說到(dào)服刑，大(dà)部分人會(huì)想到(dào)監獄，高(gāo)牆電網戒備森嚴，将罪犯與外(wài)界隔絕開(kāi)來(lái)。但(dàn)其實，還有很(hěn)多罪犯就在家中服刑，不穿囚服，不住牢房，還可以和(hé)普通人一樣工(gōng)作(zuò)。他(tā)們是正在接受社區(qū)矯正的罪犯，即社區(qū)矯正對(duì)象。社區(qū)矯正作(zuò)爲刑事(shì)執行制度，是國家刑事(shì)司法制度的重要組成部分，其對(duì)象主要是被判處管制、宣告緩刑、假釋和(hé)暫予監外(wài)執行的罪犯。
可能(néng)有人疑惑，社區(qū)矯正的效果好(hǎo)嗎？還有人擔心，社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)生活，能(néng)管得住嗎？從(cóng)全國看(kàn)，社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)從(cóng)2003年開(kāi)始試點，2014年全面推進，已累計(jì)接收矯正對(duì)象500餘萬人，其執行成本隻有監獄的十分之一，矯正期間再犯罪率爲0.2%。
去年7月1日，《中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法》（簡稱《社區(qū)矯正法》）正式施行，這(zhè)是我國社區(qū)矯正領域首部專門(mén)性法律，标志着社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)進入有法可依時(shí)代。“一年多來(lái)，上(shàng)海不斷深入推進社區(qū)矯正工(gōng)作(zuò)，有針對(duì)性地消除社區(qū)矯正對(duì)象可能(néng)重新犯罪的因素，幫助其回歸社會(huì)。2020年，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率爲0.09%，大(dà)幅低(dī)于全國0.2%的平均水(shuǐ)平。”市司法局黨委委員陳耀鑫介紹。
一人一策，按需施教
“尊嚴？尊嚴能(néng)當飯吃嗎？”老(lǎo)範又灌下(xià)一口酒，對(duì)上(shàng)門(mén)的社工(gōng)和(hé)志願者吼了(le)一聲。熟食店(diàn)瀕臨倒閉、與妻子長期分居、别人的“有色眼鏡”，都讓他(tā)情緒幾近崩潰，一句鼓勵的話(huà)都聽不進去。老(lǎo)範的履曆中，“案底”不少——2009年5月，因嫖娼被行政拘留十日；2018年9月，因故意傷害被行政拘留三日；2019年11月14日，因故意傷害罪被判處有期徒刑一年，緩刑一年。2019年12月13日，青浦區(qū)趙巷鎮司法所對(duì)老(lǎo)蔡宣告納管，他(tā)成爲一名社區(qū)矯正對(duì)象。
上(shàng)海目前在冊的社區(qū)矯正對(duì)象有8600餘人，他(tā)們像老(lǎo)範這(zhè)樣分散在各個社區(qū)接受矯正。“是否适合接受社區(qū)矯正，是有嚴格認定标準的。”市司法局刑罰執行處處長黃棟介紹，社區(qū)矯正對(duì)象90%以上(shàng)都是緩刑犯，這(zhè)些(xiē)人中初犯、偶犯、過失犯情況較多，犯罪情節較輕，也(yě)有悔罪表現(xiàn)。而大(dà)部分危險性較大(dà)的罪犯還是在監獄接受矯正。
《社區(qū)矯正法》第25條規定，社區(qū)矯正機構應當根據社區(qū)矯正對(duì)象的情況，爲其确定矯正小(xiǎo)組，負責落實相應的矯正方案。根據需要，矯正小(xiǎo)組可以由司法所、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的人員，社區(qū)矯正對(duì)象的監護人、家庭成員，所在單位或者就讀學校的人員以及社會(huì)工(gōng)作(zuò)者、志願者等組成。在對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進行集中教育、個别教育、心理(lǐ)矯正、公益活動、适應性幫扶等工(gōng)作(zuò)時(shí)，會(huì)通過排摸研判需求、制定實施方案、深化落實措施、評估運用(yòng)效果，進行“按需施教”。每位矯正對(duì)象都有量身定制的教育幫扶方案。
在對(duì)老(lǎo)範的實際情況進行分析評估後，矯正小(xiǎo)組成員認爲他(tā)存在的最主要問題是法治意識淡薄，多次違法經曆都是因爲對(duì)法律的無知(zhī)導緻的，而且他(tā)嗜酒如命，酒後自(zì)我控制行爲的能(néng)力差，存在一定安全隐患。“其實他(tā)表面看(kàn)起來(lái)大(dà)大(dà)咧咧，内心卻很(hěn)脆弱，缺乏自(zì)信，長期與酒友厮混，社交圈中這(zhè)些(xiē)不良人員對(duì)他(tā)有很(hěn)多負面影響。”矯正志願者韓峰知(zhī)道(dào)，老(lǎo)範缺乏家庭支持，郁悶情緒長期累積，缺少好(hǎo)好(hǎo)生活的動力。
矯正小(xiǎo)組成員一邊引導老(lǎo)範多看(kàn)、多讀法治類電視(shì)節目和(hé)書籍，一邊協助他(tā)進行生活規劃，改變目前的狀态。比如讓他(tā)給自(zì)己定一個飲酒量化指标，控制喝酒的量，逐步遞減；鼓勵他(tā)堅持跑步鍛煉，通過運動減壓，釋放(fàng)不良情緒。同時(shí)，老(lǎo)範也(yě)和(hé)妻兒加強了(le)溝通，努力消除隔閡，修複家庭關系。2020年10月，他(tā)告訴矯正小(xiǎo)組成員：“我把跟别人合夥的熟食店(diàn)關了(le)，現(xiàn)在妻子回來(lái)了(le)，我們要自(zì)己開(kāi)一家理(lǐ)發店(diàn)，以後好(hǎo)好(hǎo)過日子。”
制度創新，精細管理(lǐ)
社區(qū)矯正對(duì)象老(lǎo)顧住在徐家彙街道(dào)，他(tā)是江蘇省常熟市一家港口公司的高(gāo)管。2019年，他(tā)因重大(dà)責任事(shì)故罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。
在案件發生前，他(tā)每天都要往返于上(shàng)海和(hé)常熟。但(dàn)在矯正階段，要遵守嚴格的外(wài)出請(qǐng)銷假規定，他(tā)隻能(néng)每隔一兩個星期請(qǐng)一次假。由于他(tā)是企業主要負責人，長時(shí)間無法到(dào)現(xiàn)場處置工(gōng)作(zuò)，對(duì)公司的整體效益産生了(le)影響，爲此他(tā)非常焦慮，也(yě)在一定程度上(shàng)影響了(le)他(tā)的矯正表現(xiàn)。
2019年11月，滬蘇浙皖四省市會(huì)簽了(le)《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外(wài)出管理(lǐ)辦法（試行）》，規範了(le)長三角地區(qū)社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外(wài)出的規定，其中首次就因工(gōng)作(zuò)原因經常性請(qǐng)假外(wài)出做了(le)規定。徐彙區(qū)司法局社區(qū)矯正科、徐家彙司法所第一時(shí)間将相關規定對(duì)老(lǎo)顧進行了(le)教育宣傳。老(lǎo)顧嚴格按照規定提供了(le)相應的請(qǐng)假證明(míng)材料，經過區(qū)司法局嚴格審核及向市司法局報(bào)備後，批準同意他(tā)在規定時(shí)期内可往返居住地與工(gōng)作(zuò)地之間，到(dào)期後也(yě)僅需重新提供證明(míng)材料，即可延長請(qǐng)假外(wài)出時(shí)間。“我切實感受到(dào)國家法治建設的公平、公正，即使犯了(le)罪，也(yě)得到(dào)了(le)矯正機構平等對(duì)待和(hé)幫助，不僅挽救了(le)我的工(gōng)作(zuò)，也(yě)讓我的企業能(néng)更好(hǎo)地爲長三角經濟發展做出貢獻。”老(lǎo)顧說。
《社區(qū)矯正法》對(duì)經常性外(wài)出規定以法律形式予以固定，讓越來(lái)越多确有實際需求的社區(qū)矯正對(duì)象從(cóng)中獲益。爲給《社區(qū)矯正法》有效實施提供保障，2020年8月13日，本市高(gāo)級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局共同發布《關于貫徹落實〈中華人民共和(hé)國社區(qū)矯正法實施辦法〉的實施細則》，8月20日起施行，成爲全國層面首個省級實施細則。
如今，“社區(qū)服刑人員”的稱呼被改爲“社區(qū)矯正對(duì)象”，進一步淡化服刑标簽，更符合促進社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)的目标任務；社區(qū)矯正的工(gōng)作(zuò)目标也(yě)從(cóng)“将社區(qū)矯正人員改造成爲守法公民”變成“幫助其成爲守法公民”，淡化了(le)“改造”的烙印，強調修複和(hé)恢複正常社會(huì)關系；以前，若矯正對(duì)象不服從(cóng)規定，受到(dào)三次“警告”就會(huì)被重新收監，如今引入了(le)“訓誡”，兩次“訓誡”換一次“警告”，矯正對(duì)象有了(le)更多改正機會(huì)。
智慧矯正，人文(wén)關懷
“你(nǐ)好(hǎo)，我是徐小(xiǎo)矯，請(qǐng)問有什(shén)麽需要我幫助的嗎？”7月28日，記者在徐彙區(qū)社區(qū)矯正中心見到(dào)機器人“徐小(xiǎo)矯”。“徐小(xiǎo)矯，請(qǐng)檢索‘缺乏工(gōng)作(zuò)紀律’‘觸犯财務問題’的相關案例。”聽到(dào)指令，相關案例随即顯示在屏幕上(shàng)。
“‘徐小(xiǎo)矯’是我們社區(qū)矯正綜合應用(yòng)管理(lǐ)系統中的重要組成部分。”徐彙區(qū)司法局社區(qū)矯正科科長王鴻歌說，通過便捷查詢，工(gōng)作(zuò)人員可參考以往的同類案件，更科學地制定矯正方案。徐彙區(qū)打造的智慧矯正平台已實現(xiàn)了(le)與本區(qū)多個委辦單位數據互通，比如，通過與區(qū)委政法委的數據聯通，完善了(le)對(duì)轄區(qū)兩類對(duì)象的技術防控措施；又比如，與民政部門(mén)的信息共享後，可以爲社區(qū)矯正對(duì)象申請(qǐng)低(dī)保和(hé)就業政策支持等提供幫助。
如今，各區(qū)都在推進将社區(qū)矯正信息接入上(shàng)海市“一網統管”平台、刑事(shì)案件智能(néng)輔助辦案系統和(hé)地方平安建設管理(lǐ)系統，實現(xiàn)全面“智慧矯正”。2020年，徐彙、長甯、虹口、青浦、松江、金(jīn)山、嘉定7個區(qū)實現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象零再犯，其中徐彙區(qū)連續8年實現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象零再犯。“在我們的工(gōng)作(zuò)中，數據發揮着重要作(zuò)用(yòng)。去年，社區(qū)矯正中心通過分析轄區(qū)内涉毒類服刑人員的定位數據，發現(xiàn)某一對(duì)象與區(qū)外(wài)涉毒人員接觸頻繁，情況異常，我們将相關信息提供給公安，最終協助公安機關破獲一起涉毒涉槍類嚴重刑事(shì)案件。”徐彙區(qū)矯正民警張若雲舉例說。在他(tā)看(kàn)來(lái)，技術逐漸改變傳統的工(gōng)作(zuò)方式，2014年他(tā)剛參加工(gōng)作(zuò)時(shí)，沒有信息化監管措施，隻能(néng)依靠人力每天進行指紋、簽字考勤。2015年開(kāi)始使用(yòng)電子腳環後，矯正對(duì)象的日常行動軌迹一目了(le)然。如今還引入了(le)人臉考勤，舉手投足間就能(néng)完成簽到(dào)和(hé)簽退。
技術進步的同時(shí)，傳統的人文(wén)關懷也(yě)必不可少。在徐彙區(qū)社區(qū)矯正中心的習藝室裏，記者看(kàn)到(dào)桌子上(shàng)堆滿了(le)彩色毛線，社工(gōng)、志願者正在和(hé)社區(qū)矯正對(duì)象一起編織圍巾、帽子和(hé)手套。新航徐彙工(gōng)作(zuò)站(zhàn)站(zhàn)長鄭鹿說：“社工(gōng)主要參與的是教育矯正。6年前，我們開(kāi)始探索循證矯正，就是找到(dào)犯罪的最根源性原因，即犯因性問題，經過評估和(hé)分析，有針對(duì)性地進行矯正。4年前，我們又加入藝術治療，按照不同對(duì)象的特點，開(kāi)展音(yīn)樂、沙盤、舞蹈、繪畫(huà)等多種治療。”
近十年來(lái)，社工(gōng)們通過“愛的編織”“讓生命影響生命”“幫助殘障兒童”等愛心活動，幫助社區(qū)矯正對(duì)象改變社會(huì)認知(zhī)和(hé)行爲模式。去年，矯正對(duì)象和(hé)志願者們親手編織的88套圍巾和(hé)帽子，就送到(dào)了(le)雲南省紅(hóng)河(hé)州的草果洞小(xiǎo)學。
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