爲了(le)增強地方立法的民主性和(hé)科學性，提高(gāo)立法質量，現(xiàn)将市公安局起草的政府規章《宣城(chéng)市電動車管理(lǐ)辦法（送審稿）》予以公布，征求社會(huì)各界意見。有關單位和(hé)各界人士可以在2019年7月24日前，通過以下(xià)兩種方式提出修改意見：
1.通過信函方式将意見寄至：宣城(chéng)市司法局立法科收（郵政編碼：242000），并請(qǐng)在信封上(shàng)注明(míng)“規章草案征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式将意見發送至：fzbgw@163.com。
附件：《宣城(chéng)市電動車管理(lǐ)辦法（送審稿）》
2019年6月24日
附件：
宣城(chéng)市電動車管理(lǐ)辦法（送審稿）
第一章 總則
第一條 （立法目的和(hé)依據）
爲了(le)規範電動車管理(lǐ)，維護道(dào)路交通秩序，預防和(hé)減少交通事(shì)故，保護自(zì)然人、法人和(hé)其他(tā)組織的合法權益，根據《中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法》《中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和(hé)國道(dào)路交通安全法〉辦法》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（适用(yòng)對(duì)象）
本辦法适用(yòng)于本市行政區(qū)域内電動車的生産、銷售、維修、登記、備案、使用(yòng)及其監督管理(lǐ)活動。
第三條 （電動車界定）
本辦法所稱電動車，是指以電力裝置驅動，具有兩個及以上(shàng)車輪的道(dào)路車輛，包括電動汽車、電動摩托車、電動自(zì)行車和(hé)電動輪椅車。
電動汽車，是指符合國家标準GB/T19596-2017電動汽車術語，以電力裝置驅動，上(shàng)道(dào)路行駛的供人員乘用(yòng)或者用(yòng)于運送物品的道(dào)路車輛，屬于機動車。包括純電動汽車、混合動力汽車和(hé)燃料電池電動汽車。
電動摩托車，是指以電力裝置驅動，符合《電動摩托車和(hé)電動輕便摩托車通用(yòng)技術條件》（GB∕T 24158-2018）要求和(hé)《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2017）中關于摩托車規定的二輪或者三輪道(dào)路車輛。電動摩托車屬于機動車。
電動自(zì)行車，是指以車載蓄電池作(zuò)爲輔助能(néng)源，符合《電動自(zì)行車安全技術規範》(GB 17761-2018)，具有腳踏騎行能(néng)力，能(néng)實現(xiàn)電助動或／和(hé)電驅動功能(néng)的兩輪自(zì)行車。電動自(zì)行車屬于非機動車。
電動輪椅車，是指符合GB/T12996-2012《電動輪椅車》标準，可由乘坐(zuò)者或護理(lǐ)者操作(zuò)的、有一個或多個電機驅動的、能(néng)電動控制速度的、可使用(yòng)手動或動力轉向的供殘障者使用(yòng)的帶有座椅支撐的輪式個人移動裝置，屬于非機動車。
第四條 （基本原則）
電動車管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)應當遵循依法、便民原則，堅持教育與處罰相結合，引導電動車駕駛人形成安全、文(wén)明(míng)出行的意識和(hé)行爲習慣。
第五條（政府及其部門(mén)職責）
市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對(duì)電動車管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的領導，建立健全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)協調機制。
公安部門(mén)負責電動車注冊登記、備案和(hé)道(dào)路通行管理(lǐ)。
交通運輸管理(lǐ)部門(mén)負責電動車道(dào)路運輸行爲和(hé)電動摩托車、電動汽車維修的監督管理(lǐ)。
市場監督管理(lǐ)部門(mén)負責電動車生産、銷售的監督管理(lǐ)。
生态環境管理(lǐ)部門(mén)負責電動車廢舊蓄電池處置的監督管理(lǐ)。
市、縣（市、區(qū)）财政部門(mén)負責将電動車注冊登記、備案工(gōng)作(zuò)所需經費納入同級财政預算(suàn)。
經信、規劃、教育、應急、城(chéng)管、郵政、殘聯等部門(mén)按照各自(zì)職責做好(hǎo)電動車監督管理(lǐ)的相關工(gōng)作(zuò)。
第六條 （加強監督檢查和(hé)信用(yòng)管理(lǐ)）
經信、市場監督、交通運輸、公安等部門(mén)應當加強對(duì)本轄區(qū)電動車生産、銷售、維修、使用(yòng)等行爲進行事(shì)中事(shì)後監督檢查，對(duì)違法違規行爲進行查處。
公安、市場監督、交通運輸等管理(lǐ)部門(mén)應當建立電動車生産者、銷售者、維修者誠信檔案，并依法向社會(huì)公布不誠信企業名單。
第七條（電動車安全教育）
各級人民政府應當加強電動車行車安全教育，通過報(bào)刊、廣播、電視(shì)、網絡等各種途徑，宣傳電動車管理(lǐ)的法律法規規章，提高(gāo)公衆道(dào)路交通安全意識。
公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)應當加強電動車安全法律、法規的宣傳。
機關、企業事(shì)業單位、社會(huì)團體以及其他(tā)組織，應當對(duì)本單位的人員進行道(dào)路交通安全教育。
教育行政部門(mén)、學校應當将電動車安全教育納入法制教育的内容。
第八條 （舉報(bào)制度）
公民、法人或者其他(tā)組織對(duì)違法生産、銷售、維修、使用(yòng)電動車行爲，有權向市場監管、交通運輸、公安等部門(mén)進行舉報(bào)。相關部門(mén)應當建立投訴舉報(bào)處理(lǐ)制度，公布投訴舉報(bào)電話(huà)，依法處理(lǐ)有關投訴舉報(bào)事(shì)項。
第九條（行業協會(huì)）
鼓勵電動車行業加強協會(huì)建設，建立健全行業自(zì)律管理(lǐ)制度，開(kāi)展對(duì)電動車生産、銷售的指導、服務工(gōng)作(zuò)，引導行業健康發展。
第十條（合法權益的保護）
電動車生産者、銷售者、維修者和(hé)使用(yòng)者合法權益受法律保護，對(duì)侵犯其合法權益的行爲，有權要求有關國家機關依法處理(lǐ)。
電動車生産者、銷售者、所有者或者使用(yòng)者侵犯公民、法人或者其他(tā)組織合法權益的，應當依法承擔法律責任。
第二章 生産、銷售、維修
第十一條 （強制認證制度）
生産、銷售的電動車應當取得強制性産品認證證書。
第十二條（銷售制度）
電動車銷售者應當建立進貨檢查驗收制度，驗明(míng)電動車合格證明(míng)和(hé)其他(tā)産品标識。
電動車銷售者應當在銷售場所醒目位置公示電動車産品公告目錄，并通過店(diàn)堂告示、銷售憑證載明(míng)等方式，向消費者承諾其銷售的電動車已列入産品公告目錄，符合國家和(hé)本市登記上(shàng)牌條件。
電動車銷售者應當建立銷售台賬，向消費者提供産品質量合格證和(hé)發票。
第十三條 （維修商維修規範）
電動車維修經營者應當依照規定建立維修檔案，不得擅自(zì)改裝電動車，不得承修已報(bào)廢的電動車，不得利用(yòng)配件拼裝電動車。
電動車維修經營者應當接受交通運輸管理(lǐ)部門(mén)監督管理(lǐ)。
第十四條 （禁止實施影響電動自(zì)行車質量和(hé)安全行爲）
任何單位和(hé)個人不得實施影響電動自(zì)行車質量和(hé)安全的下(xià)列行爲：
（一）拼裝電動自(zì)行車；
（二）拆除或者改變電動機、限速裝置、避震器及電池組等影響電動自(zì)行車安全性能(néng)的部件；
（三）在電動自(zì)行車上(shàng)加裝車篷、遮陽傘、高(gāo)分貝喇叭、音(yīn)響等影響電動自(zì)行車質量、性能(néng)和(hé)通行安全的行爲；
（四）駕駛第一至第三項情形的電動自(zì)行車的；
第十五條 （電池管理(lǐ)要求）
電動車銷售、維修經營者應當提供電動車廢舊蓄電池更換、回收服務，按照規定建立台賬、規範貯存，将收集的廢舊蓄電池交由生産企業回收利用(yòng)或者交由具有危險廢物經營資質的單位進行集中處置。
電動車所有人、使用(yòng)人或者管理(lǐ)人應當将電動車的廢舊蓄電池送交電動車生産者、銷售者或者其他(tā)具有危險廢物處置資質的單位處置，不得随意丢棄。
第十六條 （鼓勵回收和(hé)報(bào)廢）
鼓勵電動車生産者、銷售單位和(hé)維修單位采取以舊換新、折價回購等方式回收電動車和(hé)廢舊蓄電池。
鼓勵電動車所有人或者使用(yòng)人提前報(bào)廢未列入産品公告目錄的電動車。
第三章 登記備案
第十七條 （注冊登記、備案的情形）
對(duì)上(shàng)道(dào)路行駛的電動車實行注冊登記或備案管理(lǐ)制度，屬于機動車的，按照公安部《機動車登記規定》依法辦理(lǐ)注冊登記；屬于非機動車的，按照《安徽省道(dào)路交通安全管理(lǐ)規定》依法辦理(lǐ)注冊登記。
對(duì)2019年4月15日前購買的符合《電動自(zì)行車通行技術條件》（GB17761-1999）的電動自(zì)行車，由公安機關督促限期上(shàng)牌；既不符合《電動自(zì)行車通行技術條件》（GB17761-1999）又不符合《電動自(zì)行車安全技術規範》(GB17761-2018)的電動自(zì)行車，實行過渡期管理(lǐ)，過渡期截至2022年4月14日，發放(fàng)臨時(shí)通行标志，納入非機動車登記範圍；2019年4月15日後購買的不符合《電動自(zì)行車安全技術規範》(GB17761-2018)的電動自(zì)行車，依法不予辦理(lǐ)注冊登記。
第十八條（電動車登記指引）
對(duì)實行限期督促上(shàng)牌的電動自(zì)行車，車輛所有人應當自(zì)公安機關發布公告之日起六個月内按照《安徽省道(dào)路交通安全管理(lǐ)規定》第六條向公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)辦理(lǐ)注冊登記。
第十九條（注冊登記的辦理(lǐ)）
對(duì)實行過渡期管理(lǐ)的電動自(zì)行車，車輛所有人應當自(zì)本辦法實施之日起六個月内，向公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)填寫申請(qǐng)表，現(xiàn)場交驗車輛并提交下(xià)列材料，申請(qǐng)辦理(lǐ)臨時(shí)通行标志：
（一）居民身份證或者單位統一社會(huì)信用(yòng)代碼等合法有效的身份證明(míng)；
（二）購車發票或其他(tā)合法來(lái)源證明(míng)；
（三）車輛出廠(chǎng)合格證明(míng)；
公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)對(duì)符合辦理(lǐ)條件的電動自(zì)行車，應當在當日内确認車輛，審查提交的證明(míng)材料，核發有效期截至2022年4月14日的臨時(shí)通行标志；逾期未辦理(lǐ)或不符合辦理(lǐ)條件的，不予辦理(lǐ)并書面說明(míng)理(lǐ)由。
臨時(shí)通行标志有效期滿後自(zì)行失效。
第二十條 （電動自(zì)行車的車牌号、證書等的管理(lǐ)要求）
電動自(zì)行車号牌應當安裝在規定的部位，保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損，不得轉借、塗改。
任何單位或者個人不得僞造、變造或者使用(yòng)僞造、變造的電動自(zì)行車号牌、登記證、臨時(shí)通行标志，不得使用(yòng)其他(tā)電動自(zì)行車的号牌、登記證、臨時(shí)通行标志。
電動自(zì)行車号牌、登記證、臨時(shí)通行标志丢失或者損毀的，電動自(zì)行車所有人應當自(zì)丢失或者損毀之日起七日内持本人身份證明(míng)向原登記機關申請(qǐng)補領或者換領。
第四章 使用(yòng)管理(lǐ)
第二十一條（駕駛人條件）
電動車駕駛人應當符合以下(xià)條件：
（一）屬于非機動車的，其駕駛人應當年滿十六周歲；
（二）屬于機動車的，其駕駛人應當年滿十八周歲，并取得相應準駕車型的機動車駕駛證。
第二十二條（上(shàng)路行駛需要攜帶的證件）
電動自(zì)行車、電動輪椅車應當經公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)登記後，方可上(shàng)道(dào)路行駛。
第二十三條（駕駛人行爲規範）
電動自(zì)行車上(shàng)路行駛，駕駛人應當遵守下(xià)列規定:
（一）車輛轉彎時(shí)應當提前開(kāi)啓轉向燈；
（二）保持電動自(zì)行車的制動器、車鈴、夜間反光裝置等安全性能(néng)良好(hǎo)；
（三）遵守交通信号，服從(cóng)交通警察指揮；
（四）夜間或視(shì)線不良時(shí)應當開(kāi)啓前照燈、尾燈；
（五）不得逆向行駛；
（六）醉酒後不得駕駛電動自(zì)行車；
（七）不得雙手離把或手中持物行駛；
（八）不得牽引、攀扶車輛或者被其他(tā)車輛牽引；
（九）行駛過程中不得使用(yòng)移動電話(huà)；
（十）不得在道(dào)路上(shàng)學習駕駛。
電動摩托車、電動汽車的駕駛人應當遵守法律法規關于機動車通行規定的要求。
第二十四條 （安全頭盔）
電動摩托車駕駛人及乘坐(zuò)人員應當戴安全頭盔。
鼓勵和(hé)倡導駕駛電動自(zì)行車時(shí)佩戴安全頭盔。
第二十五條 （禁止營運）
電動自(zì)行車、電動摩托車、電動三輪車不得從(cóng)事(shì)載客營運活動。
第二十六條（載人載物的規定）
電動車載人載物應當遵守下(xià)列規定:
（一）年滿16周歲的未成年人駕駛電動自(zì)行車不得載人；
（二）成年人駕駛電動自(zì)行車可以搭載一名12周歲以下(xià)兒童，搭載學齡前兒童的，應當使用(yòng)安全座椅；
（三）電動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載，載物的長、寬、高(gāo)不得違反裝載要求，不得遺撒、飄散載運物。
（四）法律、法規規定的其他(tā)情形。
第二十七條（限行管理(lǐ)措施）
公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)根據道(dào)路通行情況，可以依法對(duì)電動車采取疏導、限制通行、禁止通行等交通管理(lǐ)措施。
遇有大(dà)型群衆性活動、大(dà)範圍施工(gōng)等情況，需要采取限制電動車通行的措施，或者作(zuò)出與公衆的道(dào)路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會(huì)公告。
第二十八條（停放(fàng)）
電動自(zì)行車應當在規定的地點停放(fàng)；在未設定停車地點停車的，不得妨礙其他(tā)車輛和(hé)行人安全通行。
電動自(zì)行車停放(fàng)點，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織城(chéng)市管理(lǐ)、公安機關交通管理(lǐ)、城(chéng)鄉(xiāng)規劃等部門(mén)和(hé)有關鄉(xiāng)鎮人民政府根據道(dào)路條件和(hé)交通狀況設置。
不得擅自(zì)改變電動自(zì)行車停放(fàng)場地使用(yòng)性質，不得擅自(zì)占用(yòng)電動自(zì)行車停放(fàng)場地。
車站(zhàn)、碼頭等交通集散地以及醫(yī)院、學校、商場、集貿市場、影劇(jù)院等人員流動密集場所的管理(lǐ)者應當設置電動車停放(fàng)場地，并有專人管理(lǐ)。居民住宅區(qū)應當根據實際需要設置電動自(zì)行車停放(fàng)場地，确定專人管理(lǐ)，明(míng)确管理(lǐ)者職責。
第二十九條（充電規定）
鼓勵設置電動車集中充電場所。
充電場所的管理(lǐ)者應當保證電源匹配，設置專用(yòng)插座，敷設固定線路并穿金(jīn)屬管保護，安裝漏電保護等安全裝置，配備滅火器材，做好(hǎo)檢查和(hé)應急處置工(gōng)作(zuò)。
禁止違反安全用(yòng)電要求私拉電線和(hé)插座給電動車充電。
第三十條（保險）
鼓勵電動自(zì)行車、殘疾人輪椅車所有人投保第三者責任險、人身傷害險和(hé)财産損失險。
第五章 法律責任
第三十一條 （指引條款）
違反本辦法規定的違法行爲，有關法律、法規、規章有規定的，從(cóng)其規定。
第三十二條 （生産銷售不符合标準電動車的處理(lǐ)）
違反本辦法第十一、第十二條規定，生産、銷售不符合國家标準、強制認證或者不屬于電動車産品公告目錄規定的電動車的，由市場監督管理(lǐ)部門(mén)依照相關法律、法規、規章的規定處理(lǐ)。
第三十三條 （違反銷售規定的處理(lǐ)）
違反本辦法第十二條第三款規定，未依法向購買者提供發票的，由稅務主管部門(mén)依照相關法律、法規等處理(lǐ)。
第三十四條 （違反禁止拼裝改裝車輛等違法行爲的處罰）
違反第十四條第四項規定，由公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)依據《道(dào)路交通安全法》第八十九條處罰。
第三十五條 （違反電池管理(lǐ)要求的處理(lǐ)處罰）
違反本辦法第十五條規定，電動車銷售商、維修單位未按照規定處置廢舊蓄電池的，由生态環境管理(lǐ)部門(mén)按照《中華人民共和(hé)國固體廢物污染環境防治法》進行處罰。
逾期不按照要求處置的，由生态環境管理(lǐ)部門(mén)依法指定單位按照國家有關規定代爲處置，處置費用(yòng)由電動車生産商、銷售商或者維修單位承擔。
第三十六條 （違反注冊登記一般要求的處罰）
違反第十七條注冊登記要求，電動自(zì)行車、殘疾人機動輪椅車未經注冊登記、未懸挂号牌上(shàng)道(dào)路行駛的，由公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)責令改正，并處以警告或者三十元以下(xià)罰款。
第三十七條 （違反車牌的管理(lǐ)要求的處罰）
違反第二十條關于車牌管理(lǐ)規定的，由公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)責令改正，并處以警告或者五十元罰款。
第三十八條（違反駕駛人條件的處罰）
違反本辦法第二十一條規定，由公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)處以警告或者五元以上(shàng)五十元以下(xià)罰款。駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
第三十九條（違反駕駛人行爲規範的處罰）
違反第二十三條規定，駕駛人不遵守駕駛行爲規範的，由公安交通管理(lǐ)部門(mén)根據情況，處以警告或者五十元以下(xià)罰款。拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其電動自(zì)行車。
第四十條（違反載人載物規定的處罰）
違反本辦法第二十六條規定，電動車違法載人載物的，由公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)責令改正，處以五元以上(shàng)五十元以下(xià)罰款。拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其電動車。
法律法規另有規定的，從(cóng)其規定。
第四十一條（違反限行管理(lǐ)措施的責任）
違反本辦法第二十七條規定，在公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)發布限行、禁止通行公告之後繼續駕駛電動車，不聽勸阻的，處以二百元罰款。
第四十二條（違反停放(fàng)地點的處理(lǐ)）
違反本辦法第二十八條第一款規定，未按照規定停放(fàng)電動自(zì)行車或者停放(fàng)在妨礙其他(tā)車輛、行人通行的，由公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)或城(chéng)管部門(mén)依職責分工(gōng)處警告或者五元以上(shàng)五十元以下(xià)罰款。非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
第四十三條（違反充電規定的處理(lǐ)）
違反本辦法第二十九條第三款規定，由公安機關依法處理(lǐ)。危害供電、用(yòng)電安全或者擾亂供電、用(yòng)電秩序的，由電力管理(lǐ)機關按照《電力法》第六十五條處理(lǐ)。
第四十四條 （行政人員的行政責任和(hé)政務責任）
負責電動車監督管理(lǐ)的部門(mén)及其工(gōng)作(zuò)人員在電動車監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中，有違法行使職權、濫用(yòng)職權、徇私舞弊、玩(wán)忽職守情形的，依法給予行政處分或者政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第六章 附則
第四十五條（施行日期）
本辦法自(zì) 年 月 日實施。之前發布的其他(tā)相關規定與本辦法不一緻的，自(zì)本辦法實施之日起廢止。
來(lái)源：安徽省宣城(chéng)市人民政府官網
