各市州、直管市、林(lín)區(qū)安委會(huì)，省公安廳、經信委、住建廳、工(gōng)商局、質監局、安監局、消防總隊：
爲認真貫徹落實國務院安委會(huì)辦公室《關于開(kāi)展電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（安委辦﹝2018﹞13号）要求，全面提升電動自(zì)行車消防安全管理(lǐ)水(shuǐ)平，最大(dà)限度減少電動自(zì)行車火災及其造成的損害，省安委會(huì)制定了(le)《全省電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案》，現(xiàn)予以印發，請(qǐng)緊密結合實際，強化工(gōng)作(zuò)措施，堅決貫徹落實。
附件：全省電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案
湖北省安全生産委員會(huì)
2018年5月21日
全省電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方案
爲有效預防和(hé)減少電動自(zì)行車火災發生，進一步加強電動自(zì)行車産品質量、流通銷售、維修改裝、停放(fàng)充電和(hé)安全管理(lǐ)，根據國務院安委會(huì)辦公室《關于開(kāi)展電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)》（安委辦﹝2018﹞13号）和(hé)國務院安委會(huì)辦公室電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)視(shì)頻會(huì)議(yì)精神要求，經省政府同意，省安委會(huì)決定在全省範圍内組織開(kāi)展電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，現(xiàn)結合我省實際，制定本工(gōng)作(zuò)方案。
一、工(gōng)作(zuò)目标
從(cóng)電動自(zì)行車生産、銷售、使用(yòng)、維修、停放(fàng)、充電、管理(lǐ)等全過程入手，嚴厲打擊違法生産、銷售假冒僞劣、不合格電動自(zì)行車及配件行爲，大(dà)力規範維修改裝行爲，嚴格查處電動自(zì)行車違規停放(fàng)、充電行爲，加強電動自(zì)行車日常管理(lǐ)，推動建設一批集中停放(fàng)場所及充電設施，力争通過綜合治理(lǐ)，實現(xiàn)電動自(zì)行車産品質量明(míng)顯提升，電動自(zì)行車使用(yòng)管理(lǐ)明(míng)顯規範，電動自(zì)行車亡人火災事(shì)故明(míng)顯減少。
二、治理(lǐ)對(duì)象
本方案所指電動自(zì)行車是以蓄電池作(zuò)爲輔助能(néng)源在普通自(zì)行車的基礎上(shàng)，安裝了(le)電機、控制器、蓄電池、轉把閘把等操縱部件和(hé)顯示儀表系統的機電一體化的個人交通工(gōng)具。
根據工(gōng)作(zuò)需要，有條件的地區(qū)可以将電動三輪車、電動汽車等納入治理(lǐ)範疇。
三、治理(lǐ)重點
1.開(kāi)展電動自(zì)行車産品質量治理(lǐ)。由質監部門(mén)牽頭，經信、工(gōng)商、公安等部門(mén)參與。重點治理(lǐ)：電動自(zì)行車及蓄電池、充電器等關鍵電氣配件未取得3C認證，電器裝置、絕緣性能(néng)、過流保護等未達到(dào)相關技術标準。生産假冒僞劣電動自(zì)行車及蓄電池、充電器等配件。
2.開(kāi)展電動自(zì)行車流通銷售治理(lǐ)。由工(gōng)商部門(mén)牽頭，公安、質監等部門(mén)參與。重點治理(lǐ)：銷售無合格證、僞造、冒用(yòng)認證證書電動自(zì)行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等不合格電動自(zì)行車及蓄電池、充電器等配件。
3.開(kāi)展電動自(zì)行車使用(yòng)管理(lǐ)治理(lǐ)。由公安部門(mén)牽頭，工(gōng)商、質監等部門(mén)參與。重點治理(lǐ)：私自(zì)改裝和(hé)拆卸原廠(chǎng)配件，私自(zì)拆除限速器等關鍵性組件。私自(zì)更換大(dà)功率蓄電池。電動自(zì)行無牌無證或僞造牌證上(shàng)路。
4.開(kāi)展電動自(zì)行車停放(fàng)充電治理(lǐ)。由公安部門(mén)牽頭，安監等部門(mén)參與。重點治理(lǐ)：電動自(zì)行車停放(fàng)在建築門(mén)廳、樓梯間、共用(yòng)走道(dào)以及地下(xià)室半地下(xià)室等室内公共區(qū)域，占用(yòng)、堵塞疏散通道(dào)、安全出口。電動自(zì)行車蓄電池、充電器老(lǎo)化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設施安裝不規範。
5.開(kāi)展電動車自(zì)行車安全管理(lǐ)治理(lǐ)。由住建部門(mén)牽頭，公安及消防等部門(mén)參與。重點治理(lǐ)：物業服務企業未明(míng)确服務範圍内電動自(zì)行車安全管理(lǐ)責任。未對(duì)電動自(zì)行車違規停放(fàng)、充電等行爲進行勸阻或報(bào)告。未設置固定區(qū)域用(yòng)于電動自(zì)行車集中充電，并落實專人值守。未安排人員定期特别是夜間開(kāi)展消防安全巡查檢查。未落實電動自(zì)行車停放(fàng)、充電安全保障措施。
四、職責分工(gōng)
（一）市、縣安委會(huì)是組織實施綜合治理(lǐ)的責任主體，負責統籌協調、組織部署，制定有關标準規定，明(míng)确相關部門(mén)職責，推動落實本地綜合治理(lǐ)各項工(gōng)作(zuò)。鄉(xiāng)鎮政府和(hé)街道(dào)辦事(shì)處具體負責停放(fàng)充電、安全管理(lǐ)方面綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的組織實施。
（二）經濟和(hé)信息化委員會(huì)負責宣貫《電動自(zì)行車安全技術規範》（GB 17761-2018）。住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設廳負責組織制定全省電動自(zì)行車集中停放(fàng)場所規劃建設标準。
（三）各級政府負有監管職責的部門(mén)依據相關法律法規和(hé)職能(néng)分工(gōng)，負責電動自(zì)行車生産銷售、維修改裝、停放(fàng)充電、安全管理(lǐ)等方面的監督檢查，督促落實綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
産品質量監督部門(mén)依法負責電動自(zì)行車産品質量監管，加大(dà)對(duì)電動自(zì)行車及配件生産企業的監督檢查力度，嚴厲查處降低(dī)标準生産行爲，嚴厲打擊生産假冒僞劣電動自(zì)行車及配件違法行爲，嚴把電動自(zì)行車産品質量源頭關。
工(gōng)商管理(lǐ)部門(mén)依法負責流通領域電動自(zì)行車及配件産品質量監管，加大(dà)對(duì)電動自(zì)行車銷售企業、維修改裝經營者以及倉庫的監督檢查力度，加強對(duì)網絡銷售電動自(zì)行車及配件的監管。對(duì)監管中發現(xiàn)的重大(dà)問題，及時(shí)發布警示信息，嚴厲打擊銷售不合格、假冒僞劣和(hé)無廠(chǎng)名廠(chǎng)址電動自(zì)行車及配件等違法行爲，嚴厲查處經營者非法改裝和(hé)拆卸原廠(chǎng)配件、更換大(dà)功率蓄電池、拆除限速器等關鍵性組件行爲。
住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)依法負責電動自(zì)行車集中停放(fàng)場所規劃管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，指導、督促物業服務企業按照合同約定做好(hǎo)住宅小(xiǎo)區(qū)共用(yòng)消防設施的維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，推動建設電動自(zì)行車集中停放(fàng)場所和(hé)充電設施。
公安、消防、安全監管等行政主管部門(mén)依法負責指導公安派出所、安監辦等落實網格化管理(lǐ)責任，開(kāi)展常态化安全檢查和(hé)經常性宣傳教育；依法查處電動自(zì)行車違規停放(fàng)充電占用(yòng)、堵塞疏散通道(dào)、安全出口或者違反電氣安全管理(lǐ)行爲；依法查處電動自(zì)行無牌無證或僞造牌證上(shàng)路等行爲；依法查處電動自(zì)行車引發的火災事(shì)故。對(duì)生産、銷售假冒僞劣電動自(zì)行車及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
（四）村（居）民委員會(huì)、住宅小(xiǎo)區(qū)建設管理(lǐ)單位和(hé)物業服務企業要定期開(kāi)展消防宣傳教育，加強住宅小(xiǎo)區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自(zì)行車停放(fàng)、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和(hé)制止違法違規行爲。勸阻和(hé)制止無效的，要立即向公安機關等主管部門(mén)報(bào)告。沒有建設管理(lǐ)單位或物業服務企業管理(lǐ)的住宅小(xiǎo)區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮政府、街道(dào)辦事(shì)處負責協調和(hé)組織業主明(míng)确安全管理(lǐ)主體單位，确定管理(lǐ)人員，落實管理(lǐ)責任。
五、工(gōng)作(zuò)時(shí)間及步驟
即日起至2018年底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（2018年5月31日前）。研究制定實施方案，全面組織發動，廣泛開(kāi)展宣傳。
（二）集中整治階段（2018年6月1日至12月20日）。按照綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)要求，組織發動電動自(zì)行車生産銷售、維修改裝、使用(yòng)管理(lǐ)、停放(fàng)充電等單位、企業和(hé)個人自(zì)查自(zì)改。開(kāi)展電動自(zì)行車産品生産、維修、停放(fàng)、充電和(hé)管理(lǐ)等問題排查整治，督促整改。
（三）自(zì)查總結階段（2018年12月21日至12月31日）。組織對(duì)本地綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行自(zì)查，認真總結、固化好(hǎo)的經驗做法，健全電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)長效機制。
六、工(gōng)作(zuò)措施
（一）推動責任落實。5月31日前，各地要召開(kāi)會(huì)議(yì)對(duì)綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)進行部署，明(míng)确各級、各部門(mén)及相關單位責任。經信、工(gōng)商、質監等部門(mén)組織轄區(qū)内電動自(zì)行車及相關配件生産、銷售、維修企業，住建、公安、安監、消防等部門(mén)組織對(duì)村（居）民委員會(huì)、物業服務企業進行一次集中約談提醒，督促作(zuò)出安全承諾，開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾，自(zì)覺消除電動自(zì)行車消防安全隐患，落實安全責任。要加強全省信用(yòng)信息平台的應用(yòng)，對(duì)不按标準或者降低(dī)标準生産、銷售假冒僞劣電動自(zì)行車及配件、生産國家明(míng)令淘汰的蓄電池、僞造或者冒用(yòng)認證标志等違法行爲的，一律錄入全省信用(yòng)信息平台；對(duì)違規停放(fàng)充電占用(yòng)、堵塞疏散通道(dào)、安全出口或者違反電氣安全管理(lǐ)行爲，且屢教不改的，一律錄入全省信用(yòng)信息平台。
（二）強化源頭管理(lǐ)。經信部門(mén)要組織開(kāi)展《電動自(zì)行車安全技術規範》宣貫工(gōng)作(zuò)，制定宣貫方案，10月底前完成培訓宣貫工(gōng)作(zuò)。要督促、指導電動自(zì)行車生産企業加大(dà)技術改造、創新力度，應用(yòng)相關新産品、新材料，提升電動自(zì)行車消防安全标準。住建部門(mén)要制定電動自(zì)行車集中停放(fàng)場所規劃建設标準。各級安委會(huì)要提請(qǐng)本級政府出台加強電動自(zì)行車生産銷售、維修改裝和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)的規定，明(míng)确《電動自(zì)行車安全技術規範》正式實施前的過渡期管理(lǐ)政策，積極穩妥有序淘汰不符合國家标準的電動自(zì)行車。住建、公安、安監要嚴格落實國家不鼓勵發展共享電動自(zì)行車政策，督促相關企業限期清理(lǐ)回收共享電動自(zì)行車。公安、工(gōng)商、質監部門(mén)要嚴格管理(lǐ)電動自(zì)行車登記上(shàng)牌，将電動自(zì)行車電器性能(néng)安全作(zuò)爲準入重點，确保電器安全符合标準。
（三）嚴格監督管理(lǐ)。質監、工(gōng)商部門(mén)要加大(dà)監督檢查力度，組織對(duì)轄區(qū)内電動自(zì)行車及相關配件生産、銷售企業進行全面摸排，建立相關企業、單位名冊。要持續高(gāo)壓執法，對(duì)不按标準或者降低(dī)标準生産、銷售假冒僞劣電動自(zì)行車及配件、摻雜(zá)摻假、生産國家明(míng)令淘汰的蓄電池、僞造或者冒用(yòng)認證标志等違法行爲的，一律嚴查嚴處。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門(mén)要依法追究刑事(shì)責任。公安部門(mén)要強化電動自(zì)行車的路面管控，嚴禁無牌無證或僞造牌證上(shàng)路。工(gōng)商、公安部門(mén)要加大(dà)電動自(zì)行車回收、改裝單位、修理(lǐ)場所檢查力度，嚴禁私自(zì)改裝和(hé)拆解原廠(chǎng)配件，嚴禁私自(zì)拆除限速器等關鍵性組件，嚴禁私自(zì)更換大(dà)功率蓄電池。安監、消防部門(mén)、公安派出所要督促村（居）民委員會(huì)、建設管理(lǐ)單位将電動自(zì)行車違規停放(fàng)充電占用(yòng)、堵塞疏散通道(dào)、安全出口或者違反電氣安全管理(lǐ)行爲作(zuò)爲重點，加強日常巡查力度，對(duì)違規停放(fàng)、充電且拒不及時(shí)清理(lǐ)的，依法嚴肅處理(lǐ)。
（四）規範停放(fàng)充電。住建部門(mén)要督促、指導物業服務企業加強充電設施建設和(hé)改造，推廣安裝電氣火災監控和(hé)可視(shì)監測系統；對(duì)條件有限的老(lǎo)舊居民小(xiǎo)區(qū)，統一劃定相對(duì)獨立的安全區(qū)域，設置符合安全條件的集中臨時(shí)充電點，滿足居民日常充電需求；對(duì)新建住宅小(xiǎo)區(qū)，鼓勵、引導同步建設集中停放(fàng)場所和(hé)具備定時(shí)充電、自(zì)動斷電、故障報(bào)警等功能(néng)的智能(néng)充電控制設施；對(duì)沒有物業管理(lǐ)的老(lǎo)舊小(xiǎo)區(qū)，要指導村（居）民委員會(huì)，因地制宜建設電動自(zì)行車集中存放(fàng)、充電裝置。公安、安監、消防部門(mén)要督促物業服務企業定期開(kāi)展電動自(zì)行車停放(fàng)、充電的巡查檢查，及時(shí)對(duì)違規行動進行勸阻或報(bào)告。各級安委會(huì)要做積極争取政府對(duì)建設電動自(zì)行車集中存放(fàng)、充電場所的支持，将此項工(gōng)作(zuò)納入爲民辦實事(shì)内容，年底前，集中建設一批。
（五）廣泛宣傳教育。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和(hé)輿論監督作(zuò)用(yòng)，向全社會(huì)發出倡議(yì)，爲綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)深入推進營造良好(hǎo)的輿論氛圍。要積極組織主流媒體，及時(shí)曝光違法生産企業和(hé)銷售單位，廣泛宣傳電動自(zì)行車“進樓入戶”“人車同屋”和(hé)違規改裝、違規停放(fàng)、違規充電的危險性、危害性，力争做到(dào)全面覆蓋、入腦(nǎo)入心。要加強火災案例警示教育，面向廣大(dà)群衆反複播放(fàng)電動自(zì)行車火災警示片，普及防火滅火常識和(hé)自(zì)救逃生技能(néng)，以活生生的案例警示教育群衆，引導群衆自(zì)覺加強火災防範，努力形成人人關注、人人參與的生動局面。公安、質監、工(gōng)商、安監、消防要完善“12365”“12315”“12350”“96119”等舉報(bào)電話(huà)，及時(shí)受理(lǐ)、處置電動自(zì)行車違規違法行爲。
（六）做好(hǎo)應急準備。消防部門(mén)要發揮專業優勢，加強電動自(zì)行車火災特點研究，加大(dà)針對(duì)性訓練演練力度和(hé)頻次，不斷提高(gāo)實戰能(néng)力。要指導企業、社區(qū)加強自(zì)身應急管理(lǐ)力量建設，建強專職消防隊、微型消防站(zhàn)，配置必要應急裝備，完善聯勤聯調機制，定期組織開(kāi)展應急演練，做到(dào)事(shì)故苗頭早發現(xiàn)、早處置，最大(dà)限度減少人員傷亡和(hé)财産損失。
七、工(gōng)作(zuò)要求
（一）加強組織領導，強化工(gōng)作(zuò)責任。全省依托省安委會(huì)成立全省電動自(zì)行車消防安全綜合治理(lǐ)協調小(xiǎo)組，由省消防總隊負責統籌調度綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，承擔協調小(xiǎo)組日常工(gōng)作(zuò)。各地也(yě)要相應成立專門(mén)工(gōng)作(zuò)機構，細化工(gōng)作(zuò)方案，建立工(gōng)作(zuò)責任制，定期分析研判，實施統一指揮調度。公安、住建、質監、工(gōng)商部門(mén)要切實擔負起牽頭單位職責，加強綜合治理(lǐ)相關環節、領域整治的統籌。各地要壓實屬地政府、監管部門(mén)、管理(lǐ)單位和(hé)使用(yòng)人員的責任，各盡其職，各負其責。
（二）定期分析研判，強化部門(mén)協作(zuò)。要建立健全電動自(zì)行車消防安全管理(lǐ)信息共享、情況通報(bào)、聯合查處、案件移送等機制，擰緊生産、銷售、改裝、使用(yòng)環節監管鏈條，形成監管合力。綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)期間，各地每階段至少召開(kāi)一次聯席會(huì)議(yì)，對(duì)治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況進行小(xiǎo)結，對(duì)下(xià)步工(gōng)作(zuò)進行調度。公安、住建、質監、工(gōng)商部門(mén)每月要組織召開(kāi)一次工(gōng)作(zuò)會(huì)，部署本系統内治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。各級安委會(huì)要定期召開(kāi)碰頭會(huì)、研判會(huì)，聽取各部門(mén)、各地工(gōng)作(zuò)彙報(bào)，督促落實治理(lǐ)責任。對(duì)職能(néng)交叉、多頭管理(lǐ)、管理(lǐ)“真空(kōng)”等領域，要及時(shí)協調，明(míng)确各自(zì)責任，并督導落實，防止推诿扯皮或“無人管”。
（三）嚴格督導檢查，強化跟蹤問效。省安委會(huì)将把綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)将納入對(duì)年度安全生産工(gōng)作(zuò)考核、消防工(gōng)作(zuò)考核和(hé)安全生産綜合督查檢查内容，定期開(kāi)展督導檢查。各地也(yě)要加強本地區(qū)綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的督促檢查，發現(xiàn)問題要及時(shí)責令整改。省直相關部門(mén)也(yě)要對(duì)本系統内綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)情況進行督導檢查。對(duì)工(gōng)作(zuò)不力、問題突出的地區(qū)，要通報(bào)批評，督促其加大(dà)工(gōng)作(zuò)力度，落實整治措施。綜合治理(lǐ)期間，因電動自(zì)行車引發火災，尤其是發生較大(dà)以上(shàng)火災事(shì)故的，要按照“四個不放(fàng)過”原則，依法從(cóng)嚴從(cóng)重追究有關單位和(hé)人員的責任。
各市、州、直管市、林(lín)區(qū)、省直有關部門(mén)綜合治理(lǐ)實施方案和(hé)部署開(kāi)展情況，請(qǐng)于2018年5月31日前報(bào)送省消防總隊；從(cóng)6月份起，每月25日前報(bào)送當月工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)結；12月25日前報(bào)送綜合治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)總結。
省安辦聯系人：樊 立 027-87277285（帶傳真）,郵箱：6527808@qq.com。
省消防總隊聯系人：黃雲祥 027-87269999轉9519、9886（傳真）
來(lái)源：湖北省應急管理(lǐ)廳
