常山縣人民政府辦公室文(wén)件
常政辦發〔2018〕93号
常山縣人民政府辦公室
關于開(kāi)展常山縣電動自(zì)行車綜合整治工(gōng)作(zuò)的實施方案
爲進一步加強電動自(zì)行車日常管理(lǐ)，減少涉及電動自(zì)行車交通事(shì)故、火災事(shì)故和(hé)盜搶案件，加大(dà)對(duì)涉車案件的打擊處理(lǐ)力度，全面治理(lǐ)電動自(zì)行車交通違法行爲，有效解決部分電動自(zì)行車登記信息不準确，私自(zì)拆除防控設備、不按規定使用(yòng)電動車号牌、亂停亂放(fàng)影響市容等難點問題和(hé)電動車火災事(shì)故、被盜、被搶、事(shì)故多賠償難等群衆關注的熱點問題，根據《衢州市市區(qū)電動自(zì)行車管理(lǐ)規定》、《全市開(kāi)展電動車集中治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)指導意見》等要求，結合我縣實際，決定在全縣範圍内開(kāi)展電動自(zì)行車綜合整治行動，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實上(shàng)級關于社會(huì)管理(lǐ)創新工(gōng)作(zuò)的部署要求，依據《衢州市市區(qū)電動自(zì)行車管理(lǐ)規定》精神，全面開(kāi)展電動自(zì)行車綜合整治工(gōng)作(zuò)，建立健全電動自(zì)行車管理(lǐ)長效機制，确保廣大(dà)群衆生命财産安全，促進社會(huì)穩定和(hé)諧，助推我縣“特富美(měi)安”慢城(chéng)大(dà)花(huā)園戰略建設。
二、工(gōng)作(zuò)目标
1.夯實管理(lǐ)基礎：完善電動車信息采集和(hé)登記工(gōng)作(zuò),開(kāi)展電動車注銷、轉移、變更登記及補換牌證業務，提高(gāo)信息采集的準确率，滿足百姓的需求。力争電動車保險、防控設備、牌照全覆蓋。
2.打擊精準實效：電動車被盜後難破案、破案後難追贓、追贓後難發還問題得到(dào)有效解決，打擊犯罪效能(néng)明(míng)顯提升，盜竊電動車案件、交通事(shì)故逃逸案件高(gāo)發勢頭得到(dào)有效遏制，人民群衆滿意度有新提升；
3.管理(lǐ)規範有序：從(cóng)源頭上(shàng)實施對(duì)電動車的日常規範管理(lǐ)，電動車交通違法行爲及交通事(shì)故、火災事(shì)故明(míng)顯下(xià)降，電動車行車、停放(fàng)秩序及安全狀況明(míng)顯好(hǎo)轉；
4.預防控制有力：進一步完善防範和(hé)打擊盜竊電動車違法犯罪工(gōng)作(zuò)機制和(hé)保障機制，組織發動社會(huì)力量開(kāi)展群防群治，預防、控制和(hé)減少盜竊電動車等違法犯罪活動。
三、步驟措施
（一）宣傳準備階段：
1.做好(hǎo)組織發動。制定工(gōng)作(zuò)方案，成立相應的組織機構并設立辦公室，進行動員部署；組織開(kāi)展電動車綜合整治工(gōng)作(zuò)相關業務的培訓；縣公安局、縣市場監管局、縣委宣傳部（文(wén)明(míng)辦）、縣住建局等單位要做好(hǎo)相關準備工(gōng)作(zuò)。
2.做好(hǎo)氛圍營造。充分運用(yòng)廣播電視(shì)、報(bào)刊網絡、微信等新聞媒介，向社會(huì)發布相關政策。廣泛宣傳電動車登記管理(lǐ)、電動車防火、電動車保險工(gōng)作(zuò)目的、意義和(hé)政策措施。結合單位任務和(hé)工(gōng)作(zuò)特點，采取張貼公告、路面交通文(wén)明(míng)勸導、執法人員發放(fàng)宣傳資料等多種形式，将宣傳工(gōng)作(zuò)深入到(dào)每個單位、社區(qū)、每個車輛銷售點，擴大(dà)工(gōng)作(zuò)聲勢，形成人人關心、支持和(hé)參與電動車綜合整治工(gōng)作(zuò)的良好(hǎo)社會(huì)氛圍。
（二）綜合治理(lǐ)階段：
1.開(kāi)展綜合登記服務。以方便群衆爲目的，盡可能(néng)多地設置電動車綜合管理(lǐ)服務點，全面開(kāi)展電動車登記、保險、芯片及牌照安裝、過戶、補牌證、轉移、注銷等服務工(gōng)作(zuò)。縣公安局交警大(dà)隊要将電動自(zì)行車上(shàng)路不按規定懸挂号牌、芯片缺失、不按規定行駛等交通違法行爲納入日常交通管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)重點，保持常态化管理(lǐ)，适時(shí)組織開(kāi)展集中整治行動，防止無牌上(shàng)路、不按規定行駛等問題反彈和(hé)蔓延。
2.強化源頭排查管理(lǐ)。加強對(duì)全縣電動車經營戶的摸排，嚴厲禁止銷售不符合條件的超标電動車，對(duì)拒不整改的，按規定落實處罰措施。依法嚴厲查處非法生産劣質電動車違法行爲，從(cóng)源頭防止劣質電動車進入市場。對(duì)全縣電動車修理(lǐ)點進行排摸，對(duì)發現(xiàn)有組裝超标電動車、安裝電動車遮陽傘服務的，要進行登記并督促其整改，拒不整改的按規定進行處罰。
3.強化面上(shàng)治理(lǐ)管控。大(dà)力推進二輪電動車物聯網防盜設備安裝，加強對(duì)上(shàng)路行駛且不按規定辦理(lǐ)防盜登記備案電動車的查扣力度。深入開(kāi)展二輪電動車物聯網預警數據分析研判，加大(dà)對(duì)盜竊電動車案件的打擊和(hé)追贓力度，實現(xiàn)精準打擊和(hé)快(kuài)偵快(kuài)破。交警部門(mén)要加強對(duì)重點時(shí)段、路段的執勤，在關鍵點位開(kāi)展設卡攔截，嚴查電動車交通違法行爲。要按照“三個必查”要求，即必查是否在過道(dào)、門(mén)廳、樓梯口、樓梯間等疏散通道(dào)、安全出口停放(fàng)電動自(zì)行車，必查是否違反用(yòng)電安全要求私拉電線和(hé)插座給電動自(zì)行車充電，必查居民住宅區(qū)的物業服務企業或者其他(tā)管理(lǐ)人是否做好(hǎo)電動自(zì)行車巡查、檢查工(gōng)作(zuò)，進一步加強對(duì)企業集體宿舍、出租房屋等區(qū)域電動車違規停放(fàng)、充電的消防隐患排查，并逐一落實整改跟進措施，對(duì)拒不整改的，嚴格落實“七個一律”整治措施。
（三）常态嚴管階段
1.嚴格查處引導。一是根據電動自(zì)行車出行規律，制定路面執勤方案，依法依規重點查處電動自(zì)行車未登記辦證、不懸挂号牌、不按規定行駛、逾期不辦理(lǐ)手續、電動（三）四輪車非法營運等行爲，同時(shí)視(shì)情通過參加現(xiàn)場安全教育學習、完成交通安全知(zhī)識應知(zhī)應會(huì)測試、參加執勤文(wén)明(míng)勸導活動等方式進行教育。二是積極引導涉及電動車交通事(shì)故的當事(shì)人對(duì)超标電動車生産銷售企業提起民事(shì)訴訟，公安交警、市場監管部門(mén)開(kāi)展電動車銷售源頭檢查，發現(xiàn)銷售超标車輛以及三、四輪電動車的，一律責令停止銷售，并媒體曝光。三是開(kāi)展電動車停放(fàng)秩序聯合執法管理(lǐ)，維護好(hǎo)車輛停放(fàng)秩序，依法查處非機動車亂停亂放(fàng)的行爲。四是開(kāi)展電動車安全充電和(hé)防盜的宣傳教育，提高(gāo)車主安全防護意識。五是将科技管控平台實現(xiàn)全市聯網。
2.嚴厲打擊違法。以此次電動車綜合整治行動爲契機，集中開(kāi)展防範打擊盜竊電動自(zì)行車違法犯罪活動。開(kāi)展以機動車修理(lǐ)業、出租房屋、建築工(gōng)地等容易成爲銷贓場所、區(qū)域的清查整治，徹底取締一批收購贓車的廢舊收購點、維修點、非法改裝點。加強對(duì)盜竊電動自(zì)行車高(gāo)發地段和(hé)時(shí)段的巡邏防範，減少案件的發生。加強檢查亂拉亂接電線用(yòng)于電動自(zì)行車充電的行爲，對(duì)不聽勸阻拒不整改的，要依法嚴加打擊。
3.強化職責落實。每季度對(duì)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮（街道(dào)）的整治工(gōng)作(zuò)進行考核檢查，建立健全長效管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)機制。針對(duì)電動自(zì)行車管理(lǐ)的漏洞和(hé)薄弱環節，提出有效的防控對(duì)策，全面落實整改措施，鞏固工(gōng)作(zuò)成果。
四、職責分工(gōng)
1.縣電動車綜合整治辦公室：負責制定電動車綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案，統籌、協調、檢查、督促綜合整治工(gōng)作(zuò)。
2.縣委宣傳部（文(wén)明(míng)辦）：負責組織新聞媒體做好(hǎo)媒體報(bào)道(dào)、違規曝光、輿論引導等工(gōng)作(zuò)，努力營造全社會(huì)積極參與電動車綜合整治工(gōng)作(zuò)的良好(hǎo)氛圍。
3.縣公安局：負責開(kāi)展系列性盜搶案件串并偵破與追贓工(gōng)作(zuò)，建立健全打擊盜竊電動車工(gōng)作(zuò)機制。指導做好(hǎo)相關電動車手機終端APP後台建設，落實信息系統的安全保障、深度應用(yòng)研發工(gōng)作(zuò)。協助做好(hǎo)超标電動車違法銷售查處工(gōng)作(zuò)，并立足基礎工(gōng)作(zuò)，加大(dà)對(duì)容易産生銷贓、轉運等場所的陣地控制，對(duì)電動車停放(fàng)場所保管進行清理(lǐ)整頓，落實人防、物防、技防措施。
4.縣經信局：負責公布電動自(zì)行車許可銷售目錄。
5.縣住建局：牽頭制定和(hé)落實住宅小(xiǎo)區(qū)、機關企事(shì)業單位等公共區(qū)域電動車集中智能(néng)充電設施建設方案。
6.縣市場監管局：負責電動自(zì)行車、三輪車銷售的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，嚴禁銷售超标電動車及不符合國家标準的電動車，依法查處、取締違規銷售行爲。
7.縣綜合執法局：負責配合做好(hǎo)電動車、三輪車相關整治工(gōng)作(zuò)；結合市場周邊秩序整治工(gōng)作(zuò)，重點規範人行道(dào)車輛亂停亂放(fàng)、占道(dào)經營、占道(dào)集聚等行爲，整治占道(dào)買賣、維修各類車輛行爲。
8.縣财政局：指導落實經費保障政策，提供整治項目資金(jīn)保障。
9.縣商務局、教育局、衛計(jì)局、民宗局等部門(mén)：負責指導督促全縣各市場、賓館、企業、學校、醫(yī)院、宗教活動場所等企事(shì)業單位，建設電動車集中停放(fàng)點，落實管理(lǐ)員，建立集中管理(lǐ)制度，開(kāi)展交通安全、文(wén)明(míng)行車教育。
10.縣消防大(dà)隊：負責對(duì)電動車火災防範綜合治理(lǐ)指導，會(huì)同相關部門(mén)依法查處電動車消防違法行爲。
11.縣公安局交警大(dà)隊：負責牽頭電動車進行登記、信息采集錄入、上(shàng)牌、發證轉移等工(gōng)作(zuò)。發揮路面交通管理(lǐ)優勢，在主要路段、路口以挂橫幅标語、發放(fàng)宣傳冊等多種形式進行宣傳，并在日常路面巡查、設點檢查等工(gōng)作(zuò)中對(duì)未上(shàng)牌的、未粘貼保險标識的電動自(zì)行車進行查扣并開(kāi)展綜合服務。指導做好(hǎo)第三者責任險等險種推廣購買工(gōng)作(zuò)。指導做好(hǎo)電動自(zì)行車綜合服務點所需相關設備準備工(gōng)作(zuò)。
12.各鄉(xiāng)鎮（街道(dào)）、經濟技術開(kāi)發區(qū)：負責落實轄區(qū)涉及電動車消防和(hé)交通安全隐患整治，建設電動車集中停放(fàng)點和(hé)充電樁，推進二輪車物聯網防盜建設，開(kāi)展交通、消防安全知(zhī)識宣傳教育。
13.縣保險公司：負責制定出台電動車險種，安排人員在現(xiàn)場做好(hǎo)群衆投保手續，開(kāi)展宣傳。
五、工(gōng)作(zuò)要求
（一）提高(gāo)思想認識。各相關單位要從(cóng)維護正常交通秩序、保障人民群衆财産安全、确保社會(huì)穩定的高(gāo)度出發，充分認識開(kāi)展電動車綜合整治工(gōng)作(zuò)的重要性、必要性，做到(dào)行動迅速、措施有力、執行堅決，穩步推進各項工(gōng)作(zuò)。
（二）廣泛宣傳引導。要運用(yòng)各類媒體持續廣泛宣傳電動自(zì)行車管理(lǐ)相關政策、辦理(lǐ)登記點位等信息，力求做到(dào)家喻戶曉，取得社會(huì)各界和(hé)群衆的理(lǐ)解支持。要積極引導群衆主動辦理(lǐ)電動自(zì)行車防盜車牌，積極引導群衆主動購買車輛保險；同時(shí)加大(dà)對(duì)無牌無證電動自(zì)行車上(shàng)路行駛等違法行爲的曝光力度。
（三）加強協作(zuò)配合。專項整治行動涉及面廣、任務艱巨，各有關部門(mén)要牢固樹立大(dà)局意識和(hé)“一盤棋”思想，各司其職，密切配合，努力形成部門(mén)聯動、齊抓共管的良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)格局。認真貫徹落實專項整治行動有關部署，使電動自(zì)行車管理(lǐ)規範化、合理(lǐ)化、常态化運行，确保治理(lǐ)效果。
（四）嚴格監督檢查。整治期間，專項工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室要對(duì)整治措施落實情況、整治工(gōng)作(zuò)進度進行督查，發現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。凡因工(gōng)作(zuò)不落實導緻發生亡人或者有影響的涉電動車交通、火災事(shì)故的，一律依法依規嚴肅處理(lǐ)。
常山縣人民政府辦公室
2018年6月20日
來(lái)源：浙江省常山縣人民政府官網
