工(gōng)信部聯裝〔2018〕227号
各省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府：
低(dī)速電動車主要指行駛速度低(dī)、續駛裏程短，電池、電機等關鍵部件技術水(shuǐ)平較低(dī)，用(yòng)于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老(lǎo)年代步車等）。多數産品屬于道(dào)路機動車輛，但(dàn)生産使用(yòng)未納入機動車管理(lǐ)體系，産品制動、轉向、碰撞等性能(néng)不符合機動車安全技術标準。近年來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)低(dī)速電動車大(dà)規模生産使用(yòng)情況，其無序增長加劇(jù)了(le)城(chéng)市擁堵，由其引發的道(dào)路交通事(shì)故呈快(kuài)速上(shàng)升态勢，嚴重影響城(chéng)市綠色交通、慢行交通發展和(hé)人民群衆生命财産安全。爲從(cóng)源頭上(shàng)加強低(dī)速電動車管理(lǐ)，經國務院同意，現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：
一、開(kāi)展低(dī)速電動車生産銷售企業清理(lǐ)整頓
省級人民政府是加強低(dī)速電動車管理(lǐ)的責任主體，要落實屬地管理(lǐ)責任，認真組織開(kāi)展低(dī)速電動車生産銷售企業清理(lǐ)整頓。清理(lǐ)整頓分三個階段：
第一階段（2018年11月）爲調查摸底階段，地方各級人民政府相關職能(néng)部門(mén)要摸清本區(qū)域内從(cóng)事(shì)低(dī)速電動車生産企業的設立時(shí)間、生産規模及産品等基本情況，其中：許可部門(mén)負責調查彙總已經取得各類相關許可的生産企業情況；工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)負責調查彙總《道(dào)路機動車輛生産企業及産品公告》（以下(xià)簡稱《公告》）企業及其他(tā)生産企業情況；市場監管部門(mén)負責調查彙總非公路用(yòng)旅遊觀光
車生産企業情況，并會(huì)同有關部門(mén)負責調查彙總清理(lǐ)整頓期間未取得許可和(hé)營業執照的生産企業情況。
第二階段（2018年12月至2019年1月）爲整改階段。地方各級人民政府相關職能(néng)部門(mén)要切實履行監管責任，對(duì)在摸底調查中發現(xiàn)的借用(yòng)道(dào)路機動車輛生産企業及産品準入許可，或借用(yòng)非公路用(yòng)旅遊觀光車生産許可名義超範圍生産銷售低(dī)速電動車産品的企業，責令企業制定整改計(jì)劃，停止生産銷售違規産品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生産資質，或注銷或依法吊銷其相應生産許可項目。無營業執照的，依法予以取締查封。
第三階段爲清理(lǐ)整頓階段。各省級人民政府要在此基礎上(shàng)制定本區(qū)域低(dī)速電動車産能(néng)壓減淘汰轉型調整方案，設定工(gōng)作(zuò)目标，落實部門(mén)責任，嚴格督辦落實，待《四輪低(dī)速電動車技術條件》國家标準及低(dī)速電動車規範管理(lǐ)相關政策發布後，按照明(míng)确的相關标準、政策、措施，制定實施本地區(qū)清理(lǐ)整頓專項計(jì)劃，依法采取綜合措施清理(lǐ)不達标生産企業，嚴禁生産銷售未經許可及未取得強制性産品認證的低(dī)速電動車；引導有條件的低(dī)速電動車生産企業通過轉型升級或與現(xiàn)有機動車生産企業整合重組，生産符合相關标準的道(dào)路機動車輛産品。
二、嚴禁新增低(dī)速電動車産能(néng)
地方各級人民政府要嚴格執行國家關于機動車輛生産銷售相關法律法規，停止制定發布鼓勵低(dī)速電動車發展相關政策，停止制定發布低(dī)速電動車準入條件，停止核準或備案低(dī)速電動車投資項目，停止新建低(dī)速電動車企業、擴建生産廠(chǎng)房等基建項目，停止新增低(dī)速電動車車型；已制定發布相關政策的地區(qū)，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，确保低(dī)速電動車産能(néng)不增長，待國家出台規範管理(lǐ)政策及規定後再按照相關要求進行管理(lǐ)。
三、建立長效監管機制
各省級人民政府要充分認識該項工(gōng)作(zuò)的必要性和(hé)複雜(zá)性，科學制定工(gōng)作(zuò)方案，切實抓好(hǎo)組織協調和(hé)落實工(gōng)作(zuò)，及時(shí)反饋工(gōng)作(zuò)進展情況，要及時(shí)商有關方面妥善處置相關風(fēng)險及可能(néng)帶來(lái)的社會(huì)矛盾，既要保證低(dī)速電動車治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)有序進行，也(yě)要保護合法合規非公路用(yòng)旅遊觀光車、殘疾人機動輪椅車等生産、銷售、使用(yòng)的正當權益，要深入開(kāi)展調查研究，根據本地區(qū)具體情況制訂在用(yòng)低(dī)速電動車處置辦法，研究設置一定時(shí)間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報(bào)廢等方式加速淘汰違規低(dī)速電動車在用(yòng)産品。要加強對(duì)區(qū)域内低(dī)速電動車生産企業的監督管理(lǐ)，督促企業按照許可資質和(hé)相關産品标準依法依規生産銷售相應産品，嚴禁違法違規生産低(dī)速電動車産品。
工(gōng)業和(hé)信息化部、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局等部門(mén)要組成聯合督導組對(duì)各地落實情況開(kāi)展督查，制定考核評估辦法，對(duì)落實要求成效顯著的地區(qū)和(hé)部門(mén)予以表彰，對(duì)工(gōng)作(zuò)不力的予以通報(bào)批評，對(duì)不作(zuò)爲的追責問責。要按照“升級一批、規範一批、淘汰一批”總體思路，加快(kuài)制定發布《四輪低(dī)速電動車技術條件》等國家标準，加快(kuài)研究提出低(dī)速電動車生産、銷售、稅費、保險和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)、售後服務等環節具體管理(lǐ)措施，建立完善低(dī)速電動車管理(lǐ)體系。同時(shí)，要通過報(bào)紙(zhǐ)、電視(shì)、廣播和(hé)各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全标準機動車的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作(zuò)假等行爲，扶優汰劣，爲切實加強低(dī)速電動車管理(lǐ)營造良好(hǎo)的輿論氛圍。
低(dī)速電動車主要指行駛速度低(dī)、續駛裏程短，電池、電機等關鍵部件技術水(shuǐ)平較低(dī)，用(yòng)于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老(lǎo)年代步車等）。多數産品屬于道(dào)路機動車輛，但(dàn)生産使用(yòng)未納入機動車管理(lǐ)體系，産品制動、轉向、碰撞等性能(néng)不符合機動車安全技術标準。近年來(lái)，部分地區(qū)出現(xiàn)低(dī)速電動車大(dà)規模生産使用(yòng)情況，其無序增長加劇(jù)了(le)城(chéng)市擁堵，由其引發的道(dào)路交通事(shì)故呈快(kuài)速上(shàng)升态勢，嚴重影響城(chéng)市綠色交通、慢行交通發展和(hé)人民群衆生命财産安全。爲從(cóng)源頭上(shàng)加強低(dī)速電動車管理(lǐ)，經國務院同意，現(xiàn)将有關事(shì)項通知(zhī)如下(xià)：
一、開(kāi)展低(dī)速電動車生産銷售企業清理(lǐ)整頓
省級人民政府是加強低(dī)速電動車管理(lǐ)的責任主體，要落實屬地管理(lǐ)責任，認真組織開(kāi)展低(dī)速電動車生産銷售企業清理(lǐ)整頓。清理(lǐ)整頓分三個階段：
第一階段（2018年11月）爲調查摸底階段，地方各級人民政府相關職能(néng)部門(mén)要摸清本區(qū)域内從(cóng)事(shì)低(dī)速電動車生産企業的設立時(shí)間、生産規模及産品等基本情況，其中：許可部門(mén)負責調查彙總已經取得各類相關許可的生産企業情況；工(gōng)業和(hé)信息化主管部門(mén)負責調查彙總《道(dào)路機動車輛生産企業及産品公告》（以下(xià)簡稱《公告》）企業及其他(tā)生産企業情況；市場監管部門(mén)負責調查彙總非公路用(yòng)旅遊觀光
車生産企業情況，并會(huì)同有關部門(mén)負責調查彙總清理(lǐ)整頓期間未取得許可和(hé)營業執照的生産企業情況。
第二階段（2018年12月至2019年1月）爲整改階段。地方各級人民政府相關職能(néng)部門(mén)要切實履行監管責任，對(duì)在摸底調查中發現(xiàn)的借用(yòng)道(dào)路機動車輛生産企業及産品準入許可，或借用(yòng)非公路用(yòng)旅遊觀光車生産許可名義超範圍生産銷售低(dī)速電動車産品的企業，責令企業制定整改計(jì)劃，停止生産銷售違規産品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生産資質，或注銷或依法吊銷其相應生産許可項目。無營業執照的，依法予以取締查封。
第三階段爲清理(lǐ)整頓階段。各省級人民政府要在此基礎上(shàng)制定本區(qū)域低(dī)速電動車産能(néng)壓減淘汰轉型調整方案，設定工(gōng)作(zuò)目标，落實部門(mén)責任，嚴格督辦落實，待《四輪低(dī)速電動車技術條件》國家标準及低(dī)速電動車規範管理(lǐ)相關政策發布後，按照明(míng)确的相關标準、政策、措施，制定實施本地區(qū)清理(lǐ)整頓專項計(jì)劃，依法采取綜合措施清理(lǐ)不達标生産企業，嚴禁生産銷售未經許可及未取得強制性産品認證的低(dī)速電動車；引導有條件的低(dī)速電動車生産企業通過轉型升級或與現(xiàn)有機動車生産企業整合重組，生産符合相關标準的道(dào)路機動車輛産品。
二、嚴禁新增低(dī)速電動車産能(néng)
地方各級人民政府要嚴格執行國家關于機動車輛生産銷售相關法律法規，停止制定發布鼓勵低(dī)速電動車發展相關政策，停止制定發布低(dī)速電動車準入條件，停止核準或備案低(dī)速電動車投資項目，停止新建低(dī)速電動車企業、擴建生産廠(chǎng)房等基建項目，停止新增低(dī)速電動車車型；已制定發布相關政策的地區(qū)，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，确保低(dī)速電動車産能(néng)不增長，待國家出台規範管理(lǐ)政策及規定後再按照相關要求進行管理(lǐ)。
三、建立長效監管機制
各省級人民政府要充分認識該項工(gōng)作(zuò)的必要性和(hé)複雜(zá)性，科學制定工(gōng)作(zuò)方案，切實抓好(hǎo)組織協調和(hé)落實工(gōng)作(zuò)，及時(shí)反饋工(gōng)作(zuò)進展情況，要及時(shí)商有關方面妥善處置相關風(fēng)險及可能(néng)帶來(lái)的社會(huì)矛盾，既要保證低(dī)速電動車治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)有序進行，也(yě)要保護合法合規非公路用(yòng)旅遊觀光車、殘疾人機動輪椅車等生産、銷售、使用(yòng)的正當權益，要深入開(kāi)展調查研究，根據本地區(qū)具體情況制訂在用(yòng)低(dī)速電動車處置辦法，研究設置一定時(shí)間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報(bào)廢等方式加速淘汰違規低(dī)速電動車在用(yòng)産品。要加強對(duì)區(qū)域内低(dī)速電動車生産企業的監督管理(lǐ)，督促企業按照許可資質和(hé)相關産品标準依法依規生産銷售相應産品，嚴禁違法違規生産低(dī)速電動車産品。
工(gōng)業和(hé)信息化部、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局等部門(mén)要組成聯合督導組對(duì)各地落實情況開(kāi)展督查，制定考核評估辦法，對(duì)落實要求成效顯著的地區(qū)和(hé)部門(mén)予以表彰，對(duì)工(gōng)作(zuò)不力的予以通報(bào)批評，對(duì)不作(zuò)爲的追責問責。要按照“升級一批、規範一批、淘汰一批”總體思路，加快(kuài)制定發布《四輪低(dī)速電動車技術條件》等國家标準，加快(kuài)研究提出低(dī)速電動車生産、銷售、稅費、保險和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)、售後服務等環節具體管理(lǐ)措施，建立完善低(dī)速電動車管理(lǐ)體系。同時(shí)，要通過報(bào)紙(zhǐ)、電視(shì)、廣播和(hé)各類新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全标準機動車的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作(zuò)假等行爲，扶優汰劣，爲切實加強低(dī)速電動車管理(lǐ)營造良好(hǎo)的輿論氛圍。
