雲南省市場監督管理(lǐ)局 雲南省工(gōng)業和(hé)信息化廳 雲南省公安廳 關于加強電動自(zì)行車國家标準實施監督工(gōng)作(zuò)的通知(zhī)

  各州（市）市場監督管理(lǐ)局、工(gōng)業和(hé)信息化委（局）、公安局：

  

  電動自(zì)行車新強制性國家标準《電動自(zì)行車安全技術規範》（GB17761-2018）于2018年5月15日發布，将于2019年4月15日起實施。爲認真貫徹落實《市場監管總局 工(gōng)業和(hé)信息化委 公安部關于加強電動自(zì)行車國家标準實施監督的意見》（國市監标創〔2019〕53号），推進新标準實施，進一步規範電動自(zì)行車生産、銷售和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)，切實解決電動自(zì)行車治理(lǐ)難題，根據《标準化法》《道(dào)路交通安全法》《産品質量法》《消費者權益保護法》《認證認可條例》等法律法規，結合雲南實際，現(xiàn)将有關要求通知(zhī)如下(xià)：

  

  一、提高(gāo)思想認識，切實做好(hǎo)電動自(zì)行車新國标監管工(gōng)作(zuò)

  雲南電動自(zì)行車保有量超過400萬輛。電動自(zì)行車在給老(lǎo)百姓帶來(lái)便捷的同時(shí)，也(yě)存在安全隐患和(hé)難以規範管理(lǐ)等突出問題，由此引發的交通安全、火災事(shì)故時(shí)有發生，造成重大(dà)的人員傷亡和(hé)财産損失，社會(huì)反響強烈。電動自(zì)行車新強制性國家标準《電動自(zì)行車安全技術規範》（GB17761-2018）于2019年4月15日起開(kāi)始實施，各級市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化、公安部門(mén)要履職到(dào)位，不斷深化對(duì)新标準實施監督重要意義的認識，切實統一思想，增強責任感、使命感和(hé)緊迫感。嚴格依據電動自(zì)行車新國标的标準，重點解決電動自(zì)行車規範化安全管理(lǐ)問題，規範執法行爲、強化執法監督，檢查抽查電動自(zì)行車銷售監管、登記使用(yòng)管理(lǐ)情況，穩妥解決在用(yòng)不符合新标準的電動自(zì)行車，建立長效監管機制。

  

  二、嚴格電動自(zì)行車生産、組裝管理(lǐ)

  2019年4月15日前，各級工(gōng)業和(hé)信息化、市場監管等部門(mén)要聯合組織對(duì)轄區(qū)内所有電動自(zì)行車生産企業開(kāi)展一次摸排，督促企業按照新标準改造升級生産線，标準實施過渡期内嚴禁生産既不符合新标準又不符合舊标準的電動自(zì)行車，并通過多渠道(dào)消化不符合新标準的庫存車輛。新标準實施後，市場監管部門(mén)要加強電動自(zì)行車強制性産品認證（CCC認證）管理(lǐ)，加強對(duì)認證機構和(hé)生産企業檢查，确保産品一緻性，避免不符合新标準的車輛獲得CCC認證并流入市場。各州（市）市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化、公安部門(mén)要及時(shí)溝通上(shàng)級機關共享通過CCC認證的電動自(zì)行車産品信息（含認證證書編号、整車編碼、電機編碼、控制器、電池等相關技術參數）以及發現(xiàn)的違規生産、銷售企業信息。各級市場監管部門(mén)要嚴查生産企業無證生産、非法改裝組裝、超出強制性産品認證範圍生産、不按新标準生産、不按CCC證書生産、假借出口名義生産違标車輛、非法改裝電動自(zì)行車等行爲。對(duì)于上(shàng)述行爲查證屬實的，由認證機構依法對(duì)認證證書作(zuò)出處理(lǐ)直至撤銷認證證書，由市場監管部門(mén)依法責令停止生産并予以罰款、沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  

  三、嚴格電動自(zì)行車銷售監管

  2019年4月15日前，各州（市）、縣（市、區(qū)）市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化、公安等部門(mén)要聯合組織對(duì)轄區(qū)内電動自(zì)行車銷售企業進行摸排，督促企業嚴格按新标準銷售電動自(zì)行車，并由市場監管部門(mén)收集、統計(jì)數據并逐級上(shàng)報(bào)，銷售電動自(zì)行車産品信息（含企業名稱、品牌、認證證書編号、整車編碼、電機編碼、控制器、電池等相關技術參數），并與工(gōng)業和(hé)信息化、公安等部門(mén)共享轄區(qū)内通過CCC認證的電動自(zì)行車銷售等數據。電動車銷售企業要切實加強自(zì)律，在新标準實施前主動消化不符合新标準的庫存車輛，新标準實施後不銷售不符合新标準的車輛。鼓勵銷售企業聯系生産廠(chǎng)家回收不符合新标準的庫存車輛。4月15日前各州（市）、縣（市、區(qū)）市場監管局要專門(mén)組織電動自(zì)行車銷售環節的監督檢查，掌握不符合新标準、未獲得CCC認證的電動自(zì)行車，以及非法改裝、拼裝、篡改電動自(zì)行車的情況 。4月15日後要針對(duì)存在問題組織複查，嚴厲查處違法銷售行爲并統計(jì)上(shàng)報(bào)相關信息。新标準正式實施後所有不符合新标準、未獲CCC認證的目錄車型全部作(zuò)廢，各級監管部門(mén)不得限制符合新标準且經過CCC認證的外(wài)地車輛在本地銷售。要加強電子商務經營者監管，督促電子商務平台經營者加強對(duì)入網電動自(zì)行車銷售者身份、地址、聯系方式等真實信息的核驗、登記，嚴禁不符合新标準、未獲得CCC認證的電動自(zì)行車在平台上(shàng)銷售。加強對(duì)電動自(zì)行車經銷商銷售充電器、鉛酸、锂離子電池行爲的監管，嚴格依法查處非法拆解、改裝和(hé)維修充電器、鉛酸、锂離子電池的行爲。對(duì)銷售違标車輛的，要依法責令停止銷售，并予以罰款、沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

  

  四、嚴格電動自(zì)行車登記使用(yòng)管理(lǐ)

  電動自(zì)行車經公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)登記後，方可上(shàng)道(dào)行駛，各州（市）公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)要嚴格按照《雲南省電動自(zì)行車管理(lǐ)規定》（雲南省人民政府令第182号）和(hé)《雲南省電動自(zì)行車登記辦法》（雲公交發〔2013〕27号）相關規定對(duì)電動自(zì)行車進行登記上(shàng)牌，将相關信息錄入“雲南省電動自(zì)行車登記管理(lǐ)系統”，并按照公安部交管局要求上(shàng)傳全國公安交通管理(lǐ)綜合應用(yòng)平台。電動自(zì)行車經公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)登記後，方可上(shàng)道(dào)路行駛，公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)以外(wài)的任何單位或者個人不得要求電動自(zì)行車懸挂其他(tā)号牌。辦理(lǐ)登記上(shàng)牌時(shí)，要按照新标準認真查驗腳踏功能(néng)、外(wài)形尺寸、整車質量以及CCC認證證書、銷售發票等信息。對(duì)符合新标準并獲得CCC認證證書的電動自(zì)行車，核發“綠底白(bái)字”的電動自(zì)行車号牌。對(duì)2019年4月15日（不含）之前銷售的，不符合新标準的在用(yòng)電動自(zì)行車，要于2019年6月15日（含）前完成登記上(shàng)牌，核發“白(bái)底紅(hóng)字”的臨時(shí)過渡号牌。電動自(zì)行車号牌和(hé)行駛證的式樣應當符合《雲南省電動自(zì)行車号牌和(hé)行駛證标準》，從(cóng)2019年4月15日起，除公安機關交通管理(lǐ)部門(mén)以外(wài)的任何單位和(hé)個人不得核發電動自(zì)行車号牌及行駛證。各地要加強宣傳引導，廣泛告知(zhī)登記上(shàng)牌的相關政策和(hé)時(shí)間節點，督促車主及時(shí)辦理(lǐ)登記上(shàng)牌手續。嚴禁爲2019年4月15日（含）後銷售的，不符合新标準、未獲得CCC認證的電動自(zì)行車登記上(shàng)牌。在辦理(lǐ)登記上(shàng)牌業務時(shí)，發現(xiàn)違規産品要及時(shí)抄送同級市場監督管理(lǐ)、工(gōng)業和(hé)信息化部門(mén)查處。鼓勵采取帶牌銷售或設立服務站(zhàn)點等方式方便群衆就近辦理(lǐ)電動自(zì)行車登記上(shàng)牌手續，鼓勵采取智能(néng)化技術管理(lǐ)電動自(zì)行車，鼓勵騎行電動自(zì)行車時(shí)佩戴頭盔。要适時(shí)組織電動自(zì)行車交通秩序專項檢查，嚴管通行秩序，嚴查無牌無證違規電動自(zì)行車違法上(shàng)路行駛、闖紅(hóng)燈、逆向行駛、占用(yòng)機動車道(dào)等違法行爲。優化電動自(zì)行車通行條件，科學合理(lǐ)分配路權，完善交通管理(lǐ)設施，依法保障電動自(zì)行車安全、順暢、便捷出行。

  

  五、穩妥解決在用(yòng)不符合新标準的電動自(zì)行車

  各級市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化以及公安部門(mén)要積極提請(qǐng)黨委政府綜合施策，引導在用(yòng)的不符合新标準的電動自(zì)行車逐步退出，對(duì)核發臨時(shí)過渡号牌的電動自(zì)行車設置最高(gāo)不超過4年的過渡期。核發臨時(shí)過渡号牌的電動自(zì)行車不得辦理(lǐ)轉入、轉移業務。未按規定領取臨時(shí)過渡号牌以及過渡期滿後仍上(shàng)路通行的，公安機關要嚴格依法處罰。要按照國家有關政策要求，清理(lǐ)共享電動自(zì)行車，嚴把電動自(zì)行車準入關口。要推動示範引領，引導快(kuài)遞、外(wài)賣行業和(hé)政府、企事(shì)業單位公職人員率先使用(yòng)合标電動自(zì)行車，發揮好(hǎo)示範引領作(zuò)用(yòng)。推動快(kuài)遞、外(wài)賣企業統一設計(jì)和(hé)采購符合新标準的專用(yòng)電動自(zì)行車，采用(yòng)辨識度高(gāo)的專有塗裝，并按照當地規定申請(qǐng)辦理(lǐ)登記上(shàng)牌手續。新标準實施後，快(kuài)遞、外(wài)賣企業應對(duì)配送人員進行嚴格管理(lǐ)，不得購買違标車輛以及非法改裝車輛。鼓勵群衆主動置換和(hé)報(bào)廢，要積極提請(qǐng)黨委政府綜合施策，會(huì)同電動自(zì)行車生産、銷售企業，通過以舊換新、折價回購、發放(fàng)報(bào)廢補貼等方式，加快(kuài)淘汰在用(yòng)不符合新标準的車輛。

  

  六、建立長效監管機制

  省市場監管局、工(gōng)業和(hé)信息化廳、公安廳共同建立電動自(zì)行車國家标準實施監督跨部門(mén)聯合工(gōng)作(zuò)機制，近期将派出檢查組對(duì)各州（市）新标準實施工(gōng)作(zuò)情況開(kāi)展督導檢查，共同研究解決發現(xiàn)的問題，宣傳推廣先進經驗和(hé)做法。對(duì)落實不力的州（市），要通過約談通報(bào)、挂牌督辦等方式督促限期整改；對(duì)拒不整改或失職、渎職的，要嚴格依法追究相關人員責任。各級市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化、公安部門(mén)也(yě)要建立聯合工(gōng)作(zuò)機制，相互通報(bào)發現(xiàn)的違規生産、銷售企業信息，必要時(shí)開(kāi)展聯合執法。要打破地域限制，各地有關部門(mén)在銷售監管、質量監督抽查、車輛注冊登記、路面執法、消費者投訴舉報(bào)受理(lǐ)等工(gōng)作(zuò)中發現(xiàn)的違法線索，要及時(shí)通報(bào)有管轄權的市、縣級市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化、公安部門(mén)調查處理(lǐ)，實現(xiàn)對(duì)違法生産、銷售電動自(zì)行車行爲的跨地區(qū)、跨部門(mén)聯動打擊。跨地區(qū)違法線索在通報(bào)有管轄權部門(mén)的同時(shí)，抄報(bào)省級跨部門(mén)聯合工(gōng)作(zuò)機構。各州（市）市場監管局要通過“雙随機、一公開(kāi)”等方式組織對(duì)電動自(zì)行車開(kāi)展質量監督抽查，對(duì)無證銷售進行查處，超範圍認證違法違規等行爲上(shàng)報(bào)認監委查處。認證機構按照誰發證誰監管的原則，加強監管力度，發現(xiàn)企業實際生産、銷售的産品與申請(qǐng)認證時(shí)提供的樣品不一緻，不及時(shí)暫停或者撤銷認證證書并予以公布的，省市場監管局将上(shàng)報(bào)市場監管總局責令認證機構整改、停業整頓直至撤銷指定資質。各州（市）市場監管部門(mén)在實施電動自(zì)行車生産、銷售環節監管時(shí)，應當與電動摩托車等機動車監管機制形成聯動，對(duì)銷售電動摩托車的企業，應當核實生産企業和(hé)産品是否獲得CCC認證和(hé)列入工(gōng)業和(hé)信息化部《道(dào)路機動車輛生産企業及産品公告》，嚴禁銷售未獲得CCC認證、也(yě)未列入《道(dào)路機動車輛生産企業及産品公告》的電動摩托車産品，防止假借電動摩托車名義銷售違标電動自(zì)行車。

  

  七、切實保護消費者權益

  要進一步暢通消費者訴求渠道(dào)，确保新标準實施後，消費者購買或發現(xiàn)違标車輛或與認證參數不符車輛的，可以通過12315等投訴舉報(bào)熱線和(hé)信息化平台向雲南省市場監督管理(lǐ)局投訴舉報(bào)中心及地州市場監管部門(mén)投訴。市場監管部門(mén)要依據相關職能(néng)及時(shí)受理(lǐ)和(hé)依法處理(lǐ)消費者訴求，維護消費者合法權益。消費者協會(huì)在履職過程中發現(xiàn)有關線索的，可以向有關部門(mén)反映、查詢，提出建議(yì)。各部門(mén)要按照國家有關規定對(duì)舉報(bào)人給予獎勵。對(duì)存在安全隐患的電動自(zì)行車，市場監管局要加強缺陷産品調查，督促企業履行召回義務。對(duì)于控制器等主要零部件存在篡改隐患的，零部件生産企業應當依法承擔相應法律責任。消費者因購買、使用(yòng)違标車輛發生交通事(shì)故的，公安部門(mén)要引導當事(shì)人對(duì)生産、銷售企業提起民事(shì)訴訟，通過司法途徑維護自(zì)身合法權益。鼓勵電動自(zì)行車所有人購買保險産品。

  

  八、強化社會(huì)宣傳引導

  在市場監管總局會(huì)同工(gōng)業和(hé)信息化部、公安部制作(zuò)新标準的宣傳片基礎上(shàng)，加強雲南省落實新标準的宣傳，讓全社會(huì)了(le)解新标準，嚴格遵守新标準。工(gōng)業和(hé)信息化部門(mén)要組織做好(hǎo)電動自(zì)行車新标準的宣貫實施和(hé)推廣工(gōng)作(zuò)，通過專家解讀、舉辦培訓班等多種方式，引導企業嚴格執行新标準，強化企業自(zì)律自(zì)管自(zì)治。各州（市）市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化以及公安部門(mén)要廣泛宣傳電動自(zì)行車新标準以及生産、銷售、使用(yòng)違标車輛的危害及後果，警示生産、銷售企業不生産、不銷售違标電動自(zì)行車，引導群衆不購買、不使用(yòng)違标車輛，努力營造電動自(zì)行車新标準貫徹執行良好(hǎo)氛圍。各州市場監管、工(gōng)業和(hé)信息化、信用(yòng)監管部門(mén)要将生産、銷售違标車輛的企業納入信用(yòng)記錄，通過國家企業信用(yòng)信息公示系統依法公示其行政處罰、被列入經營異常名錄和(hé)嚴重違法失信企業名單、抽查檢查結果等信息，向社會(huì)集中曝光其違法違規行爲，并實施聯合懲戒，提高(gāo)違法成本，加大(dà)震懾力度。各州（市）公安部門(mén)要結合電動自(zì)行車牌證辦理(lǐ)，加強對(duì)車主進行交通安全教育，并配合消防部門(mén)開(kāi)展消防安全宣傳，着力提升群衆安全充電、守法出行的意識和(hé)能(néng)力。