來(lái)源：餘杭市人民政府
各鎮人民政府、街道(dào)辦事(shì)處，區(qū)直各單位：
《餘杭區(qū)事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革實施意見》和(hé)《餘杭區(qū)國有企業公務用(yòng)車制度改革實施意見》已經十四屆區(qū)委常委會(huì)第56次會(huì)議(yì)審議(yì)通過，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。
附件：1.餘杭區(qū)事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革實施意見
2.餘杭區(qū)國有企業公務用(yòng)車制度改革實施意見
杭州市餘杭區(qū)公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組
2018年11月28日
餘車改〔2018〕1号文(wén)件附件1
餘杭區(qū)事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革實施意見
爲推進我區(qū)事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革，根據《浙江省公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組關于印發<浙江省事业单位公务用车制度改革实施意见>和(hé)<浙江省国有企业公务用车制度改革实施意见>的通知(zhī)》（浙車改辦〔2017〕6号）、《杭州市公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組關于印發<杭州市事业单位公务用车制度改革实施意见>和(hé)<杭州市国有企业公务用车制度改革实施意见>的通知(zhī)（杭車改〔2018〕1号）》精神，現(xiàn)就推進我區(qū)事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革提出以下(xià)意見。
一、改革總體要求、目标和(hé)原則
（一）總體要求
各級各部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革工(gōng)作(zuò)，按照中央、省、市車改精神和(hé)要求，堅持社會(huì)化、市場化方向，積極穩妥推進改革，進一步節約成本、提高(gāo)效能(néng)，将中央厲行節約、反對(duì)浪費的要求落到(dào)實處。
（二）工(gōng)作(zuò)目标
創新公務交通保障機制，一般公務出行采取報(bào)銷公務交通費用(yòng)和(hé)其他(tā)符合規定的社會(huì)化方式進行保障，實現(xiàn)全區(qū)事(shì)業單位公務出行保障高(gāo)效、費用(yòng)節約、管理(lǐ)規範。
（三）基本原則
1.堅持厲行節約，改革節支。各參改單位要牢牢堅守改革節支底線，以公務交通成本節支情況作(zuò)爲公務用(yòng)車制度改革的評價标準，不因改革而增加公務交通費用(yòng)支出，各級财政原則上(shàng)不增加相應預算(suàn)安排。
2.堅持從(cóng)嚴從(cóng)緊，應改盡改。将應改單位全部納入改革範圍，從(cóng)嚴核定保留車輛，從(cóng)緊确定公務交通費用(yòng)報(bào)銷額度。
3.堅持公車公用(yòng)，公務保障。嚴格公車使用(yòng)紀律，杜絕公車私用(yòng)等違規行爲，改革後保留車輛必須嚴格用(yòng)于規定用(yòng)途。積極探索符合事(shì)業單位公務出行特點的交通保障機制，完善單位租車用(yòng)車相關制度，确保全區(qū)事(shì)業單位工(gōng)作(zuò)不受影響。
4.堅持統一部署，分級負責。區(qū)公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組及其辦公室負責統籌指導和(hé)協調事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革工(gōng)作(zuò)；事(shì)業單位主管部門(mén)和(hé)行業主管部門(mén)要切實發揮好(hǎo)改革推進作(zuò)用(yòng)，強化主管責任，确保事(shì)業單位公車改革任務平穩順利完成。
二、改革範圍
機構範圍：全區(qū)各級黨委、政府直屬的非參照公務員法管理(lǐ)的事(shì)業單位，以及各有關單位（含國有企業）所屬的非參照公務員法管理(lǐ)的各級各類事(shì)業單位。
執行企業會(huì)計(jì)制度、實施企業化管理(lǐ)的事(shì)業單位可參照國企車改有關規定實施。
三、改革的主要任務
（一）改革公務出行保障方式
改革事(shì)業單位公務用(yòng)車保障方式，推動公務出行保障社會(huì)化。取消一般公務用(yòng)車，保留必要的業務用(yòng)車和(hé)特種專業技術用(yòng)車等。在确保本單位改革後公務交通費用(yòng)支出低(dī)于改革前支出的前提下(xià)，對(duì)事(shì)業人員在規定區(qū)域範圍内（參照行政機關車貼區(qū)域範圍）的一般公務出行實行報(bào)銷公務交通費的保障方式。
1.公務交通費用(yòng)報(bào)銷額度根據改革前交通費支出、取消車輛數量、保留車輛運行成本等情況确定。改革後，參改單位公務交通費用(yòng)報(bào)銷額度等相關支出原則上(shàng)從(cóng)本單位車改節約資金(jīn)中解決，财政部門(mén)原則上(shàng)不再另行安排經費。各單位報(bào)銷公務交通費用(yòng)要嚴格執行據實原則。建立公務交通費用(yòng)報(bào)銷總額與單位規模變化相匹配的動态調整機制。
2.從(cóng)嚴核定保留車輛。取消一般公務用(yòng)車。各級各類事(shì)業單位負責人一律不保留相對(duì)固定工(gōng)作(zuò)用(yòng)車。保留必要的業務用(yòng)車和(hé)醫(yī)療救護、新聞轉播、科學考察、技術勘察、檢疫檢測、環衛清潔等特定功能(néng)的特種專業技術用(yòng)車，由參改單位按需從(cóng)嚴确定，報(bào)主管部門(mén)批準。其中，保留的特種專業技術用(yòng)車必須長期搭載固定設備；原則上(shàng)非必需的業務用(yòng)車一律取消，對(duì)保留的業務用(yòng)車必須明(míng)确用(yòng)途範圍并加強監管。公車改革過程中原則上(shàng)不得新增和(hé)更新車輛。
（二）妥善安置司勤人員
參改單位是妥善安置司勤人員的責任主體，應堅持以人爲本、積極穩妥、因地制宜的原則，妥善推進司勤人員的安置工(gōng)作(zuò)，要立足内部消化，保障合法權益，不得簡單推向社會(huì)。事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革中司勤人員安置政策參照《關于印發<杭州市余杭区进一步深化公务用车制度改革实施方案>的通知(zhī)》（區(qū)委辦〔2016〕64号）中的《杭州市餘杭區(qū)公車改革司勤人員安置實施辦法》執行。區(qū)人力社保局要統籌協調、指導推進參改單位司勤人員安置工(gōng)作(zuò)，确保改革平穩實施。
（三）規範處置取消車輛
事(shì)業單位核定取消的車輛由區(qū)機關事(shì)務服務中心統一收繳、統一規範處置。區(qū)财政局對(duì)符合拍(pāi)賣條件的涉改車輛在辦理(lǐ)國資核銷手續後，通過政府采購形式，确定車輛評估機構和(hé)拍(pāi)賣機構，對(duì)拟公開(kāi)拍(pāi)賣的公車進行統一集中評估，按照公開(kāi)、公平、公正原則向社會(huì)公開(kāi)拍(pāi)賣，并辦理(lǐ)車輛轉移登記手續。
四、認真做好(hǎo)組織實施工(gōng)作(zuò)
（一）加強組織領導
區(qū)公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組要切實加強對(duì)事(shì)業單位車改工(gōng)作(zuò)的統一領導；區(qū)車改辦要加強指導協調，明(míng)确改革任務，落實職能(néng)部門(mén)的工(gōng)作(zuò)責任；各主管部門(mén)要統一部署和(hé)認真組織所屬或管理(lǐ)的事(shì)業單位公務用(yòng)車制度改革工(gōng)作(zuò)，督促落實到(dào)位；各參改事(shì)業單位主要負責人爲本單位車改工(gōng)作(zuò)第一責任人，明(míng)确專人負責，精心組織實施，嚴格按要求做好(hǎo)本單位車改工(gōng)作(zuò)。
（二）嚴格報(bào)批程序
區(qū)直屬事(shì)業單位本級的車改方案由區(qū)車改領導小(xiǎo)組辦公室負責審批；主管部門(mén)所屬或管理(lǐ)的事(shì)業單位的車改方案由主管部門(mén)審批；學校、醫(yī)院的車改方案由主管部門(mén)或行業主管部門(mén)審批。各參改事(shì)業單位要在全面摸底、認真測算(suàn)的基礎上(shàng)制定改革實施方案，報(bào)批後實施。
主管部門(mén)或行業主管部門(mén)對(duì)事(shì)業單位的車改方案批複報(bào)區(qū)車改辦、經區(qū)車改領導小(xiǎo)組有關成員單位複核後，發文(wén)實施。
《實施意見》印發後一個月内，主管部門(mén)或行業主管部門(mén)将有關情況進行彙總，包括公務交通費用(yòng)報(bào)銷額度、保留車輛數量及用(yòng)途和(hé)改革節支等情況，報(bào)區(qū)公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組辦公室備案。
（三）加強車輛管理(lǐ)
各參改事(shì)業單位應對(duì)保留車輛實行集中管理(lǐ)，統一調度，嚴格車輛使用(yòng)管理(lǐ)程序，健全車輛日常使用(yòng)登記和(hé)公示制度。經批準保留的車輛需實施标識化、信息化管理(lǐ)，并嚴格用(yòng)于規定用(yòng)途。
（四）抓好(hǎo)統籌銜接
各級各有關單位要結合實際，完善各項配套政策，切實抓好(hǎo)與事(shì)業單位工(gōng)資及财務管理(lǐ)制度相關方面的統籌與銜接。區(qū)财政局要盡快(kuài)制定事(shì)業單位區(qū)域内公務交通費用(yòng)管理(lǐ)辦法，提高(gāo)事(shì)業單位工(gōng)作(zuò)人員的積極性，确保平穩過渡。
（五）嚴肅紀律要求
各主管部門(mén)要從(cóng)嚴核定保留車輛，從(cóng)緊确定公務交通費用(yòng)報(bào)銷額度，建立健全責任追究制度，對(duì)違反本意見及公務用(yòng)車管理(lǐ)規定的責任人要追究相關責任，予以嚴肅處理(lǐ)。
各參改事(shì)業單位要嚴肅公務用(yòng)車制度改革和(hé)公務用(yòng)車管理(lǐ)使用(yòng)紀律，參照《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步嚴明(míng)公務用(yòng)車使用(yòng)管理(lǐ)紀律的通知(zhī)》（浙委辦發〔2016〕30号）文(wén)件相關要求規範用(yòng)車管理(lǐ)，嚴禁公車私用(yòng)，不得以任何形式爲個人固定工(gōng)作(zuò)用(yòng)車，公車不得用(yòng)于上(shàng)下(xià)班接送。
區(qū)紀委（監委）要加強監督執紀問責，依法依紀查處違反車改政策和(hé)管理(lǐ)規定的行爲，嚴肅追究相關責任人的責任。區(qū)審計(jì)局要對(duì)公務用(yòng)車制度改革情況進行監督，并将改革後保留車輛的配備使用(yòng)、公務交通費用(yòng)支出、車輛處置情況等納入日常和(hé)專項審計(jì)監督範圍。
