作(zuò)進行專項督導，省、市、縣級人民政府教育督導機構負責對(duì)下(xià)一級及轄區(qū)内的學校安全工(gōng)作(zuò)進行專項督導。

  第四條實施學校安全工(gōng)作(zuò)專項督導應堅持以下(xià)原則：

  （一） 統一領導。切實加強組織領導和(hé)統籌協調，把學校安全工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲公共安全和(hé)社會(huì)治安綜合治理(lǐ)的重要内容，定期開(kāi)展督導檢查。

  （二） 注重實效。完善學校安全工(gōng)作(zuò)專項督導形式、内容和(hé)方法，因地制宜，确保學校安全工(gōng)作(zuò)專項督導取得實效。

  （三） 公開(kāi)透明(míng)。堅持标準與方法公開(kāi)、組織與人員公開(kāi)、過程與結果公開(kāi)，主動接受社會(huì)監督。

  第二章 督導内容

  第五條 組織管理(lǐ)

  （一）省級人民政府建立健全學校安全工(gōng)作(zuò)組織管理(lǐ)體系，督促市、縣級政府落實學校安全工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)與監督責任情況。

  （二）相關職能(néng)部門(mén)落實學校安全工(gōng)作(zuò)資金(jīn)與資源，開(kāi)展安全管理(lǐ)培訓與指導，監督學校建立健全安全管理(lǐ)機構、落實崗位安全職責，配備安全保衛人員情況。

  第六條 制度建設

  （一）省級人民政府貫徹落實國家有關學校安全工(gōng)作(zuò)的法律法規、規章制度和(hé)标準規範，建立健全學校安全工(gōng)作(zuò)治理(lǐ)機制，制定完善本地方學校安全标準體系，開(kāi)展學校安全事(shì)項認證情況。

  （二）相關職能(néng)部門(mén)各司其職、齊抓共管，完善落實學校安全工(gōng)作(zuò)監督、管理(lǐ)，加強學校及周邊安全綜合治理(lǐ)，建立學生安全區(qū)域情況。

  （三）學校建立健全安全管理(lǐ)制度和(hé)安全應急機制，按照《中小(xiǎo)學幼兒園安全防範工(gōng)作(zuò)規範（試行）》要求，落實人防、物防、技防“三防”建設和(hé)安全管理(lǐ)各環節、崗位職責情況。

  第七條 預警防範

  （一）相關職能(néng)部門(mén)建立隐患排查與整治的學校安全預警機制，及時(shí)發布安全預警公告情況。

  （二）相關職能(néng)部門(mén)制定學校安全風(fēng)險清單，開(kāi)展學校安全檢查與動态監測，及時(shí)分析和(hé)評估安全風(fēng)險，提出預警信息情況。

  （三）學校建立健全及落實安全教育、日常管理(lǐ)、體育運動、校外(wài)活動、公共安全事(shì)件、校車安全、食品安全、衛生防疫、自(zì)然災害風(fēng)險評估和(hé)預防情況。

  第八條 教育演練

  （一）教育部門(mén)按照《中小(xiǎo)學公共安全教育指導綱要》指導學校加強安全教育，落實安全教育進課堂，保障安全教育所需資金(jīn)、教學資源和(hé)師資情況。

  （二）相關職能(néng)部門(mén)指導和(hé)參與學校安全教育，開(kāi)展安全防範進校園活動情況。

  （三）學校按照《中小(xiǎo)學幼兒園應急疏散演練指南》開(kāi)展安全教育，定期組織地震、火災等應急疏散演練情況。

  第九條 重點治理(lǐ)

  （一）相關職能(néng)部門(mén)加強溺水(shuǐ)、事(shì)故、學生欺淩和(hé)暴力行爲等重點問題預防與應對(duì)，及時(shí)做好(hǎo)專項報(bào)告和(hé)統計(jì)分析，指導學校履行教育和(hé)管理(lǐ)職責情況。

  （二）教育部門(mén)會(huì)同公安等部門(mén)及時(shí)打擊涉及學校、學生安全的違法犯罪行爲，維護正常教育教學秩序，建設平安校園情況。

  （三）教育部門(mén)及學校健全未成年學生權利保護制度，防範、調查、處理(lǐ)侵害未成年學生身心健康事(shì)件，開(kāi)展心理(lǐ)、行爲咨詢和(hé)矯治活動情況。

  第十條 事(shì)故處理(lǐ)

  （一）省級人民政府建立健全學校安全事(shì)故應對(duì)、處理(lǐ)與責任追究機制情況。

  （二）相關職能(néng)部門(mén)及時(shí)組織實施救援，落實事(shì)故調查、責任認定和(hé)善後處理(lǐ)，追究事(shì)故相關單位及責任人行政、刑事(shì)責任情況。

  （三）教育部門(mén)及學校妥善處理(lǐ)安全事(shì)故糾紛，維護學校正常教育教學秩序情況。

  第三章 組織實施

  第十一條日常監督。充分發揮責任督學作(zuò)用(yòng)，強化日常檢查，促進學校安全工(gōng)作(zuò)有序進行。

  第十二條地方自(zì)查。省級人民政府及相關職能(néng)部門(mén)根據指标體系進行自(zì)查，并将自(zì)查報(bào)告在當地政府及省級教育行政部門(mén)網站(zhàn)上(shàng)公示，公示期滿後報(bào)送國務院教育督導委員會(huì)辦公室。

  第十三條實地督導。國務院教育督導委員會(huì)辦公室根據日常監督與地方自(zì)查情況，編制實地督導實施細則，随機抽取督學和(hé)專家組成督導組，随機确定督導對(duì)象，采取聽取彙報(bào)、查閱材料、重點檢查、随機抽查、個别訪談等方式開(kāi)展實地督導。

  第十四條發布報(bào)告。國務院教育督導委員會(huì)辦公室根據各省（區(qū)、市）自(zì)評和(hé)實地督導結果，形成專項督導意見和(hé)督導報(bào)告，督導報(bào)告向社會(huì)發布。

  第十五條整改落實。被督導省（區(qū)、市）在接到(dào)督導組督導意見後，按照整改要求和(hé)建議(yì)積極進行整改，并在3個月内向國務院教育督導委員會(huì)辦公室書面報(bào)告整改情況。需要立即整改的重大(dà)安全隐患，則要在1個月内向國務院教育督導委員會(huì)辦公室報(bào)告整改情況。

  第四章 結果運用(yòng)

  第十六條國務院教育督導委員會(huì)辦公室建立工(gōng)作(zuò)問責機制，把專項督導結果作(zuò)爲評價政府教育工(gōng)作(zuò)成效的重要内容，對(duì)職責落實不到(dào)位的地區(qū)給予通報(bào)批評，對(duì)學校安全工(gōng)作(zuò)不力或出現(xiàn)嚴重問題的地區(qū)進行問責。

  第十七條對(duì)學校安全工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的特大(dà)、重大(dà)學校安全責任事(shì)故，嚴重違法、違紀、違規問題，按照法律法規和(hé)有關規定開(kāi)展調查處理(lǐ)。對(duì)違紀問題線索，交由紀檢監察機關進行調查，嚴肅追究相關單位和(hé)責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(lǐ)。

  第五章 附 則

  第十八條省級人民政府依據本辦法制定本省份學校安全工(gōng)作(zuò)專項督導實施方案。