恒保物聯網技術(北京)有限公司
專注物聯網技術在法治領域應用(yòng)

全國服務熱線

400-659-2288

公務車管理(lǐ)

中央企業公務用(yòng)車制度改革實施意見

來(lái)源:中央政府門(mén)戶網站(zhàn)

中央公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組關于
印發《中央企業公務用(yòng)車制度改革
實施意見》的通知(zhī)
中央和(hé)國家機關各部委、各直屬機構、各人民團體公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組,各中央企業:
現(xiàn)将《中央企業公務用(yòng)車制度改革實施意見》印發你(nǐ)們,請(qǐng)結合實際認真貫徹執行。
附件:中央企業公務用(yòng)車制度改革實施意見
中央公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組
2015年12月29日
(此件公開(kāi)發布)

附件


  中央企業公務用(yòng)車制度改革實施意見

  爲貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<关于全面推进公务用车制度改革的指导意见>的通知(zhī)》(中辦發〔2014〕40号)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见>的通知(zhī)》(中辦發〔2014〕51号)等規定的要求,現(xiàn)就中央企業公務用(yòng)車制度改革有關事(shì)項提出以下(xià)實施意見。
  
  一、充分認識中央企業公務用(yòng)車制度改革的重要意義

  近年來(lái),各中央企業認真貫徹黨中央、國務院的要求,不斷加強公務用(yòng)車管理(lǐ),健全公務用(yòng)車管理(lǐ)制度,規範公務用(yòng)車運行。同時(shí),結合生産經營實際,積極探索符合企業特點的公務出行保障方式,取得了(le)一定進展。但(dàn)是,目前仍然存在部分中央企業公務用(yòng)車管理(lǐ)不夠規範、公務用(yòng)車配備範圍過大(dà)、管理(lǐ)運行成本偏高(gāo)、公務出行社會(huì)化、市場化水(shuǐ)平較低(dī)等問題,需要進一步深化改革、加強管理(lǐ)。

  推進中央企業公務用(yòng)車制度改革,是貫徹落實中央關于厲行節約、反對(duì)浪費總體要求的重要舉措,是規範中央企業負責人履職待遇的重要内容,是企業節約成本、提高(gāo)運營效率的重要環節,是樹立中央企業良好(hǎo)社會(huì)形象的迫切要求。各中央企業要充分認識進一步推進公務用(yòng)車制度改革的重要意義,采取切實有效措施,紮實開(kāi)展公務用(yòng)車制度改革各項工(gōng)作(zuò)。

  二、适用(yòng)範圍和(hé)基本原則

  (一)适用(yòng)範圍

  本意見适用(yòng)于黨的機關、人大(dà)機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,以及中央和(hé)國家機關各部委、各人民團體(以下(xià)簡稱有關部門(mén))所屬的中央企業(不含境外(wài)中央企業,下(xià)同)。

  本意見适用(yòng)的人員和(hé)崗位主要是指符合公務用(yòng)車配備條件的中央企業負責人(指上(shàng)述中央企業領導班子成員),以及按照國家及有關部門(mén)的有關政策規定符合公務用(yòng)車配備條件的其他(tā)人員和(hé)崗位(以下(xià)簡稱其他(tā)符合條件的人員)。

  (二)基本原則

  1.堅持創新制度、分類保障。改革公務交通保障方式,完善差異化公務交通保障制度,推進公務用(yòng)車貨币化改革,實現(xiàn)普通公務出行社會(huì)化,取消與經營和(hé)業務保障無關的車輛,從(cóng)嚴配備并集中管理(lǐ)經營和(hé)業務保障用(yòng)車。

  2.堅持厲行節約、提高(gāo)效率。以公務交通成本節支情況作(zuò)爲公務用(yòng)車制度改革的評價标準,合理(lǐ)确定中央企業公務用(yòng)車配備标準及公務交通補貼标準,并嚴格規範管理(lǐ),切實保障履職和(hé)企業生産經營活動的實際需要。

  3.堅持分級負責、穩妥推進。中央企業要充分結合本企業實際,周密制訂改革實施方案,對(duì)子企業逐級落實責任,先易後難、分類分步、層層推進改革。

  三、紮實推進公務用(yòng)車制度改革各項工(gōng)作(zuò)

  (一)根據保障崗位履職和(hé)公務活動需要,分類分級推進公務用(yòng)車制度改革

  1.積極穩妥改革中央企業負責人公務交通保障方式。改革中央企業負責人公務用(yòng)車實物供給方式,實行配備公務用(yòng)車或者發放(fàng)公務交通補貼。中央企業主要負責人原則上(shàng)通過配備公務用(yòng)車保障履職需要;中央企業副職負責人可由企業根據實際情況确定公務交通保障方式。采取配備公務用(yòng)車方式的,要嚴格執行中央以及有關部門(mén)關于公務用(yòng)車配備的規定,不得發放(fàng)任何形式的公務交通補貼。采取發放(fàng)公務交通補貼方式的,要取消爲企業負責人配備的公務用(yòng)車,每月按标準發放(fàng)公務交通補貼或者按年度計(jì)算(suàn)的補貼标準内據實報(bào)銷公務交通費用(yòng)。公務交通補貼标準上(shàng)限由有關部門(mén)綜合考慮所屬中央企業負責人履職需要、所在地黨政機關公務交通補标準、公務用(yòng)車改革成本節支及薪酬制度改革情況等因素合理(lǐ)确定,報(bào)中央公務用(yòng)車制度改革領導小(xiǎo)組備案後執行。

  2.全面推動其他(tā)符合條件的人員實行公務用(yòng)車貨币化改革。其他(tā)符合條件的人員(如總經理(lǐ)助理(lǐ)等崗位)公務出行全部實行社會(huì)化保障,取消配備公務用(yòng)車方式。中央企業根據崗位特點和(hé)生産經營實際,在有關部門(mén)核定的公務交通補貼标準上(shàng)限内,分檔确定公務交通補貼标準,每月按标準發放(fàng)公務交通補貼或者按年度計(jì)算(suàn)的補貼标準内據實報(bào)銷公務交通費用(yòng)。

  3.有序實施中央企業經營和(hé)業務保障等其他(tā)公務用(yòng)車改革。中央企業應當取消與經營和(hé)業務保障無關的車輛,可根據生産經營特點和(hé)機要通信、應急、特種專業技術服務(生産)、商務接待、執紀等實際需要保留适當的經營和(hé)業務保障用(yòng)車。經營和(hé)業務保障用(yòng)車車型應根據實際用(yòng)途按照實用(yòng)節儉的原則合理(lǐ)确定,并嚴格控制數量。公務用(yòng)車制度改革過程中,要優先淘汰使用(yòng)效率低(dī)、運行維護成本高(gāo)、配置标準明(míng)顯偏高(gāo)的公務用(yòng)車。

  取消爲退休、離任或者調離本企業的人員配備的公務用(yòng)車,不得爲中央企業集團總部部門(mén)負責人及部門(mén)其他(tā)員工(gōng)、非本企業人員等配備公務用(yòng)車。

  4.分級推進中央企業各級子企業(含分支機構,下(xià)同)公務用(yòng)車制度改革。中央企業要統籌協調推進各級子企業公務用(yòng)車制度改革。根據子企業生産經營實際、所處自(zì)然環境等客觀因素以及規模、效益等情況合理(lǐ)确定公務交通保障方式,具備公務出行社會(huì)化保障條件的子企業負責人及其他(tā)符合公務用(yòng)車配備條件的崗位和(hé)人員原則上(shàng)要以社會(huì)化、市場化爲方向進行改革,确需配備公務用(yòng)車的可予以保障。中央企業要從(cóng)嚴确定子企業的公務交通補貼标準和(hé)參改人員範圍,合理(lǐ)控制其經營和(hé)業務保障用(yòng)車的數量和(hé)配備标準。

  (二)合理(lǐ)高(gāo)效配置公務用(yòng)車資源,加強公務用(yòng)車管理(lǐ)

  1.實行企業公務用(yòng)車(含企業負責人公務用(yòng)車,下(xià)同)集中統一管理(lǐ)。中央企業應對(duì)公務用(yòng)車的購置(租賃)、更新、保養、維修以及日常使用(yòng)等實行集中管理(lǐ),統一調配。新購置的公務用(yòng)車應優先選用(yòng)新能(néng)源汽車。完善公務用(yòng)車使用(yòng)管理(lǐ)程序,健全公務用(yòng)車使用(yòng)明(míng)細登記制度,确保每輛公務用(yòng)車每次公務出行的詳細信息有據可查。不得擅自(zì)增加公務用(yòng)車數量,不得向子企業調換、借用(yòng)公務用(yòng)車及轉嫁公務用(yòng)車購置、租賃資金(jīn)和(hé)運行費用(yòng)。

  2.合理(lǐ)控制經營和(hé)業務保障用(yòng)車配置标準。中央企業公務用(yòng)車制度改革後保留的轎車型經營和(hé)業務保障用(yòng)車配置标準原則上(shàng)不高(gāo)于中央企業副職負責人公務用(yòng)車配置标準,新購置的轎車型經營和(hé)業務保障用(yòng)車配置标準原則上(shàng)要控制在購車價格18萬元(不含車輛購置稅,下(xià)同)以内、排氣量1.8升(含)以下(xià)。商務車型經營和(hé)業務保障用(yòng)車要控制在購車價格38萬元以内、排氣量3.0升(含)以下(xià)。确因生産經營需要等原因必須配備較高(gāo)标準經營和(hé)業務保障用(yòng)車的,企業應嚴格履行内部決策程序,并嚴格控制數量,集團總部原則上(shàng)不超過2輛。

  3.嚴格規範企業租賃公務用(yòng)車管理(lǐ)。通過租賃公務用(yòng)車保障中央企業負責人履職需要和(hé)企業日常經營業務的,視(shì)同配備公務用(yòng)車進行管理(lǐ)。要嚴格按照本意見關于配備公務用(yòng)車的規定控制租賃公務用(yòng)車數量和(hé)标準,參照本地區(qū)同車型的市場租賃平均價格合理(lǐ)确定單車租賃價格,降低(dī)租賃費用(yòng)。

  4.加強企業公務用(yòng)車費用(yòng)預算(suàn)管理(lǐ)。中央企業要将公務用(yòng)車購置(含租賃)、運行維護等費用(yòng)以及公務交通補貼納入年度預算(suàn)管理(lǐ),明(míng)确預算(suàn)編制、審核、調整、動态監測以及執行等規定和(hé)程序,嚴格控制公務用(yòng)車開(kāi)支範圍和(hé)标準,每年編制公務用(yòng)車專項預算(suàn)方案并嚴格執行。

  (三)統籌兼顧,完善公務用(yòng)車相關配套改革制度

  1.公開(kāi)規範處置公務用(yòng)車。中央企業要根據國家有關國有資産轉讓規定制定統一規範的公務用(yòng)車處置辦法,公開(kāi)處置公務用(yòng)車,防範國有資産流失。

  2.妥善安置司勤人員。中央企業要根據配備、使用(yòng)公務用(yòng)車的實際需要,合理(lǐ)設置司勤人員崗位,按照公開(kāi)、平等、競争、擇優原則确定留崗人員。要依照有關法律法規妥善處理(lǐ)好(hǎo)與相關司勤人員的勞動關系,保障其合法權益。

  3.完善企業公務交通保障制度。中央企業要按照本意見精神制訂本企業公務出行保障制度,明(míng)确公務出行的保障方式、操作(zuò)程序、管理(lǐ)辦法以及公務交通補貼标準等,做好(hǎo)與企業國内差旅制度的有效銜接,不得爲參改人員既發放(fàng)公務交通補貼又提供公務用(yòng)車保障。

  4.健全責任追究制度。要将公務用(yòng)車制度改革管理(lǐ)情況、公務用(yòng)車專項預算(suàn)方案及執行情況、公務用(yòng)車總量及使用(yòng)明(míng)細等納入廠(chǎng)務公開(kāi)範圍、本企業内部審計(jì)内容、外(wài)派監事(shì)會(huì)監督檢查工(gōng)作(zuò)内容、巡視(shì)組巡視(shì)工(gōng)作(zuò)内容以及企業負責人經濟責任審計(jì)範圍。要建立健全責任追究制度,對(duì)違反本意見要求及有關部門(mén)關于公務用(yòng)車管理(lǐ)規定的責任人追究相關責任,予以嚴肅處理(lǐ)。

  四、認真做好(hǎo)組織實施

  (一)加強企業公務用(yòng)車制度改革的組織領導。各中央企業要嚴格按照本意見精神研究制定企業公務用(yòng)車制度改革方案,明(míng)确改革時(shí)限要求,統籌做好(hǎo)本企業公務用(yòng)車制度改革組織領導工(gōng)作(zuò)。對(duì)于正在開(kāi)展或者已經完成公務用(yòng)車制度改革的中央企業,要按照本意見要求進行規範。

  (二)分步實施企業公務用(yòng)車制度改革各項工(gōng)作(zuò)。有關部門(mén)負責對(duì)所屬中央企業的公務用(yòng)車制度改革方案進行審核。力争2016年6月底前基本完成中央企業集團總部的公務用(yòng)車制度改革工(gōng)作(zuò),2016年12月底前基本完成中央企業各級子企業的公務用(yòng)車制度改革工(gōng)作(zuò)。

  (三)努力營造企業公務用(yòng)車制度改革的良好(hǎo)氛圍。各中央企業要充分認識公務用(yòng)車制度改革的重大(dà)意義,統一思想,加強宣傳,引導企業職工(gōng)轉變觀念,營造理(lǐ)解和(hé)支持改革的良好(hǎo)氛圍,及時(shí)有效解決改革中遇到(dào)的新情況新問題,确保各項工(gōng)作(zuò)落到(dào)實處。

400-659-2288